一把，汉语词汇。拼音：yī bǎ释义：1、用手抓住。2、物品握满一手的分量。3、形容年岁大， 以下是为大家整理的关于如何强化对一把手5篇 , 供大家参考选择。
如何强化对一把手5篇
第一篇: 如何强化对一把手
如何当好社区一把手
自2013年5月我担任社区书记兼主任，至今已经1年多了，虽然时间不太长，但感受颇深。做为社区的一把手，要不断提高自己、完善自己，真正能把工作开展好，把社区建设好。
第一，要认识自己所担负工作的重要性。对工作一定要严肃认真，勤勤恳恳，脚踏实地，树立全心全意为人民服务的宗旨，为居民办好事、办实事。对自己一定要严以律己，努力掌好舵，做好各项工作，这才不辜负广大居民群众对自己的信任和期望。善于利用现有的各方资源，特别是社区党员、社区志愿者以及关心支持社区工作的热心人士，组织这些骨干力量，心往一处想，劲往一处使。不仅保质保量完成各个岗位的本职工作，而且还要妥善应对各种突发事件。
第二，认真贯彻党的方针、政策，协助政府做好各项工作，发扬“为民、务实、清廉”的工作作风。既要坚持原则，秉公办事，又要妥善处理各种矛盾、纠纷，要充分发扬民主，走群众路线，遇事同社区居委会其他成员共同商量，杜绝家长制。要不断学习提高自己的政策水平和工作能力，丰富自己的知识，使自己适应新形势发展的需要。
第三，认真践行党的群众路线，加强理论学习，提高思想认识，积极参加主题教育，保证党性纯洁和政治信念的坚定。发扬党员先锋模范作用，深刻领悟“为了谁、依靠谁、我是谁”做为工作指导思想，切实履行党员的责任和义务，将百姓、居民生活的点点滴滴握在手中、挂在心头。
工作实践使我感到：作为一把手，必须注重抓班子、带队伍、重学习、提素质、体民情、解民忧。
（一）社区一把手作为社区班子成员中的核心起着决定性的作用。一个团结和谐的班子，能充分调动班子成员每个人工作的积极性，大大提高工作效率。因此必须注重抓班子、带队伍。
一是坚持原则，严格管理。严格各项制度并狠抓落实，杜绝不利于团结、不遵守纪律、群众影响恶劣的事情发生，营造风清气正、团结进取的工作氛围。
二是以身作则，率先垂范。我深知打铁还需自身硬。所以要求自己要加强政治理论学习和业务知识的学习，提高思想觉悟和理论水平，熟悉每一项工作的政策规定，掌握各项工作技能，提升服务群众的本领。
（二）社区是党和政府的最基层组织，直接向群众传递党和政府的声音，代表党和政府的形象。因此，必须时刻把老百姓的冷暖挂在心上，把群众最急、最盼的问题解决好、落实好，让他们感到社区大家庭的温暖，与群众打成一片，保持和群众的血肉关系。
人们常常把社区一把手比作“小巷总理”。的确，我们每天都接触许多的老百姓，处理各种各样的事情，大到党的方针政策的贯彻执行，小到邻里矛盾，下水堵塞等等，可以说涵盖了老百姓衣食住行的方方面面。这就要求我们的工作不得有半点马虎，不得有麻痹大意，必须具有爱岗敬业和无私奉献的精神，全心全意为人民服务。
（三）在关心居民生活上我们要用真情去关心、爱护他们。我们社区低保困难户、残疾家庭、下岗失业人员较多，针对这一情况，我社区成立了由社区班子成员牵头的“爱心服务站”，每个服务站定期、不定期为结对家庭送去关心和慰问，帮助他们解决生活中的实际困难。
（四）加强社区建设，推动社区各项工作的创新，是构建和谐社区的核心内容。要求社区工作人员要牢固树立以人为本，为社区群众服务的观念，有效的把社区工作的重点转移到搞好社区管理和服务上来。利用社区现有的资源，开展了一系列适合中老年人、少年儿童的活动项目和活动场所。我们社区成立了以老年人为主的 “枫叶艺术团”，广泛开展腰鼓、健身舞等多项文化活动。同时为了解决社区内部分家庭孩子假期无人照看的实际困难，社区与麦乐迪教育机构联合成立了长城社区托管中心，为家长们解决了后顾之忧。
（五）认真开展党的群众路线教育实践活动，加强基层民主政治建设。社区日常决策做到一事一议，通过民主大会形式组织居民讨论决定，保证决议的公开、公平、公正。社区班子定期通过观看教育影片、开展经验交流座谈会、学习党史文献、撰写民情日记等形式，提高党的群众路线教育实践活动的质量。树立亲民爱民的形象，培养求真务实的工作作风，杜绝“官本位”、“形式主义”的问题产生。经常深入辖区进行走访巡查，加强与居民的广泛交流，学会用群众的方法解决群众的问题。
总之，一把手要以人为本，密切联系群众，树立全局观念，抓好班子、带好队伍，培养创新思维，最大限度地调动班子成员的工作积极性，坚持民主集中制原则，为构建和谐社会、打造和谐社区做贡献。
目前存在的问题及努力方向
