宝坻区防沙护林工程项目实施方案(1) 本文关键词：宝坻区，防沙，护林，实施方案，工程项目
宝坻区防沙护林工程项目实施方案(1) 本文简介：天津市宝坻区京津风沙源治理工程水利水保措施2013年项目实施方案2013年4月天津市宝坻区京津风沙源治理工程水利水保措施2013年项目实施方案依据《水利部关于京津风沙源治理工程水利水保项目建设管理的指导意见》、《市发展改革委市林业局市水务局关于做好京津风沙源治理二期工程2013年度投资计划申报工作的
宝坻区防沙护林工程项目实施方案(1) 本文内容：
天津市宝坻区京津风沙源治理工程水利水保措施
2013年项目实施方案
2013年4月
天津市宝坻区京津风沙源治理工程水利水保措施
2013年项目实施方案
依据《水利部关于京津风沙源治理工程水利水保项目建设管理的指导意见》、《市发展改革委市林业局市水务局关于做好京津风沙源治理二期工程2013年度投资计划申报工作的通知》精神，2013年是实施二期规划的第一年，按照国家有关部门的通知要求，编制了《天津市宝坻区京津风沙源治理工程水利水保配套措施2013年项目实施方案》，水利水保配套措施为水源工程46处；节水灌溉14处。（上述工程按每处灌溉3公顷，每处5万元计算）。
为了确保这项工程的建设任务能够按时、保质、保量地完成，根据《京津风沙源治理二期工程(2013-2022年)》的规划要求，我区治理目标为宝坻区西部防护林和城区外环线防沙护林绿化带，本方案的编制在有关部门的配合下，逐项、逐地块实地调查，结合具体实际情况，经分析研究后确定了本年度的京津风沙源治理工程宝坻区域内2013年水利水保配套措施工程项目。其总体布设原则：水源工程布设在西部防护林和城区外环线防沙护林绿化带；节水灌溉工程布设在西部防护林。其中，城区外环线防沙护林绿化带为宝坻城区的门户，西部防护林我区土地沙化严重的防沙固林地块。
一、项目区基本情况
1、地理位置、耕地面积、人口
宝坻区位于天津市北部，地理坐标：北纬39°21′～39°50′，东经117°08′～117°40′，属于华北平原北部燕山南麓的一部分。地处潮白河、蓟运河下游平原，处于北京、天津、唐山三市中心地带，临近渤海湾。东及东南与河北省玉田县、天津宁河县相临；南及西南与宁河县、武清区接壤；西及西北与河北省香河县、三河县相连；北及东北与天津市蓟县、河北省玉田县隔河相望。南北长度65km，东西宽度45km，全区总面积1450
km2(约合217.39万亩)，耕地面积114.2万亩，占总面积的52.53%；林业占地41.05万亩，占总面积的18.88%。全区有24个镇街，793个村民委员会及居民委员会，总人口67.63万人。其中其中农村人口54.13万人，占80%，非农业人口13.5万人，占20%。
2、水文
宝坻区属北温带半湿润季风气候区，四季分明。多年平均气温11.1℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温-27.0℃，全年日照时数2621h，无霜期190d。冻土层深度0.49～0.67m。
城区多年平均降水量614mm，其中夏季6～8月为469mm，占全年的76.4%。降水量年际间变化很大，最大年降水量1052
mm，最小年降水量384
mm，两者相差2.74倍，多年平均水面蒸发量1785mm。
3、农业种植结构、农业生产水平、林业生产建设及社会经济状况
经过多年的水利工程建设、农田基本建设和科学种田的发展，我区农业生产水平有了明显提高，农业种植结构已由原来单一的农业种植模式变为大田为主，多种经济作物为辅的种植方式。林业生产稳步提高，仅2011年造林面积就达1.01万亩，以2%的速度递增。农村居民人均可支配收入10923.15元(2011年抽样)。
4、水利工程现状
我区境内纵横交错共计有6条一级河道，现有蓄水能力为10344万立方米；二级河道8条，总蓄水能力530.8万立方米；干支渠蓄水能力3655万立方米。有效灌溉面积98.4万亩；现有泵站251座，机电井3264眼。农业灌溉尚存在一定的缺口，林业灌溉缺口较大，不利于防沙护林的建设要求。通过对水文地质条件和地下水资源可开采量的分析，我区属于地下水年内开采补给平衡区，地下水的补给条件较好，且区内年际开采能力强。每逢春季用水季节，水位下降快，遇降水水位又迅速回升，地下水又能得到补偿，所以该地区属于地下水开采的年内平衡区。综上所述，我区具备地下水开采条件，且不会引起超采、区域性的水位下降和地面沉降等环境水文地质问题。从水质条件、开采条件和成井条件上均满足防护林建设水源井的要求。
