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“还权赋能”深化征地制度改革——深入学习贯彻落实党十八届三中全会精神系列评论之九

发布时间:2021-10-21 10:12:10

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“还权赋能”深化征地制度改革——深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神系列评论之九 本文简介:“还权赋能”深化征地制度改革——深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神系列评论之九“缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。”党的十八届三中全会《决定》点明了深化征地制度改革的方向与重点。看似简单的一句表述,在市场决定资源配置和城乡发展一体化视野下解读,不难发现,深化征

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“缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。”党的十八届三中全会《决定》点明了深化征地制度改革的方向与重点。看似简单的一句表述,在市场决定资源配置和城乡发展一体化视野下解读,不难发现,深化征地制度改革正在一步一步逼近“还权赋能”的内核。也正因为此,姜大明部长在三中全会的辅导材料中就“征地改革是关键”做了系统的阐述。

《决定》关于土地管理制度改革的部署,最大亮点就是进一步扩大了农村土地权能,赋予了农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等的权能和地位,强调建立城乡统一的建设用地市场。从《决定》中我们可以看出,此次深化改革征地制度最大限度减少了政府的行政力量对城乡土地配置的干预,为农村集体经营性建设用地同等入市留足空间,完整地赋予并充分保障理应属于农民的土地支配权、处置权和收益权。

其实,征地制度改革探索的脚步从来就没有停过,但实践探索大多从根源上回避了“应不应该征收”的问题。缩小征地范围,就是既要分清“哪些该征哪些不该征”,又要回答“不该征但又必须用的该怎么办”。从国际经验来看,经济社会发展过程中农地转非农建设用地在所难免,在符合规划条件的前提下,除了公益用地走征收程序之外,非公益用地一律交给市场来解决。而我国的土地征收,没有公益与非公益、营利与非营利之分,一切均由政府的行政意志决定,这正是征地制度弊端日益凸显的根源。对此,2010年国土资源部启动新一轮征地制度改革,在天津、重庆、沈阳、武汉、长沙、成都等地开展缩小征地范围的试点,探索使旅游娱乐、商业服务和工业仓储等非公益用地退出征地范围,经批准以农村集体经济组织自主使用和自主交易等其他方式取得集体土地。从市场决定资源配置的层面看,征地制度改革的实质性突破就在于最大限度地缩减政府强制征收土地的规模和数量,同时允许退出征地范围的非农建设用地通过入市流转实现农民完整的土地权益。缩小征地范围有望“破茧”,但依然存在法律、政策、产权、市场、金融、财税等多重掣肘,有待通过深化改革解题。

换个角度看,“缩小征地范围”同样意味着依然存在“非征不可”的土地,即国家公益用地,此时的改革重点就在于规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。市场决定资源配置的作用就该体现在“买卖”双方定价而非政府单方定价,赋予农民根据土地改变用途后的市场价值进行谈判商定价格的权利;政府的调控与监管则应体现在通过完善征地审批、实施、补偿、安置、争议调处与裁决等程序,落实并强化农民对土地征收的知情权、参与权、监督权、申诉权与收益权,构建合理的土地增值收益分配机制,有效弥补市场定价“一锤子买卖”的缺陷。从各地征地制度改革探索来看,“一补了之”的货币安置难以弥补农村集体对土地所有权的让渡以及农民土地使用权的丧失,补偿再多也有花光用尽的那一刻,并不足以维持长远生计;社保安置、留地安置、择业安置、入股安置、农业安置、移民安置等不同方式因受地区和个体差别影响而显示出不同的适用性。往往多种补偿安置方式并用才能让被征地农民分享土地增值收益,确保发展成果共享,长远生计无忧。这些较为成功的经验探索都将成为征地制度深化改革的基础样板。

深化征地制度改革涉及重大利益格局调整,牵一发而动全身。也正是因为如此,征地制度改革圆满完成“还权赋能”的使命,还有赖于与相关领域的改革一起同步研究、系统设计、协调推进。对此,《决定》作出了统筹安排,给我们提供了深化改革的契机,也增强了我们“敢于啃硬骨头”的信心。

篇2:研究生学习十八届三中全会精神心得体会范本

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研究生学习十八届三中全会精神心得体会范本 本文简介:2013年研究生学习十八届三中全会精神心得体会范本《诗经.大雅.文王》有言,“周虽旧邦,其命维新。”礼记也言“苟日新,又日新,日日新。”革故鼎新、推陈出新,这是自然万物发展的规律,也是人类经济社会亘古而上的脉络。作为历届全会以来最鼓舞士气、激动人心的一次会议,十八届一中和二中全会的主要议题是人事机构

研究生学习十八届三中全会精神心得体会范本 本文内容:

2013年研究生学习十八届三中全会精神心得体会范本

《诗经.大雅.文王》有言,“周虽旧邦,其命维新。”礼记也言“苟日新,又日新,日日新。”革故鼎新、推陈出新,这是自然万物发展的规律,也是人类经济社会亘古而上的脉络。

作为历届全会以来最鼓舞士气、激动人心的一次会议,十八届一中和二中全会的主要议题是人事机构的变动。而在11月9日至12日在北京召开的中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议的关键性议题:提出综合改革方案,就全面深化改革进行总体部署。在中国改革挺进深水区和攻坚期的当下,此次会议被寄予厚望。分析称,本次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。

