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白中仁在中国中铁干部工作会议上的讲话 本文简介：全面加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设为企业持续健康发展奠定坚实基础——在中国中铁干部工作会议上的讲话白中仁（2011年6月25日）同志们：刚才，李长进书记作了重要讲话，全面总结了“十一五”干部工作，对存在的问题进行了深入分析，提出了“十二五”期间干部工作的重要任务，具有很强的指导性和针对性，对于
白中仁在中国中铁干部工作会议上的讲话 本文内容：
全面加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设
为企业持续健康发展奠定坚实基础
——在中国中铁干部工作会议上的讲话
白中仁
（2011年6月25日）
同志们：
刚才，李长进书记作了重要讲话，全面总结了“十一五”干部工作，对存在的问题进行了深入分析，提出了“十二五”期间干部工作的重要任务，具有很强的指导性和针对性，对于加强当前和今后一个时期全公司各级领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设具有重要意义，希望大家认真学习贯彻。下面，我结合当前企业面临的生产经营形势，就贯彻落实股份公司新出台的是个领导人员管理办法和“十二五”人才发展、人才培训两个规划，推动企业持续健康发展讲三个方面的意见。
一、充分认识当前和今后一个时期加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设的重大意义
这次股份公司新出台的十个领导班子建设、领导人员管理办法和“十二五”人才发展、人才培训两个规划，对于我们全面实现“推进两大转变、实现二次创业”新的发展战略，特别是应对当前严峻的生产经营形势，具有十分重要的现实和深远意义。
我们中国中铁是担负国家基础设施建设的特大型中央企业，在国家经济和社会发展中承担着重大的政治、经济和社会责任、起着骨干、带动和引领作用。这种企业的性质、地位、作用和责任决定了企业领导班子和领导干部所承担的重大历史使命和关键核心作用。中央领导反复指出，搞好国有企业关键在班子、关键在体制机制、关键在以市场为导向的产品结构、关键在发挥政治优势，但最关键的还是靠领导班子，靠一个坚强有力的领导核心。我们企业的改革发展实践也充分证明，好班子才能建设好企业、好干部才能带出好队伍。回顾中国中铁十年跨越的发展历程，我们从一个初具规模的施工企业发展成为在国民经济占有重要地位的国有骨干企业；①从一个传统的国有老企业发展成为现代企业制度基本建立，并在境内外整体上市的国家化公众公司；②从一个单一产品结构的铁路施工企业发展成为产业链条比较完整、经营结构比较合理，经营范围覆盖土木工程各个领域的综合型建筑企业；③从一个竞争能力较低的企业发展成为具有较强自主创新能力和核心竞争力的企业；④从一个知名度较低的企业发展成为企业文化体系基本形成，社会影响力大幅提升的知名企业；⑤从一个自我发展的企业发展成为全面履行社会责任，为国家做出重要贡献的企业。这些成绩的取得，从根本上说是得益于我们始终坚持党对企业的政治领导，充分发挥党委的政治核心作用，关键在于我们始终坚持“党管干部、党管人才”的原则，不断加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设，打造了一批坚强有力的引领企业发展的领导团队、培养了一批开拓进取的领导干部、造就了一批勇于创新的人才队伍。
当前，我们中国中铁已经进入到“十二五”发展的新的历史阶段，提出了“推进两大转变、实现二次创业”的总体战略目标，规划了“十二五”企业发展的宏伟蓝图。为确保“十二五”发展开好头、起好步，今年我们又提出了“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作和一系列新的奋斗目标。要实现这些宏伟目标，就必须加强以思想政治建设为重点的各级领导班子建设，打造一批“坚强有力、决策科学、团结协作、真抓实干”的领导团队；就必须加强以“在状态、重业绩、讲奉献”为重点的干部队伍建设，造就一批“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过”的带头人；就必须加强以“高、精、尖”人才为重点的企业人才队伍建设，形成一支“创新能力强、管理水平高，专业技术精”的企业人才大军，推动企业在新的起点上实现“两大转变、二次创业”。
