组工信息(加强村党组织书记队伍建设) 本文关键词：党组织，队伍建设，书记，组工，信息
组工信息(加强村党组织书记队伍建设) 本文简介：第期二〇一〇年一月日玉龙县建立健全五项机制加强村党组织书记队伍建设村党组织书记是村级领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，加强村党组织书记建设是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村党的建设改革创新的首要任务。近年来，玉龙县结合实际，进一步建立健选拔任用、教育培训、激励保障、管理考核、
组工信息(加强村党组织书记队伍建设) 本文内容：
第
期
二〇一〇年一月
日
玉龙县建立健全五项机制
加强村党组织书记队伍建设
村党组织书记是村级领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”，加强村党组织书记建设是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村党的建设改革创新的首要任务。近年来，玉龙县结合实际，进一步建立健选拔任用、教育培训、激励保障、管理考核、指导工作、投入保障等六项机制，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍，为农村改革发展稳定提供坚强的政治保证和组织保证。
一、建立健全选拔任用机制，优化村党组织书记队伍结构。
一是实行“两推一选”，选优配强村党组织书记。坚持和完善“两推一选”，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，着重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、大中专毕业生、外出务工返乡人员中，选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才担任村党组织书记，切实让他们发挥好“主心骨”作用。全县94名村党组织书记中，高中以上学历的有38人，占40%，35岁以下的有11人，占11.7%，书记主任“一肩挑”的有68人，占72%。
二是推行村第一书记制度，加强村党组织书记队伍整体素质。为切实加强村级党组织领导班子和干部队伍的整体素质，全面推行了乡镇党员领导干部兼任村党组织第一书记制度，97名副科以上党员领导干部兼任了村第一书记。他们紧紧围绕“找准一条好路子、建设一个好班子、培养一支好队伍、营造一种好氛围、建立一套好机制”的目标，充分发挥思想引导员、发展领舰员、党建指导员、制度督导员、形象维护员等“五大员”作用，切实推进了全县基层党组织建设。
三是选任完小负责人兼任村党组织副书记，切实改善村党组织书记队伍知识结构。小学校长和教师是村委会范围内知识面较广的人才，他们受过良好的国民教育和党的知识教育，有较好的政治和科学文化基础。为积极探索结合民族文化创新基层党建设工作的有效途径，把全县97名完小负责人选任为了村党组织副书记，从而进一步优化了村“两委”班子的知识结构，增强了村“两委”班子的战斗力，巩固了党在农村的执政基础。97名被选任的村党组织副书记中，大学本科学历的有15人，占15%；大学专科学历的有45人，占47%；中专学历的有37人，占38%。
四是实施“三个培养”，充实村党组织书记后备力量。全面实施以“把致富能手中的优秀分子培养成党员,把党员致富能手培养成村干部，把带头致富、带领群众共同致富的党员干部培养成村党组织书记”为主要内容的“三个培养”工程，坚持把发展党员工作和培养农村后备干部工作同步进行，把支部推荐入党人选和群众推荐入党人选相结合，储备一批政治素质高、群众公认度高、热爱农村工作的村级后备干部，并有意识地给他们压担子，在实践中锻炼，由现任村主要负责同志进行“传、帮、带”，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，为村级干部队伍注入新鲜血液。
二、建立健全教育培训机制，提升村党组织书记素质能力。
一是健全完善集中培训制度。把村干部教育培训纳入全县干部教育培训计划，分期分批对村干部进行教育培训，确保村干部每年至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。坚持以政治理论教育为重点，岗位业务培训、实用技术培训和学历教育相结合，进一步改进方式方法，形成村干部教育培训的长效机制，全面提高村干部的综合素质。
二是拓宽教育培训内容。坚持理论联系实际，体现时代要求，做到按需施教、学以致用。重点进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，引导村干部树立正确的世界观、人生观、价值观；进行党的知识、党的方针政策和国家法律法规的教育培训，不断提高村干部的政策水平、法律水平，增强遵纪守法意识；进行市场经济知识、经济管理知识、科学文化知识和农业实用科技知识的培训，不断增强村干部落实科学发展观，建设社会主义新农村的本领；进行民主集中制教育，不断增强村干部的政治意识、团结共事意识和民主意识；进行全心全意为人民服务的宗旨教育，引导村干部真心诚意为群众办实事，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
三是创新教育培训方法。在利用远程教育网络、各级党校、科技培训示范基地搞好经常性培训的同时，通过开设“玉龙先锋课堂”，
采取短信党课、专题讲座、技能培训等方式对村党组织书记进行形势任务教育和专题培训；注重整合党校、农广校等教育资源，每年组织部分村党组织书记参加学历培训，进一步提高村党组织书记队伍的整体素质；建立交流沟通平台，采取定期或不定期的方式，组织部分村党组织书记举办各种专题的座谈会、研讨会，相互交流工作情况，学习借鉴先进经验，切实提高履职能力，推进党建工作和经济工作再上新水平。
三、建立健全激励保障机制，解决村党组织书记后顾之忧。
为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实解除村干部的后顾之忧，努力解决好村干部劳有所得、老有所养、病有所医的问题，不断吸引更多优秀年轻人参与基层组织建设，充分激发他们为民服务的工作热情，让村干部“政治上有奔头、经济上有盼头、离职后有靠头”，率先制定出台了《中共玉龙县委玉龙县人民政府关于解决村干部待遇问题的实施意见》,从给予定期定量生活补助、实施养老保险、参加医疗保险等三个方面切实解决村干部待遇问题，全县共有85人享受到了定期定量生活补助，有193名在职村（居）委会干部自愿参加了养老保险。省委组织部以云组通〔2009〕79号文件的形式转发了《实施意见》，在全省范围内推广我县解决村干部待遇问题的做法。