5、防沙治理水利水保目标
西部防沙防护林是我区沙化的重灾区，其防护林建设现已初见规模，为稳固现有成果，提高防治效率，本次治理工程着重建设水源工程及节水灌溉工程建设，提高其成活率及成林率，满足《天津市京津风沙源治理二期工程规划任务》的总体要求和规划目标，促进本区域的经济效益、社会效益和生态环境效益，做好宝坻防沙第一屏障。此次对该防护林治理面积648亩，新建水源井4座(折合水源工程14处)；新建节水工程14处，节水面积达648亩。同时环城外环线防护林是保护城区防沙治理的最前沿，其治理效果直接影响城区的生态环境和居民的生活环境，是我区防沙治理的重要组成部分。为稳固城区的治理成果，提高防护林的成才率和成活率，在环城固沙林进行水源建设，最终达到固土防沙目的。环城防护林带每侧宽24米，长22公里，防护林面积为1583亩，需新建灌溉水源32处。
二、项目建设的必要性及可行性
1、项目的必要性
为满足西部防沙防护林及宝坻城区外环线防护林带的建设要求，保护治理成果，改善防护林的灌溉条件，提高治沙护林效果，通过必要的水源及节水灌溉工程建设是防沙固林的基本要求，也是改善生态和生活环境的要求，因此在上述两区域内进行水利水保配套措施工程建设是非常必要的。
2、项目的可行性
为改变现有防护林养护条件，降低护林作业人员的劳动强度，增强防沙治沙效果，充分利用本地区的地理优势，从小处着手，保护宝坻治沙护林成果，推进京津风沙源治理的发展进程，尽快发展水利水保配套措施工程的建设，保证防护林建设并促进其规模化发展，完成京津防沙防线建设。
因此，该项目的实施是可行的。
三、建设的主要内容和工程量
1、编制依据
⑴《市发展改革委市林业局市水务局关于做好京津风沙源治理二期工程2013年度投资计划申报工作的通知》；
⑵《天津市京津风沙源治理工程二期工程规划任务分配表》；
⑶《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T
20203-2006）；
⑷《节水灌溉工程技术规范》（GB/T
50363-2006）；
⑸《节水灌溉技术规范》（SL207－98）；
⑹《水利部关于京津风沙源治理工程水利水保项目建设管理的指导意见》。
2、建设方案
2013年计划在宝坻区西部防沙防护林和宝坻城区外环线防护林绿化带进行风沙源治理水利水保配套措施项目建设。
项目内容：
水源工程：共新建水源工程46处，其中西部防护林新建水源井4眼（折合14处），深度约为200-240米，出水量为40-50m3/h，环城外环线新建水源井32眼（水源工程32处），井深约80-120米，出水量为40-50m3/h。均能够满足上述防护林的灌溉用水要求。
节水灌溉工程：新建节水灌溉工程14处，铺设小口径管道6570米，出水口132处。
（详见工程平面布置图）
3、工程量
土方开挖：1980立方米，土方回填：1920立方米；输水管道6570
米。
5、水利水保工程类型选择
防护林治理区内的主要树种为杨树和柳树。根据工程现状及水源情况，本水利水保工程配套措施主要有水源建设和低压输水管道。低压输水管道工程其输水灌溉技术成熟，在我区农业灌溉中已广泛应用。工程施工快捷、节省占地、运行管理方便，实用性强。水源井工程适用于不具备饮水条件，或地表水缺乏，且地下水资源丰富的地区，根据本工种特点，确定选择低压管道节水灌溉技术与水源井相结合的工程类型，进一步巩固和完善我区的防沙护林成果。
四、投资估算及筹资措施
1、投资估算
工程总投资300万元。其中水源工程46处，每处5万元，节水灌溉配套工程14处，每处5万元。（详见工程计划表）
2、资金筹措来源
中央建设投资补助资金180万元，区自筹资金120万元。其中自筹款部分，经区财政协调解决，工程一下达，自筹款马上到位，保证风沙源治理工程的顺利实施。
五、效益分析