今年以来，企业面临的市场形势发生了重大变化，企业发展形势异常严峻。首先，国家“十二五”规划提出了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的总体思路，今年的经济工作已经转移到“抑通胀、调结构、保民生”的重心上来，国民经济将由以扩大基本建设投资拉动经济增长的方式逐步转变为以消费、投资、出口协调拉动增长的方式，对我们以基建为主业的建筑企业提出了严峻的挑战。其次，中央实施了稳健的财政政策和从紧的货币政策，加强了宏观调控，接连出台了一系列紧缩货币的措施。今年以来，央行已连续2次加息，6次上调存款准备金率，导致基本建设投资资金异常紧张，在建工程、特别是铁路工程项目资金严重不到位、拖欠工程款的问题日益突出，股份公司和所属各单位融资困难、融资成本大幅度提高、资金严重短缺，对全公司生产经营造成了巨大的困难。第三，建筑市场的形势突变，大规模铁路建设速度迅速放缓，新开工项目大幅度减少，铁路建设工程施工招投标方式、融资方式明显改变，地方基础设施投资迅速降温，房地产市场调控力度不断加大，企业新签合同额大幅下滑，预示着我们一直担心的“后金融危机时代”、“后高体时代”已经到来，对我们基建业务造成了重大影响。第四，市场环境的不确定性进一步加大，通胀预期压力与日俱增，特别是美国实行量化宽松的货币政策，日本强震后的40万亿日元巨额注资和欧洲等国主权债务危机所带来的全球流动性泛滥，以及部分国家和地区局势动荡，导致国际大宗商品价格持续攀升，国内输入性通胀压力日益增加。目前，水泥、钢材、油料等原材料价格普遍呈上涨态势，劳动力成本上升，企业成本压力进一步加大。而且，这种局面什么时候能够改变也很难预测。所有这些，都对我们“十二五”开局造成了重大的负面影响，企业生产经营面临着前所未有的压力，企业发展面临着前所未有的挑战，全公司各级领导班子和广大干部职工都面临着前所未有的考验。面对这种严峻的形势，当前和今后一个时期，①我们比一样任何时候都更加需要进一步加强全公司各级领导班子建设，充分发挥领导班子的核心作用，团结带领广大干部职工坚定信心、攻坚克难，推动企业持续健康发展；②比以往任何时候都更加需要进一步加强干部管理工作，充分发挥各级领导干部的示范带头作用，影响带动广大干部职工立足岗位、争创一流，全面实现企业新的战略目标；③比以往任何时候都更加需要进一步加强人才队伍建设，培养造就一大批创新型人才，推动企业在新的历史起点上实现新的跨越。因此，应对企业当前面临的困难、推动企业持续健康发展的最根本、最关键的措施，还是要抓班子、抓干部、抓人才，这是我们长期以来改革发展实践所反复验证的最有效的手段，也是我们实现从做大向做优做强转变的最重要的举措。希望大家一定要充分认识股份公司党委和股份公司加强新形势下领导班子建设、干部队伍管理和人才队伍建设的重大意义，切实抓好贯彻落实，真正抓出成效。
二、抓住重点，全面提升各级领导班子和领导干部引领企业发展的能力素质
对贯彻落实这次会议新出台的股份公司是个领导班子建设、领导人员管理办法和“十二五”人才发展、人才培训两个规划，刚才李长进书记已经作了全面安排。结合企业生产经营工作，特别当前复杂多变的市场环境，我就加强各级领导班子建设和干部队伍建设再强调几点意见。
一是要切实提高统筹全局的领导素质。在当前错综复杂的市场环境下，能否科学判断企业面临的形势，头筹企业改革发展的大局，既是对全公司各级领导班子引领企业发展能力的重大考验，也是对每一名领导干部推动企业发展素质的重大检验。当前，首先要提高各级领导班子和领导干部科学判断形势、统揽企业大局的能力素质，正确地看待企业面临的暂时困难，进一步坚定发展企业的信心和决心。