一是社区工作人员事务较多，有些工作还抓得不够深入、不够扎实，同时我社区工作人员配备不齐也是现在开展工作的一项难题。
二是社区工作人员责任意识、服务意识和业务素质有待进一步加强，努力适应新形式的需要。
三是社区周边环境较差，老旧房屋多、流动人口多、影响到社区的整体环境。社区会在下一年的工作中狠抓落实、再接再厉，力争做到进一步的改善。
四是坚定不移地贯彻执行党的群众路线，把抓班子、带队伍、密切联系群众、改善民生民计作为社区工作重点，加强团队建设，树立责任意识，提高业务水平，强化服务质量，形成长效机制。
我们会认真总结经验教训，发掘集体更大潜能，勇于挑战，敢于创新，努力协调各方事务，促进社区全面协调发展。在积极完成社区党建、服务民生等各项日常工作的同时，认真贯彻执行上级部门的各项政策，全面维护好党和政府的利益与形象，建立与群众、居民的血肉联系，认真做到惠民利民。下半年的工作同样任务重，我们会一如继往的干好干实，也坚信年底前会取得新的工作亮点。
第二篇: 如何强化对一把手
关于强化对“一把手”监督的思考
关于强化对“一把手”监督的思考《中国共产党党内监督条例（试行）》规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。”在新形势下,如何加强对党政机关“一把手”的监督,我们认为要抓住“四性”,解决好“五个关系”。一是盯住关键环节,增强对“一把手”权力监督的针对性。针对“一把手”管理工作的内容和重点,广泛运用公平竞争、招投标、拍卖等市场化机制来配置生产要素和社会资源,缩小“一把手”权力的寻租空间。按照行政许可法和有关规定,规范审批程序和职责权限、规范建设工程交易行为、规范高利润率的社会资源配置、规范政府采购行为等权力监督制约机制,将“一把手”权力置于有效监督之中。二是突出监督重点,增强对“一把手”权力监督的社会性。通过政务公开,将一些含金量高、需求矛盾突出、社会关注的事项公布于众,减少“一把手”的自由裁量权。如建立区政府重大投资项目的公示制度,公示内容包括决策论证情况、招投标情况、工程审议情况、经费支付情况。特别是针对群众反映强烈、容易滋生腐败的行业行为,实行全程公开、全程监督。同时,完善行政审批程序、手续、时限和结果公开的机制,建立承诺制、听证制、公告制;发展电子政务,保证大量的政务信息在党政部门内部及党政部门与民众之间双向传递;实施干部考察公示结果通报制,增加党务政务活动的透明度,重大情况让人民知道。三是理顺监督体制,增强对“一把手”权力监督的权威性。通过合理调整权力结构,进行权力的适度分,使单个环节和个人对某种权利不能形成垄断,促进决策权和执行权的分开。如建立政府采购的管理和监督机制,实行政府采购的管理、监督部门与执行机构分离;实施干部任用常委会票决制和党风廉政建设“一票否决制”;对直接管理人、财、物的重要部门以及拥有实权的岗位,严格执行干部交流制度。严肃干部交流工作纪律,健全党政机关中层干部轮岗、交流制度等,使监督工作覆盖“一把手”权力运作的全过程。四是健全监管制度,增强对“一把手”权力监督的规范性。除坚持上级制定的各项党内监督制度之外,要大胆进行制度创新。建立“三重一大”事项票决制,对重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额财务开支严格按照票决程序,实行无记名投票表决;对大额经费支出,采取具体办事人、分管领导、纪检负责人、财务主管、部门“一把手”集体审批有效制度,加强对“一支笔”权力的制约;健全述职述廉制度,党政机关“一把手”不但要向区人大、区纪委述职述廉,还要在本部门、本系统全体党员干部大会上,接受民主评议,而且要将述职报告进行上墙公示,接受群众监督。在强化对“一把手”监督的过程中,我们认为还要把握好以下五个方面的关系：一是坚持与创新的关系。解决对“一把手”监督难的问题,既要坚持被实践证明行之有效的好方法,又要在新的形势下敢于创新,寻求探索新的思路和办法,从而使党内监督制度更加健全、更加完善。二是监督与信任的关系。对领导干部特别是“一把手”实施监督时,既要达到监督的目的,又要把握好度,保护好积极性,不能束缚领导干部及“一把手”的手脚,影响其创造性的发挥。要实现监督与支持、监督与鼓励、监督与提高的有机统一。大多数“一把手”为了把工作搞上去,付出了艰辛的努力,甚至作出了很多的奉献和牺牲,组织上要相信他们,做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。三是自律与他律的关系。