低压管道工程建成后，防护林水利水保措施面积648亩，由于防沙区的生产条件得到较好的改善，使水的利用率得到大幅度提高。参照我区农业节水系数，按每亩节水100方计算，共可节水6.48万m3，节电990度，通过铺设低压管道提高了水的灌溉率，理论上水的利用系数可提高到0.95；节电20%—30%；省地2%—3%。同时，治理地块内的林木成活并迅速成长，增加地面植被覆盖，可有效控制就地起沙，减少沙物质来源；减少对河渠的泥沙淤积，保护水源水质，并对该地区风沙危害进行了有效治理，其建立的绿色生态屏障，起到了抵御生态灾害、维护生态安全的战略举措，其社会效益不可估量。
六、工程施工及组织管理
1、施工条件
该工程区属北温带大陆季风气候，四季分明，多年平均气温11.1℃，极端最高气温40.3℃，极端最低气温-27.0℃，全年日照时数2609小时，无霜期190天。冻土层深度0.6m。
工程区多年平均降水量614mm，其中夏季6～9月为510
mm，占全年的83.4%。降水量年际间变化大，最大年降水量1052
mm，最小年降水量384
mm，两者相差2.74倍。多年平均水面蒸发量1785mm。
本工程的交通条件较为便利，有道路直接通往工程区域，工程所需的建筑材料可以从宝坻区市场采购。
2、主体工程施工
（1）施工准备
工程施工前应做好以下准备：按设计要求购买管材、管件、机泵和附属配套设施，并核实其数量、规格、质量是否符合要求，对不合格的产品应及时更换，避免影响施工质量、延误施工进度；根据现场地形、土壤等条件确定施工方案和施工程序；组织施工队伍，准备施工工具。在施工过程中，对每一个施工环节要严把质量关，确保工程的施工质量。
（2）测量放线及沟槽开挖
管道必须按设计要求进行放线。其方法是用花杆和测绳定出管道中线或边线，用白灰洒线，在有出水栓处用白灰做标记。管道的铺设采取沟埋式，管槽开挖断面形式采取矩形，其开挖宽度和深度应符合以下规定：
D≤200mm时，开挖宽度B=D+0.3；(m)
D＞200mm时，开挖宽度B=D+0.5；(m)
开挖深度H≥D+
最大冻土层深度+0.1
（m）,且最小埋深不能小于0.7m。本区最大冻土层深度为0.6m。
沟槽开挖要保持沟平顺直，宽度要一致。考虑冬季要将管道内存水排出，沟底坡度应在1/3000～1/5000之间。此外，还要求沟底密实无杂物，防止不均匀沉陷过大影响正常运行。弃土应堆放在沟槽一侧，便于管道安装施工。
（3）管道安装
管道安装前必须放出管道中心线和复测平基标高，管道安装时管道两侧用干净石子或混凝土管枕卡牢垫稳，管道坡度必须符合设计标准，严格控制管底高程，该项的合格率必须达到100%，管道安装的中心线位移和相邻管内口底错口亦需符合安管的偏差要求。
管道进场后质检人员、材料员应及时检查管道的质量，如存在质量问题坚决退还。PVC管采用人工下管，并用手拉葫芦予以就位。
PVC管铺设时要将插口顺水流方向，承口逆水流方向。接口时先将承口的内壁清理干净，并在承口内壁及插口橡胶圈上涂润滑剂，然后将承插口端的中心轴线对齐。橡胶圈应放置在管道插口第二至第三根肋之间的槽内，接口时要注意橡胶圈是否到位：一般到位时，插口与承口接触会发生碰撞的声音。安装时不得带动已安装好的管节，务求做到相连管节对准中心，标高符合要求，管节垫实稳定，承口与插口的间隙小于规范要求，拉力放松时管节无回弹情况，若不合格则重排。
（4）系统的试水打压试验
在沟槽覆土前所有管道均要求进行闭水试验，并在闭水合格后方可回填土方。管道安装好后应先部分回填，注意在每一条管道的末端用木楔固定管道尾部的弯头或三通，防止弯头或三通移位，然后进行通水打压试验。
（5）沟槽回填
管道闭水试验完毕并经验收合格后应及时回填，回填前应将管沟清理干净，木料、草袋等物不得留在沟内，排除沟底积水，严禁带水回填。PVC管管壁较薄，为避免因回填土不当造成的管道变形，要严格控制回填质量，先用细土回填管两侧并密实，然后再整体回填。
回填土采用粉（砂）土，不得含腐植土、草根、砖头等杂物。回填时每层高度不得超过30cm，并及时夯实，回填土应用人工或蛙式打夯机分层夯实。认真做好回填土的密实度检测工作，只有当上一层土检测合格后方可进行下一层土的回填。
3、施工交通、施工场地设施及施工总布置