从目前来看，我们企业面临的形势还是相当严峻的。但我认为当前的困难只是暂时的，我们完全有能力应对这次新的挑战。首先，从国家宏观经济层面看，中央加强宏观调控、紧缩银根是应对国际输入型通胀所采取的阶段性措施，也是维护经济持续发展的必要手段。国民经济整体发展向好的趋势并没有改变，这种超常规的调控措施也不可能持续过长。我们中国中铁经过十年的跨越发展，综合实力已经有了明显增强，比起那些中小企业，我们的抗风险能力比他们要强的多，我们完全有能力渡过这次暂时的困难。其次，从建筑市场的形势看，虽然铁路建设规模缩小、速度放缓，但“十二五”期间，还要建成3万公里铁路，总投资额达到2.8万亿元，平均每年五到六千亿元，比“十一五”仍增长了40%多。同时，城镇化建设、城市轨道、水利水电、机场码头等领域的建设步伐并没有放慢，加上海外市场的形势看好，我们今后还是有比较大的市场空间。同时，也给我们提供了调整经营结构、拓展经营领域的机会。第三，也是最重要的方面，就是这次国家宏观经济调整和市场形势的变化，即对我们是一次严峻的考验，更是一次转变企业发展方式的机遇。按照市场运行规律，有高潮必有低谷，我们不可能长期依赖于国家加大基础设施投资的政策拉动来推动企业发展，必须立足于转变企业发展方式、提高发展质量、走内涵式发展道路。从这一点看，这次市场的变化，既有不利的因素，也有有利的一面。因此，各级领导班子一定要加强能力素质建设，全面提高领导班子和领导干部科学判断形势的能力，在暂时的困难面前，要看到有利的一面，看到企业的发展前景，牢固树立“信心比黄金更重要”的信念，坚信只要信心不滑坡，办法总比困难多，进一步增强战胜困难的决心和勇气，切实做到全面推进“十二五”发展战略规划不动摇，坚持企业“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作不动摇，坚持全面实现全年生产经营各项目标不动摇。要审时度势、主动应对，认真分析企业面临的形势，积极适应市场的变化，及时调整企业经营思路、营销策略和管理方式，深入研究和制定各种应变措施，认真查找和解决企业经营管理中的“短板”，提高“随行就市”的能力，真正做到“以变应变”。通过各级领导班子和领导干部坚定的信心、果断的措施和不懈的努力，战胜当前的困难，推动中国中铁事业不断发展。
二是要切实提高攻坚克难的领导魄力。当前，我们已经站在了一个新的发展平台上，企业改革发展面临着许多新的情况、新的矛盾和新的问题。在市场环境出现新变化、生产经营面临困难的时候，这些矛盾和问题将会进一步显现和深化。从生产经营的角度分析，企业长期形成的经营结构不尽合理，过于倚重铁路基建市场的问题，在铁路市场出现低谷的时候，将成为当前和今后一个时期企业生存与发展的突出矛盾；企业基础管理薄弱、毛利率下滑、存贷款居高不下、资产负债率持续攀升、经济效益增长不同步、企业发展质量不高的问题，在企业生产经营任务不足的情况下，已成为企业当前亟待解决的突出难题；现场管理不到位、安全生产形势不稳，各类事故频发、重大安全质量事故没有得到有效遏制，在企业面临经营困难的时候，将成为危及企业生存和发展的最大风险；新兴业务发展与企业整体发展不同步、海外经营风险不断加大、企业投资规模与产出效益不匹配等问题，将成为制约企业今后发展新的难题。所有这些矛盾和问题，都是对我们各级领导班子和领导干部的重大考验。
面对各种复杂的矛盾和问题，各级领导班子一定要加强思想作风建设，提高攻坚克难的领导魅力。要牢固树立对党、对国家、对企业、对员工高度负责的事业心和使命感，坚持“用发展的方法解决发展中的问题”。当前，尤其要破除“等靠要”的思想，决不能把企业的发展盲目寄托在等待国家宏观经济政策的改变、依靠铁路市场形势的好转、伸手向上级要资金、要工程上。要敢于正视困难、用于迎难而上。要立足于依靠自身的力量解决自身存在的问题，认真研究和探索解决当前生产经营突出问题的思路、措施和办法。要敢于动真碰硬，决不能碰到矛盾就上交，遇到困难绕道走，见到难题就躲避，更不能面对困难畏首畏尾，出了问题捂着拖着，延误工作，影响大局。要通过各级领导班子坚强有力的领导，各级领导干部动真碰硬的作风，带动广大干部职工团结一心、攻坚克难，推动企业持续健康发展。
三是要切实提高科学决策的领导能力。在当前纷繁复杂的形势下，我们各级领导班子作出的每一项重大决策，都事关企业发展全局，关系生产经营的安全、稳定与发展。这就需要我们各级领导班子和领导干部要切实提高科学决策的能力，真正做到集体决策、民主决策和科学决策。
首先，要认真学习领会中央提出的“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”的重大战略指导方针，把握好国家经济社会发展的大局，遵循建筑市场的发展规律，全面了解和分析各种市场信息，严格按市场规律办事，提高驾驭市场的能力。其次，要加强调查研究，深入分析企业发展的定位，根据市场变化，积极调整和优化企业的发展思路，完善经营管理体制机制，创新经营结构和经营业态，提高适应市场的能力。第三，要善于总结经验教训，积极借鉴和吸收其他单位的先进做法和经验，尽量少走弯路，少犯错误，绝对不能“情况不明决心大，心中无数点子多”。第四，也是最重要的，就是一定要发挥领导班子的集体智慧，决策前要充分论证，决策时要广泛听取大家的意见，决策后要及时追踪评价，从而进一步提高各级领导班子的民主决策、科学决策的水平，增强推动企业可持续发展能力。