加强对领导干部特别是“一把手”的监督,必须内外并举、标本兼治。党组织无疑要对干部严格监督,但作为干部则要严格自律,坚持自重、自省、自警、自励,使规章、制度、纪律、条例以及法律的限制和约束,内化为领导干部个人的自律要求。四是勤政与廉政的关系。人民群众期望的领导干部不仅是廉政的干部,还必须是勤政的干部。领导干部践行“三个代表”,就必须忠于职守,任其职,尽其责;在其位,谋其政。要以强烈的事业心和责任心,深入扎实地工作,做敬业勤政的模范。要尽职勤政,力戒懒惰。领导干部只有勤政与廉政相结合,干净而又会干事,才能树立良好的形象。五是预防与严惩的关系。要使监督的重点从过去重事后追查惩处轻事前防范教育,向事前教育防范和事后严肃查处并重转变。也就是说,一方面要将监督的重心和关口前移,立足于教育防范,采取谈话、诫勉、打招呼、亮黄牌等方式,做到防微杜渐、防患未然,将问题解决于萌芽状态;另一方面要坚持从严惩处,加大对违法违纪领导干部惩处力度,增强震慑力,提高监督工作的有效性。7月区依法治区办公室
第三篇: 如何强化对一把手
党政一把手履行职责工作报告一把手岗位职责一把手履职报告
一把手岗位职责一把手履职报告 党政一把手履行职责工作报告根据党风廉政建设责任制的规定， 按照县委县政府党 风廉政建设和反腐败工作的意见文件精神， 现将我区党政 “一把手”履行党风廉政建设职责情况报告如下： 一、加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设 目标责任制 园区领导高度重视党风廉政建设及反腐败工作， 严格 落实 “一岗双责” ， 坚持党工委统一领导， 党政齐抓共管， “一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。 一是及时 调整充实了党风廉政建设及惩防腐败体系建设领导机构， 定期组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况； 细化责任分解， 严格责任考核和责任追究， 通过对园区领 导干部党风廉政建设责任进行分解， 明确了责任范围， 责 任内容， 做到责任到人。 二是结合实际确定了我区党风廉 政和惩防体系建设工作目标， 形成主要领导亲自抓， 分管 领导具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责 的党风廉政建设工作机制， 确保了责任制的全面落实， 推 动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。 二、加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律 （一） 建立完善干部管理教育机制， 狠抓干部职工的管理 教育 重点抓好干部职工的思想道德教育，强化监督和管 理，教育干部职工在工作中正确用权，廉洁从政，坚决克 服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。 严格 落实了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、 中央纪委关于领导干部廉洁自律 “五个严禁” 和省纪委关 于领导干部 “四不准” 规定等领导干部廉洁自律各项规定 情况。 通过完善领导干部民主生活会制度， 强化了班子内 部的相互监督作用， 凡涉及重大决策， 重大事项安排和大 额度资金的使用， 都能通过集体讨论决定。 在经费开支上， 严格落实主要领导“一支笔”制度。 （二） 督促强调党风廉政建设要求的各项规定， 抓好落实 工作 严格从自身做起，坚持做到“三个管好”：一是管好 本人，按照中央关于“讲学习、讲政治、讲正气”的要求， 过好名利关、利益关、金钱关；艰苦奋斗，勤俭节约，严 格制止奢侈浪费行为；严于律己，勤政廉洁，洁身做事。 主动做到廉政承诺， 自觉接受群众监督； 坚持全心全意为 人民服务的宗旨， 认真履行人民赋予的职责， 坚持与群众 打成一片，尽职尽责地为人民群众办事；坚持求真务实， 言行一致的工作作风，注重实效，不搞形式主义。 凡是要 求别人做到的，自己首先做到；禁止不做的，自己坚决不 做，时时事事以自身廉洁自律的行为带动班子和影响群 众。 二是管好自己身边的工作人员。 在关心爱护身边工作 人员的同时，能经常教育职工正确对待所处的工作环境， 要努力学习，勤奋工作，时时刻刻严格要求职工。 （三）全面推行阳光政务，实行政务公开，主动接受社会 监督 一是为进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力， 园 区全体干部职工结合自身工作职责、工作特点进行自查， 加强自身廉洁意识， 做到依法履职、 公平执法、 廉洁执法。 二是办事、办公透明化。 坚持政务公开，促进党风廉 政建设和行风建设工作。 实行政务公开， 强化了外部监督， 使对外公开事项得到进一步充实，有效地方便了办事人 员，提高了办事效率。 三是根据 《党风廉政建设责任制规定》 严格责任追究， 建立自我纠错机制。 认真纠正办事效率不高， 工作积极性 不够等问题， 增强落实责任制的自觉性。 通过建立完善监 督检查制度，拓展监督检查渠道，不断加强党的建设，强 化党内监督， 认真学习和贯彻落实 《中国共产党党内监督 条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，使每一 位党员干部的言行都符合党章的要求， 始终做到 “立党为 公，执政为民，率先垂范”，全心全意为人民服务。 三、开展专项治理，加大惩治腐败力度 一是继续深入开展纠风专项治理工作， 将此项工作和惩治 与预防腐败体系建设工作、 廉政风险防控机制建设工作同 部署同落实。 二是抓好治理工程建设领域突出问题专项治理工作， 根据 我区制定的开展工程建设领域安全生产专项治理工作实 施方案，与党风廉政建设工作结合起来同抓共管。 三是进一步加强专项整治。 认真落实县委、 政府工作部署， 深入开展“安全措施落实情况督查行动”、 “重点建设项 目安全生产大检查行动” 等专项行动， 认真开展 “回头看” 活动，确保取得实效。 我区将继续按照县委、 县政府及县纪委党风廉政建设的工 作要求， 深入开展党风廉政建设及反腐败工作， 进一步落 实党风廉政建设责任制，将我区反腐倡廉工作推向深入， 为我县经济又快又好发展做出新的贡献。
第四篇: 如何强化对一把手
党政一把手的关系
党政一把手的关系，主要指党委、政府主要负责同志在工作中构成的关系。研究两者之间的关系，更主要的是研究两者在合作共事中出现的矛盾、问题以及如何去解决它。鉴于不同层级的党政班子在职能、任务和活动方式、领导方式事实上存在的不同，党政一把手在工作中构成的关系是有区别的。为有针对性地研究问题，这里我们着重研究的是市、县级党政一把手的关系问题。
问题的提出
地方领导工作的实践告诉我们：党政一把手的关系问题，始终是领导班子自身建设上需要研究的重点问题；解决好党政一把手工作中构成的关系，是加强领导班子建设，提高领导群体整体效能的关键。我们认为，党政一把手的关系问题，其实质是党委、政府两个班子关系问题的集中体现；党政一把手在工作中形成的矛盾关系更多的是党委、政府两个班子工作矛盾的反映。
应该看到，目前党政一把手之间有矛盾是普遍的，团结问题是班子建设中的常见病，而问题在于，靠自身机制解决得好的是少数。当然，从整体上讲，党政一把手的关系不会出现什么大的问题，特别是在上级党委加强对不团结班子的组织措施和社会舆论的强大外力作用下，不少党政“一把手”理性克制，求同存异，忠于职守，推进了工作。但是，问题在于它是客观存在的。目前的主要表现形态：一是在党委和政府的关系上，突出的问题是党委总揽全局作用发挥不够好，未形成坚强的领导核心；二是在党政一把手的关系上，突出的问题是各自摆不正自身的位置，角色“反串”带来工作上的碰撞。三是在领导班子自身建设上，突出的问题是主要领导不协调、不团结，矛盾带来力量“内耗”，已程度不同地影响工作；同时，在党政一把手的关系上，还有另一种形态上的关系，一些人为了求得形式上的“团结”，互相迁就，放弃原则，不能开展批评和自我批评，求得相互之间的“一团和气”，使党内生活庸俗化。这些问题长期存在，对党的组织肌体的损害，对领导成员间的创伤，对工作带来的影响是明显的。
问题是公认的。但是当我们对问题进行细密的分析时却发现这样一种现象：现实中不少党政一把手一开始都想搞好团结，但结果却是很多没能搞好团结；就个体来讲都是好同志，但工作中仍然会出现不团结、闹矛盾的状况；各级党委多年来一直将党政一把手的团结问题作为班子建设的重点在抓，但这个问题事实上一直没得到很好解决，甚至一些班子不团结出现了“前仆后继”的状况。为什么?
基于上述这样一些状况，因此，我们在剖析党政一把手关系问题的原因时，一个基本的看法，那就是应该排除干部思想素质方面的因素，着重从领导体制、运行机制、制度规范等方面的深层原因去分析，即假定党政一把手都是好同志，他们的关系为什么会出现问题?