本工程所在的位置具有较好的施工条件，对外交通便利，不需修建对外道路。场内交通可利用乡村公路，无需修建施工道路。
施工用电可由工程区域附近村庄或林区变压器接引，以满足工程施工用电要求。施工用水和生活用水可由就近取用。
施工布置应遵循有利生产、方便生活、易于管理、少占或不占耕地的原则，为便于施工组织管理并更好的与建筑物施工相结合，应统筹规划、合理安排。
4、项目建设组织管理
（1）组织机构设置
项目建设期间成立领导协调小组，领导小组的职能是做好项目实施的领导、组织和协调工作，及时解决项目建设实施过程中遇到的重大问题，以确保项目建设高质量、高标准实施完成。
项目建设领导小组下设项目建设办公室和技术服务办公室，办公室负责组织设计、项目招标、组织施工，协调解决施工中的具体问题，监督施工质量和进度问题等。
（2）项目资金管理
坚持科学合理、公正规范，突出重点、统筹兼顾的原则，项目资金的使用和管理应严格实行专帐、专人管理，确保资金的安全合理使用。
资金管理具体措施如下：①项目资金专账设专门管理人员，由懂业务、懂管理、懂程序的高素质人员担任，定期对资金使用、建账情况等进行审核；②实行阶段性定期报账形式，工程阶段性完成后要组织专业人员进行验收，同时进行报账；③资金使用要合理，报账手续要完备，报账时间要及时；④认真核算资金使用途经、使用方法、使用金额等，认真履行谁主管、谁负责的资金管理原则，项目建设单位及时向区财政部门报告工程进度情况、资金使用情况等，杜绝不符合项目要求的资金支出，杜绝不符合手续的单据入账，确保项目资金专款专用。
5、项目运作管理
（1）项目运作全过程控制
项目运作过程中应认真做好项目前期工作，抓好项目立项审查，指导编制项目实施方案，为项目实施做好前期准备工作；加强项目运作管理，全过程监督工程建设实施，防止随意变更项目建设内容的情况发生；及时进行项目中期检查、项目竣工验收，强化工程质量监督，确保项目工期、质量等建设目标的圆满完成，实现项目立项时的预期效益；加强内部管理，保证项目资料及时归档立卷。
（2）项目公示制
为了保证本项目实施的公正性特制定本制度。①对项目建设单位从综合实力、建设条件、设计要求、环评要求、带动能力、辐射范围等全面进行考核，按照优先实施的原则，确定项目建设单位。②对项目实施单位通过新闻媒体等进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督。③对在公示期内有异议的项目建设单位重新考核论证，如确无承担项目建设能力的撤销实施。
④项目实施单位按照阶段性进度情况及项目运行情况公开公示，验证是否符合实施方案的要求。⑤对项目建设内容、资金使用、项目管理等事项进行公示，让群众了解项目实施的重大意义，积极参与并支持项目建设。
（3）工程监理制
为了确保项目实施工程质量，根据国家关于工程建设项目实施工程监理制度的相关规定和要求，针对本工程项目的实际情况制定本制度。
①切实加强项目建设的工程监理，严格执行工程质量标准。②督促工程进度，按照实施方案要求如期完工。③对施工单位完成项目工程情况进行监督，工程建设符合要求，工程质量良好，严格杜绝“豆腐渣”工程和低劣质量的工程出现。④项目建设单位要自始至终监督工程进展情况、工程建设情况、工程质量情况，及时协调工程建设各方，确保工程如期完成。
（4）合同管理制
为了保证项目顺利实施，保证工程质量和进度，根据国家关于工程建设项目实施合同管理制的相关规定和要求，针对本工程项目的实际情况制定本制度。项目建设单位和项目实施单位应依据《中华人民共和国合同法》要求签订书面合同，明确双方责任、权利及义务；项目建设单位与项目实施单位签订项目实施合同书，确保项日建设质量和实施进度；项目建设阶段性工程同样签订合同，实行合同管理，提高项目建设单位及个人的责任意识；合同双方必须遵循公正、公平的原则，严格履行合同条款，任何一方不得以任何理由违约，否则，要追究对方的违约责任。
七、工程管理
为了保证治理成果，工程建成后，成立专门的项目管护队伍，负责工程管护和使用维修，延长使用寿命，为京津风沙源治理工程保驾护航。
附：
天津市宝坻区京津风沙源治理工程水利水保措施2013年项目工程位置图
天津市宝坻区京津风沙源治理工程水利水保措施2013年项目施工图
工程投资计划表