一是建立离职村干部定期定量生活补助机制，切实保障劳有所得。为了让长期在基层一线工作的农村离职老干部得到应有的回报，充分体现县委、政府对农村老干部的关心和重视，建立了离职村干部定期定量生活补助机制，对2000年村改当月仍在职且综合工龄在15年（含15年）以上的一次性领取生活补助金的原行政村（办事处）离职干部和2000年村改当月仍在职，综合工龄未满15年，但村改后继续在村“两委”中任村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任或以后被选进村“两委”中任村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任，村改前和村改后任职年限累计达到15年（含15年）以上的一次性领取生活补助金的原行政村（办事处）离职干部，凡年满50周岁的，给予定期定量生活补助。同时，对年龄超限不能参加养老保险和符合条件但本人不愿参加养老保险的村改后任职的离职村（居）干部，村改前后任职时间累计达到15年以上（含15年），年龄满50周岁的，参照同等工龄原行政村离职干部的发放标准给予定期定量生活补助，女同志按有关政策文件规定，享受年龄可提前5年。
二是建立村干部养老保险机制，切实保障老有所养。为充分调动农村基层干部的工作积极性，切实解除他们的后顾之忧，建立了村干部养老保险机制。对男45岁以下（含45岁）和女40岁以下（含40岁）经本人申请自愿参加养老保险的在职村（居）党支部书记、副书记、村（居）委会主任、副主任，以灵活就业人员的身份参加养老保险。县财政按照缴费基数的12%为村（居）干部缴纳基本养老保险费，其余8%由村（居）干部个人缴纳并由县财政代扣代缴，村（居）干部落选后，单位和个人缴费额均由个人负担。参加养老保险的村（居）干部达到法定退休年龄后可以享受基本养老金。
三是建立村干部医疗保险机制，切实保障病有所医。为了让村干部享受到更好的医疗保险政策，切实保障病有所医，进一步建立健全了村干部医疗保险机制。村（居）干部可以以失地、少地农民的身份参加将于2009年起实施的城镇居民基本医疗保险，享受与城镇居民同等的医疗保障。
四、建立健全管理考核机制，促进村党组织书记干事创业。
为认真贯彻落实科学发展观，进一步规范村干部的管理考核工作，切实加强农村基层组织建设，确保村干部激励保障机制的全面落实，调动和保护村干部的工作积极性，促进社会主义新农村建设，制定出台了《玉龙县村干部管理考核办法》，切实加强对村党组织书记的管理和考核工作，有效激发了广大村党组织书记干事创业的动力。
一是对村党组织书记进行规范化管理。《玉龙县村干部管理考核办法》进一步规范了村党组织书记的管理，根据实际情况分别制定了现任在职村党组织书记和离任村党组织书记管理制度。对现任村党组织书记的管理，主要实行双重管理制度、目标管理制度、督查督办制度、村干部值班制度、档案管理制度、诫勉谈话制度、离任审计制度和过错追究制度，以制度管理好村干部。对离任村党组织书记的管理，由乡镇党委建立健全离任村干部档案及管理台帐，实行动态管理，让离任村干部充分发挥余热，积极参与村民议事会、民主理财小组等组织参政议政。
二是对村党组织书记的进行严格的量化考核。主要采取平时工作考核、年终目标任务考核、民主评议和群众满意度调查相结合的方式，对村干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核，再按平时考核占10%，民主评议得分占20％，满意度调查得分占20%，责任制考核得分占50％的比例计算出考核得分来确定考核等次。考核等次与报酬、奖惩、任用直接挂钩。每月乡镇党委、政府从村党组织书记的绩效补贴中提留50—100元，年底以考核等次为依据，按照一定的比例发放提留绩效补贴和村集体经济创收奖励金。对考核为优秀的村党组织书记进行大力宣传和表彰，优先评优树模，优先报考公务员，不称职的村党组织书记一律取消提留绩效补贴和村集体经济创收奖励，当年不得评优，不得报考公务员，次年养老保险费用全部由个人承担。连续两年综合考评被评为不称职等次的，由乡镇党委作免职处理。
三是努力营造村党组织书记干事创业环境。全面推行“基础补贴+绩效补贴+村集体经济创收奖”的结构性岗位补贴制度，全县村党组织书记每月岗位补贴达到800元；切实加大从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部的工作力度，区县分设以来，全县共从优秀村党组织书记中定向招录公务员10名，从考录为公务员的优秀村党组织书记中提拔1名担任乡镇副职，从优秀村党组织书记中选任3名担任乡镇副职；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选；定期组织评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，鼓励村党组织书记干事创业、争先创优。
五、建立健全投入保障机制，保障村党组织书记发挥作用。
村级基层党组织活动经费不足，是造成农村党员教育培训力度不够、党组织活动难以正常开展、村党组织书记作用难以发挥的重要因素。为切实加强全县农村基层党组织建设，认真贯彻落实省委八届七次会议精神，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，进一步建立健全了基层党建经常性投入机制，切实为村党组织书记干事创业、服务群众、教育党员、开展活动提供经济基础和物质保障。一是每年由县财政解决每个村级党组织2万元的工作经费，并建立正常增长机制；二是建立健全村级组织活动场所建设投入长效机制，每年把50万元的村级组织活动场所建设经费列入县级财政预算；三是按每年每人30元的标准将农村党员教育培训经费列入县级财政预算；四是每年将18万元的“党建长廊”建设经费列入县级财政预算，逐步建设一批村民小组党员活动场所；五是县级留存党费在使用上向农村基层党组织倾斜，每年80%以上的党费支出都用于农村基层党组织建设。
抄
报：市委组织部，县委书记、副书记、常委、人大主任、政协主席
发：各基层党委
中共玉龙县委组织部
（共印30份）
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