原因的分析
1.在体制方面，体制不顺畅
现行的“党政一把手”领导体制，突出了经济建设这个重心，突出了政府工作自成系统的运转，在执政的价值思想上强调的是党政分开，有利于国际惯例的接轨和国家政府间的交往。从一个比较高的层面来说，有利于政党集中精力研究大事，抓好自身建设，意义应充分肯定。
但是，这种“党政一把手”即事实上的两个一把手领导体制在基层市、县级这种层面，运转却十分吃力。这是因为，第一，在一个微观层面上的党委、政府，其工作职能和任务不能也无法分开，两方面的权力运行方向和方式围绕同一个重心发生作用，两个领导系统围绕同一工作实施领导，就必然会出现碰撞。第二，在现行体制下，党委的职能部门主要是抓党的建设工作，强调党委的职责应“总揽全局”，书记在若干重大方面是“第一责任人”，但由于工作系统的职能不能覆盖全局，“总揽全局”的权力运行系统和行政行为不具备，书记是有职但“缺权”，这就迫使党委特别是“一把手”，根据个人的理解去主动地、强迫性的总揽大的问题，包括定夺一些涉及改革、建设、发展中的具体问题，这就常常出现所谓书记“侵权”、“揽权”的现象，党政一把手发生矛盾是必然的。第三，党政一把手这一体制的要害还在于，它自身缺乏自动调节矛盾的机制。在体制的磨合中，工作中的不同意见掺和着个人长期淤积，最终会形成大的矛盾。党政一把手在这种体制下产生的矛盾，靠自身得到真正解决的微乎其微，绝大多数都是靠上级党委的作用才能得到解决。
2.在职能方面，职能不清晰
党委和政府的工作职能在要求上是明确的，但是在领导工作的实际中并不明确，在工作的操作层面上并不规范。这主要有三个方面问题：一是党委、政府的工作职能互相覆盖、相互交叉。除组织工作、干部工作外，其它所有的建设、发展工作，党委和政府都有职责去抓。二是由于党委、政府职能上互相交叉，党政一把手大的工作职责不清，力量叠加。三是比较多的看法是，党委“一把手”在职责上有“无限”的责任，但从执政的行为角度上缺乏相应的权力。如他应对一个地区建设发展的各方面(工业、农业、商业、国企改革、社会稳定、安全工作、农民增收、社会保障、再就业，包括计划生育、教育、文化)都负责，但他却缺乏推动工作的法定手段。
由于职能不清，体制不顺，相当部分的党政一把手在工作的切入和推动上难以准确定位；在缺乏明确的标准和参照系数下，只能随着感觉走，这样必然经意、不经意地要与政府工作、与政府首长主持政府工作发生冲撞。
3.在制度方面，制度不严密
应该说，为了保证民主集中制的贯彻落实，近年来，各地在领导班子自身建设上制定了若干制度，也有对领导者权力进行制约的规定。但是，总的来讲，制度建设既不完善，又不严密，对领导成员权力行为和政治生活行为进行规范和约束的太小而且弹性太大，在党政领导工作交叉处、容易产生矛盾的地方缺乏严格的规范；特别是对党政一把手在民主集中制建设中的行为规范和制度要求几乎是空白。因此，一些党政一把手在合作共事中产生矛盾，不协调、不合作，直至走向力量“内耗”、影响工作而不能自拔，制度建设缺乏制约功能和纠错功能，不能不算是一个重要原因。
4.在教育方面，要求有缺陷
应该说，近年来我们在领导班子自身建设上，特别是在解决党政一把手的团结问题上花了很多功夫，如这些年开展的领导班子的思想作风建设、思想政治建设、党性党风教育及“三讲”教育等，有成效，但并没能取得应有的效果。当然，原因是多方面的，但从教育本身来讲，对党政一把手领导艺术、领导方法等自身化解矛盾的能力素质方面，缺乏教育和教育缺乏针对性，这不失为一个重要的缺陷。我们也应该看到，在现有的领导体制和运行机制中，我们不少党政一把手能主动地适应和把握这种条件，以领导者的境界，自身的能力及领导艺术去克服和解决目前这种“制度性缺陷”，使班子团结、协调，使大家心情舒畅，使工作顺利推进。(当然，党政一把手在抓工作时，对人际关系协调投放了大量精力，这都是在体制的设计和建设上须考虑到的)。但是，也应看到和承认，我们更多的党政一把手由于个人能力、境界胸怀和领导水平方面的原因，无法靠自己的努力解决这种“制度性缺陷”，在与体制的磨合上，久久不能适应和成功。