四是要切实提高开拓创新的领导水平。应对当前企业面临各种复杂矛盾和种种困难，根本的出路在于转变企业的发展方式，创新企业的经营体制和管理机制。特别是随着铁路建筑市场份额的大幅下降，加快实现由规模扩张型向集约内涵式发展的转变已经成为我们企业的一项紧迫任务，这就必须要提高各级领导班子和领导干部开拓创新的领导水平。
大家要深刻地认识到，这次建筑市场所发生的重大变化，决不是短期行为，从根本上来说，是国家宏观经济调整的必然趋势。从中央提出的转变发展方式的要求来看，今后我们将很难再遇到这些年所经历的政策性黄金机遇期，因此，我们决不能盲目乐观，更不能墨守成规，必须要下决心转变依靠扩大企业规模推动企业发展的增长方式，走集约化、精细化、内涵式发展道路。全公司各级领导班子和领导干部都要树立强烈的危机意识和忧患意识，把调整优化企业结构、创新企业体制机制，作为应对目前困难局面的根本性措施来抓。要切实把企业管理的重心放在苦练内功、加强管理上来，放在深化改革、增强活力上来，放在做实企业、提升素质上来，放在做强主业、多元发展上来，放在科技创新、提高核心竞争力上来。要加快企业的经营结构、经营布局和产品结构的调整，加强企业的战略管控，深化全面预算管理、扁平化管理、标准化管理和精细化管理，全面推动企业的科技创新，大力拓展国际市场，着力培养高素质的科技人才、管理人才和技能人才，积极维护企业的和谐稳定，变被动应对为主动调整，化危机为机遇，进一步推动企业由做大到做强做优转变，实现企业又好又快发展。
五是要切实提高善于共事的领导艺术。团结是一个领导班子全部战斗力的基础，是一个领导干部思想觉悟和党性修养的集中体现，也是增强领导班子凝聚力的根本保证。增强各级领导班子的凝聚力，既是我们全面推进“十二五”发展战略的重要保证，也是我们应对企业困难局面的重要法宝。实践充分证明，没有一个和谐过硬的领导班子，就很难办好企业、干好事业。因此，在当前的严峻形势面前，各级领导班子和领导干部要大力提倡、身体力行“抱团过冬”的理念，进一步增强善于共事的能力，凝心聚力、潜心干事，团结奋斗。在企业发展的关键时期，全公司每一个领导班子都要做到高度统一、步调一致，措施要果断、执行要坚决；每一名班子成员都做到识大体、顾大局，大事讲原则、小事讲风格，分工讲责任，工作讲协作，进一步强化领导班子的整体合力。要大力弘扬想干事业、干好事业的良好风气，大力提倡开拓创新、争创一流的良好风气，大力提倡风清气正、廉洁自律的良好风气，通过各级领导班子示范带头作用，进一步增强广大干部职工的凝聚力和战斗力，和衷共济、共克时艰。
六是要切实提高令行禁止的领导作风。面对当前企业生产经营的暂时困难，要实现企业新的发展，最核心的时要形成上下一致的合力，最重要的是要做到“有令即行，有禁即止”，最关键的是要把各项工作落到实处，必须进一步提高各级领导班子和领导干部的执行力。
目前，全公司大多数单位是能够做到政令畅通的。但在一些单位，也确实存在着“有令不行、有禁不止”，“你讲你的、我干我的”，制度规范不落实、工作要求打折扣等执行力不强的突出问题；一些单位规章制度应有尽有，就是不抓落实；一些单位靠会议落实会议、靠文件落实工作。这些问题，不仅影响企业的生产经营，而且会助长弄虚作假、投机取巧的漂浮作风，严重损害领导班子和领导干部的威信。因此，各级领导班子和领导干部必须要把加强执行力作为思想作风建设的突出问题来抓，进一步强化大局意识和协作意识，①真正做到坚决服从上级作出的各项决策，绝不另搞一套；②积极服从上级在生产经营上的统一协调，绝不各行其是；③认真服从上级对内部经济纠纷的仲裁，绝不容许推诿扯皮；④切实加强企业内部的团结协作，绝不相互拆台。通过加强执行力建设，使企业的每一项决策、部署和要求都贯彻到基层，落到实处。
三、加强领导、狠抓落实，把全公司干部管理和人才队伍建设提高到一个新水平
加强全公司各级领导班子和干部队伍、人才队伍建设，重在建立长效机制、重在抓好落实、重在起作用求实效。当前，要集合企业的实际工作，重点在五个方面下功夫。