十八届三中全会总结了党的十七大以来5年的工作,回顾总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。******同志在党的十八届三中全会精神报告中从历史和时代的高度出发,科学地总结了过去5年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验,深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题,对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署,是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。习近平同志的报告高屋建瓴,立意高远,内涵丰富,重点突出,思想深刻,是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结基本经验,是我们党理论创新的重要成果,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高,对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。

历史总是有一些看似巧合又一脉相承的节点。在党的“三中全会”上,似乎都能找到为更强国家、更好生活而嬗变的旋律与足音:十一届三中全会,改革开放大业序幕开启;十二届三中全会,通过了经济体制改革纲领性文件《关于经济体制改革的决定》;十四届三中全会,确定了党的经济体制改革目标——建立社会主义市场经济体制;十五届三中全会,提出了到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标;十六届三中全会,通过了《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》;十七届三中全会,中国农村改革迈上了新征程。因时而改、因势而变,在这些大政方针的背后,无不契合着民心民情的脉搏,无不激活着民力民智的伟力。

时间倏忽,时代铿然。35年前,发端于中共十一届三中全会的改革开放,改变了中国,震撼了世界。此后35年间,7次三中全会,改革,是不变的主题。习近平总书记最近深刻的指出,对改革开放的历史时期要正确的评价,不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期,也不能用改革开放前的历史时期否定改革开饭的历史时期。无论是局部变局,还是总体部署,顶层设计与民间吁求同声相求,这是一次在逐梦路上寻求“最大公约数”的新改革。

正如论者所言,此轮干戈最受关注的大致在三个领域:一是宏观经济的结构升级,二是政府职能的深刻转变,三是社会管理的制度创新。事实上,2013年由国家发改委副主任刘鹤担纲领衔撰写的“383改革方案”(即“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”),尽管不是中国新一轮改革的组最终路线图,仍直面了“深水区”与“硬骨头”领域的核心问题,譬如包括户籍制度改革、收入分配改革、住房制度改革、公共服务均等化等等。

改革有风险,不改更危险,这是经济基础与上层建筑之间最基本的辩证关系。李克强总理在3月履新记者会上直言,“改革是中国最大的红利”,“水再深也得趟”。本次十八届三中全会,会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。随着党的十八届三中的召开,我们党以巨大的政治勇气,锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,不断扩大开放,成就举世瞩目。统一了各阶层的思想与步骤,放开手脚干事业,是一部新一届领导团队的施政纲领性文件。正迎合了李克强经理的讲话,国家改革的步伐。

学习贯彻十八届三中全会精神,要继续把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。党的十八届三中全会精神特别是******同志的报告,博大精深、意义深远,要学习好、领会好、贯彻好,必须花更多的时间,下更大的功夫。继续深入学习十八届三中全会精神,专题研讨十八届三中全会报告中的新思想、新观点、新论断,尤其要把握好报告的主题和灵魂,进一步提高认识,统一思想,把全体本职人员的思想和行动统一到十八届三中全会精神上来,统一到“科学发展观”

重要思想上来。

作为一名新时代研究生我对十八届三中全会非常关注,积极学习该次会议精神。十八届三中全会让我看到国家实现“改革”的曙光正越来越亮,而我也希望能够与这光亮一起行走,为国家的繁荣昌盛贡献出自己的一份力。虽然这力量很微薄、渺小,但我相信,万千小流汇集大海,千千万力量的汇聚会让世人看到属于中国人民的力量,提升我国的国际影响力,更好地推广我国文化。努力和专心学习十八大三中全会精神,采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督。”做一名迎合时代精神,迎合国家政策的合格的研究生。

篇3:十八届三中全会精神心得体会学习历史唯物主义

十八届三中全会精神心得体会学习历史唯物主义 本文关键词:历史唯物主义,心得体会,三中,全会精神,学习

十八届三中全会精神心得体会学习历史唯物主义 本文简介:十八届三中全会精神心得体会学习历史唯物主义中共中央政治局于近日就历史唯物主义基本原理和方法论进行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,推动全党学习历史唯物主义基本原理和方法论,更好认识国情,更好认识党和国家事业发展大势,更好认识历史发展规律,更加能动地推进各项工作。马克思主义哲学深

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十八届三中全会精神心得体会

学习历史唯物主义

中共中央政治局于近日就历史唯物主义基本原理和方法论进行第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,推动全党学习历史唯物主义基本原理和方法论,更好认识国情,更好认识党和国家事业发展大势,更好认识历史发展规律,更加能动地推进各项工作。

马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律,在当今时代依然有着强大生命力,依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。不久前召开的党的十八届三中全会对我国当前全面深化改革作出了总体部署,是从我国现在的社会存在出发的,即从我国现在的社会物质条件的总和出发的,也就是从我国基本国情和发展要求出发的。

全党提出全面深化改革的方案,是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题,仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效,必须加强顶层设计、整体谋划,增强各项改革的关联性、系统性、协同性。只有既解决好生产关系中不适应的问题,又解决好上层建筑中不适应的问题,这样才能产生综合效应。同时,只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革,以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引,才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。

面对国内外纷繁复杂的新形势,我们党肩负着进一步深化改革、实现中华民族伟大复兴的中国梦的执政使命,如果没有理论思维的有力支撑,是难以面对各种挑战和机遇,更难以战胜各种风险和困难的。因此,党的各级领导干部,要带头学习好马克思主义哲学,特别是对历史唯物主义理论要认真研读,读深读透,要在实际工作中紧紧把握,充分运用,切实指导我们各项工作的开展;要进一步坚定理想信念,坚持正确政治方向,提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力,团结带领广大人民群众不断书写改革开放历史新篇章。

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