这里需要提出一个观点：这就是一个科学的制度应该是封闭的，是排除人的作用因素的。这也许是一个有悖常论的观点，但它恰恰是制度的根本性、关键性意义所在。因为，我们如果强调靠素质高的干部、靠个人的作用去落实制度，使制度发挥出良好的效应；但我们也得接受一些素质不高的干部通过制度把事情弄得一塌糊涂，甚至带来灾难性的结果，这恰恰不是我们研究制度建设所希望的。因此，在这个问题上，我们的着力点，应更多的放在进一步研究制度、体制的完备和科学上，而不宜花大精力去强调干部加强团结的素质。
5.在管理方面，管理不科学
这里的管理，主要指上级党委和组织部门对领导班子自身建设的评价。对党政一把手的评价，在价值标准和价值取向欠完善、欠科学，对党委、政府包括党政一把手容易带来不健康的行为导向。这主要有三个方面的问题：第一，上级党委对下一级领导班子自身建设，民主集中制建设，过多的看重形式上的“团结”，只要看到班子的党政一把手“团结”，就认为班子建设是好的，民主集中制建设是好的；反之，结论就相反。第二，研究和处理班子的矛盾和党政一把手不团结的问题上，是非不辩，功过不分，赏罚不当。这种处理机制，迫使不少党政一把手为了维系形式上的“团结”，放弃一些原则，甚至损害一些公共利益，去求得“哥俩好”。第三，上级党委对党政一把手履行职责的要求，在义务和权利、职责和手段上缺乏统一。特别是对党委“一把手”的工作绩效考核、评价，远远超过目前赋予给予书记的职权(如很多工作书记都是第一责任人，但他在实际工作中缺乏相应执行手段，只能打破现行的一些运行体制去履行第一责任人的职责)。不少同志谈到，党政一把手“角色反串”的现象，更多的是由上面的考核和评价机制造成的。
初步的对策
我们认为，在贯彻民主集中制的建设上，研究党政一把手的关系问题，更多的其实是研究解决党委、政府的工作关系问题。我们研究的方向和落脚点应牢牢把握这样两个重要的原则问题，一是进一步“提高党的执政能力和领导水平”，这是我们党在新的历史条件下要完成的两大历史性课题之一；二是“要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式”，既保证党的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。这是江总书记“七一”重要讲话中关于民主集中制建设方面提出的重要思想。
我们总的认为：目前应立足于现行的党政一把手领导体制来研究，重点是应通过体制的完善，职能的明确，制度的作用，着重在建立、完善、细化、硬化党委和政府的关系、党政一把手的行为规范上下功夫。
对策之一：在领导体制完善上，关键是要避免一个地方两个中心去管，一件事情两个一把手去抓的状况。我们认为，关键是要在执政的观念和行为上，进一步规范、明确党委是领导核心，党委要加强对人大、政府、政协的领导。(事实上，明确了这种领导体制的大专院校、农村基层，党政关系就很顺，反之如国有企业就不顺)。在具体思路上，可改变现行的党政一把手的提法，像大专院校和农村基层一样，更明确地强调党委书记是一把手的提法；实行党委副书记分别兼任人大、政府、政协的正职，界定最高层面的领导关系等。
对策之二：在领导职能建设上，关键是硬化和细化党委在地方工作中的领导作用和重大问题上的决定作用。目前特别需要解决这样一些重大问题：一是明确规范党委常委会决定重大问题的内容、范围、程序和方式；二是明确规范党委书记、市(县)长各自具体的工作职责、任务和权力范围；三是明确规范党委分管经济工作的领导成员与政府负责经济工作领导成员的职能关系、活动方式和工作手段。这是三个相互联系，又互为影响的重要问题。
对策之三：在具体制度建设上，关键是对党政一把手在工作中容易产生矛盾关系的关键环节建立规则，形成规范。应着重对党委和政府，对党政一把手在工作中容易产生摩擦、带来冲撞、激化矛盾的关键环节建立规则，形成规范，使党政一把手的权力运行和方式有严格的制度监督和保障。如干部问题、财政开支、重大问题的决断(人权、财权、事权)这三大方面建立、完善细的规范；党政一把手在一些主要问题上的沟通应成为一项制度；政府提交给常委讨论的重大问题应有界定，报送程序要明确；应建立贯彻民主集中制原则的监督机制和违反民主集中制精神的纠错机制等。