一是要在加强组织领导上下功夫。贯彻落实“十个办法和两个规划”，加强领导是关键，精心组织是保证。各级党政领导要充分认识新形势下加强各级领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设的极端重要性和紧迫性，深刻认识这不仅是贯彻落实中央和国资委党委要求的需要，更是我们企业应对当前严峻形势的迫切要求，切实把这项任务作为确保“十二五”持续健康发展的治本之策来抓。要切实列入各级党委和行政工作的重要议程，建立健全党委统一领导，党政主要领导共同负责，主责部门具体协调，各个部门尽职尽责的工作机制和层层落实的工作责任制。要结合本单位实际，认真研究部署工作的推进方案，采取切实有效的工作措施，加大工作推进力度，及时解决好贯彻落实中遇到的突出问题，确保“是个办法和两个规则”的有效实施。
二是要在激发活力上下功夫。贯彻落实“十个办法和两个规划”一定要突出重点、抓住关键。要结合当前企业干部管理中存在的机制不活、动力不足、苦乐不均、奖罚不明、监督不力等突出问题，把破除领导干部能上不能下、能进不能出的传统体制、形成选人用人的新机制作为贯彻落实的要害来抓。要进一步加强领导干部的年度考核和任期考核，严格奖罚，对业绩突出的干部要大胆提拔，委以重任，对工作不称职、不胜任的领导干部要坚决调整岗位，对于给企业造成严重后果和重大不良影响的干部，要坚决执行问责制，严肃追究领导责任。同时，要积极推行领导干部的任期制和交流制，该交流就交流，该轮岗就轮岗，真正形成“想干事业的有机会，能干事业的有舞台，干好事业的有回报、干不成事业的换岗位”的新机制，使全公司每一个班子、每一名领导干部都要“在状态”，领导干部队伍始终保持旺盛的战斗力和创业激情，推动企业不断发展。
三是要在培养高素质人才上下功夫。加快企业人才开发、全面提高员工综合素质，是“练内功、打基础、强管理、创一流”的关键所在。抓好“十二五”人才发展规划和人才培训规划，既要高度重视企业职工队伍素质的全面提升，更要结合企业当前的需要，抓好三个方面高素质人才的培养。一是要围绕企业拓展市场、加强管理、确保安全质量、提高经济效益的重点工作，大力加强高素质的经营开发人才、项目管理人才和技能型人才队伍建设，为提高企业生产经营水平提供雄厚的人才保证；而是要适应企业科技兴企战略发展的需要，大力培养工程院士、大师、科技创新带头人等高精尖专家型人才，为企业巩固和扩大建筑领域的科技领先优势提供强大的人才保证；三是要满足企业结构调整的要求，大力加强投融资管理、资本运作、海外商务、房地产开发和矿产资源开发等高级专业人才的培养和引进，为企业加快转变发展方式提供充足的人力资源，满足当前和“十二五”企业发展的需要。
四是要在提供充分保障上下功夫。贯彻落实“十个办法和两个规划”，既是各级党委的重大责任、也是各级行政的重要任务。各级行政要进一步加大投入，为人才开发、培训工作提供充分的人员保障、设施保障和经费保障。目前，企业的资金确实比较困难，但我们必须要从企业长远发展的需要出发，无论资金多么紧张，对人才队伍建设方面的投入必须要得到保证，决不能打折扣。同时，股份公司和各单位要积极探索设立企业人才开发和培训的专项资金，用于高层次人才、紧缺急需人才的引进、培养、开发和杰出人才表彰奖励等方面的需求。
五是要在持续改进完善上下功夫。这次新出台的是个领导人员管理制度是股份公司推进企业干部人事制度改革的一次积极探索和实践，虽然在制定过程中经过了深入的调查研究，并广泛征求了各个方面的意见，具有较强的针对性和可操作性。但是随着上级组织对干部管理工作要求的不断提高，随着企业形势的发展变化，随着干部队伍自身建设的不断变化，这些制度办法仍然需要再实践中不断地探索、总结和完善。各单位在执行的过程中，一定要注意结合实际、注重调查研究、注重改进和完善，创造性贯彻落实。股份公司有关业务部门要认真研究企业面临的新形势，针对领导班子建设和干部管理工作的新情况、新问题，及时听取各单位提出的意见和建议，不断完善和创新干部管理工作的体制机制，为企业改革发展提供重要的组织保证和人才支撑。
同志们，这次全公司干部工作会议的召开，必将对当前和今后一个时期企业的干部管理工作起到重要的促进作用。希望大家要认真领会和贯彻落实好这次会议的精神，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，努力推动全公司干部管理工作再上新台阶，为实现“推进两大转变、实现二次创业”新的发展战略目标做出更大贡献！