对策之四：在思想作风建设上，关键是强化党政一把手的合作意识和化解矛盾的领导艺术。应对党政一把手分别提出有针对性的价值观念和道德规范：如强调书记的民主意识，强调政府首长的配合意识；要求书记注意破除家长式作风，要求政府首长注意树立正确的权力观；要求书记在干部问题上多通气，要求政府首长经济工作上多汇报；要求书记对政府工作主动支持，要求政府首长对常委会意见自觉维护等。这些要求应该对党政一把手都强调，对双方都是有益的，但对书记、市(县)长突出更应注意的地方，有利于思想作风建设的针对性和有效性。(过去我在班子思想作风建设上花了很多功夫，但没有取得应有的效果，从教育本身来讲，要求太多、太高、太空，没有针对性，不失为一个重要的教训)。
对策之五：在干部管理机制上，关键是调整和完善对班子自身建设的考核标准和要求。不同的考核标准和管理思想，对干部会产生不同的价值导向和行为走向。在干部管理考核机制上，必须调整和完善对领导班子自身建设的考核标准和衡量指标；必须调整和完善对党政一把手“团结”问题上的价值取向和奖惩办法；必须调整和完善对党政一把手权利和义务、职责和手段的统一。
不同的考核标准和管理思想，对干部会直接产生不同的价值导向和行为走向。在一个班子自身的思想作风建设上，评价书记和行政首长到底要考虑和评价哪些主要的东西，我们确实应回过头来再反思和总结一下。
深层的思考
党政一把手的关系问题，其实是多年来长期困扰领导班子建设的突出问题，也是班子在坚持和加强民主集中制建设上存在的较为普遍的问题。我们认为，如果在班子的自身建设上有这样的问题长期困扰而又没能和无法从整体上、根本上得到解决，那么，一般有两个方面的原因：一是解决这个问题的历史条件还不具备，可暂不解决；另一个就是解决这个问题的思路和做法可能有问题，必须调整。显然，对解决党政一把手的关系问题，前者的结论是否定的，关键是后者，即解决问题的思路。
过去解决党政一把手的不协调、不团结问题，除了组织调整措施以外，在班子内更多的是在强调思想教育、提高成员素质、加强党性锻炼等方面做文章。应该说，有效果，但作用不大。我们认为，应改变过去解决这一问题的思维定势和惯性做法，研究一下从体制方面做点创新，从根本上解决问题。从各地已有的一些探索来看，我们认为，可实行“党委书记出任政府行政首长”领导体制。具体做法是：党委书记出任政府行政首长，在党和政府班子各明确一名主持常务工作的副职；同时，党委常委班子中再增加两个以上政府领导成员(达到13-15人)，使常委班子能大大增加经济工作决策的参数。我们认为，从可行性分析上看是可行的。一是从政党制度看：我国政党制度决定，党委不直接抓经济和行政事务管理，但区别在西方政党制度的特点，在于共产党必须执政。因此，党一方面通过路线、方针、政策实施对国家的领导；另一方面，派任党员出任政府领导——这是“书记出任政府首长”的制度前提。二是从当前发展看：加快发展是解决一切问题的根本，尤其对市(县)级领导班子，以经济建设为中心尤为重要。地方基层党委不能不抓经济工作，政府也不能不抓经济工作——这是“书记出任政府首长”现实需要。三是从实践探索来看：目前实行的党委书记兼任政府首长，总的来说是利大于弊——这是“书记出任政府首长”的作法借鉴。
这样一个不完全属于理论探讨已具备实践基础的领导体制，从效果来看，它既有利于加强对经济工作的统一、有力的领导，更主要的是它能较好的解决党委、政府两个班子，党委和政府两名主要负责同志之间的团结合作。这不是体制的回归，它是体制在一个更高层面的确立。党委政府仍然按照自己的职责、自己的权力运行方式运行，但由于最高组织和决策者是一个中心而非两个中心，那么职责清楚而不会交叉，分工明确而不会碰撞，常委班子中党成员交叉面增大，注重经济工作的成员增多，可避免在一些重大问题上权力过多地集中在少数人，特别是书记手上。同时，这种体制在目前情况下，具有现实的可操作性。
当然，实现这一领导体制，必须同时注意解决三个方面的问题：一是认识上，要明确市(县)两级党政不能也无法分开，从权力行为的出发点和落脚点上是一致的；二是在监督上，对书记权力运行要建立严格、科学的监督机制，如常委会讨论重大问题可实行票决制；三是在处理人大与政府的关系上，要重新研究解决人大如何对政府实行科学的、规范的工作监督问题。至于这三方面如何解决，那是另一范畴研究的问题了。
如何当好“一把手”
□中共北辰区委副书记蒋颖
“一把手”在一个地区、一个单位或一个部门处于核心地位，起着关键作用，可以说有什么样的“一把手”就有什么样的领导班子。所以，如何当好“一把手”就值得我们认真研究。笔者认为，“一把手”不仅仅是方向上把关、决策时拍板，要做一个称职的“一把手”，还要发挥好以下几个方面的作用。
用人上的选贤作用
毛泽东同志把领导干部的职责精辟地概括为“出主意、用干部”。从一定意义上讲，当好“一把手”，关键在用人。用好一个人等于树立了一面旗帜，可以激励更多的干部奋发进取；用错一个人则会挫伤许多干部的积极性和事业心。这就要求“一把手”一要有识才之眼，做善相马的伯乐，以德才兼备为标准积极主动荐才、大胆用才。有德无才的会误事，有才无德的会坏事，德才兼备的才会成事。这就要求我们真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织协调能力强、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子。二要有用才之胆，敢于用才，唯才是举。“人无完人”，我们选用干部，强调德才兼备，并非德才完备。对一些政治素质好、勇于开拓、确有本领而又存在这样那样缺点的干部，“一把手”要坚持看主流、看大节，防止以瑕掩瑜，尽力做到用其才，抑其短。三要有容才之量。“一把手”应具备宽阔的胸怀和宽容的气度，要能容人之短，不以一时一事论英雄，不以小恶掩大德。还要能容人之长，不去想所谓的“功高欺主”，怕日后自己的地位受到威胁而不用甚至压制人才。四要有护才之能。领导者不仅要识才用才容才，更要爱才惜才护才，在政治上关心，搞好跟踪教育和培养提高，特别是对于那些新提拔的年轻干部，更要及时跟踪，使其尽快进入角色；在工作和生活上照顾，及时为他们排忧解难，解其后顾之忧；对一时不慎工作出现失误的人才，要积极、及时地与其谈心，晓之以理，动之以情，帮助他们找症结、卸包袱。
团结上的凝聚作用
团结就是力量。“一把手”在维护领导班子团结中处于关键地位，有着至关重要的作用，这是其他班子成员所不能替代的。事实也证明，很多班子不团结就是因为“一把手”在这方面做得不够。因此，“一把手”要努力承担起团结大家的重任，带头树立四种风气：一是想全局、比贡献，不想个人名、权、位；二是胸襟开阔，不记个人恩怨，团结一致向前看。邓小平同志倡导过的“两个抛弃”(抛弃一切恩怨，抛弃一切成见)、“两个宽阔”(眼界非常宽阔，胸襟非常宽阔)，值得我们深思；三是大事讲原则，小事讲谅解，容人之短，取人之长。“求大同、存小异”，小问题不争你错我对，大是大非面前不含糊。四是以诚相见，严于律己，多做批评和自我批评，有意见摆在桌面上，不在背后搞小动作。
工作上的总揽全局、抓大事作用
“不谋全局者不足谋一域，不谋万事者不足谋一时”，“一把手”应站在全局的高度总揽一切，做到宏观在胸、微观在握，并通过抓大事、抓根本、抓主要矛盾，带动全局工作。这就要求“一把手”一要能在事务堆中识大事，要在庞杂的事物面前认真分析哪些是事关全局的根本问题，哪些是影响本地区、本单位改革与发展的关键问题，哪些是涉及广大群众切身利益的热点问题，做到重点突出，层次分明，防止“眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起数”。二要能排除干扰抓大事。人的精力是有限的，所以我们必须分清轻重缓急，排除各种干扰，把主要精力用在揽全局、抓大事上。这就要求我们做到与工作无关的事情少参与，不必要的应酬不参加，排除干扰，求真务实。三要能调动力量干大事。调动集体力量干大事，既是“一把手”组织协调能力的一个基本要素，也是完成好重大工作的根本保证。而要真正干好大事，“一把手”就不能唱“独角戏”，跳“单人舞”，必须注意提高“领班”的艺术技巧，调动班子成员乃至全体干部群众的力量。惟有如此，我们才能在工作中实现重点突破和整体推进。
作风上的表率作用
榜样的力量是无穷的。领导干部尤其是“一把手”是全体干部群众的表率，一定要带好头，做合格的“领跑人”。一是要带头刻苦学习。新时期的领导都要有“三头六臂”，要有政治上的清醒头脑，决策上的精明头脑，学识上的智慧头脑，在工作上也要有几手硬功夫。加入WTO后，我们面临着更多的挑战。要适应新形势、应对新挑战，我们必须要在不断的学习中寻求进步，“内存”不够，就跟不上时代的步伐，就很难适应领导岗位的需要。二是要带头勤政为民。为群众谋利益，是我们全部工作的出发点和落脚点。只要真正为群众办事，群众就会拥护你。所以，“一把手”一定要有务实精神，根据本地区、本部门的实际情况，把经济建设的难点和群众关心的热点作为自己工作的重点，想群众所想，急群众所急，把好事办实，把实事办好。总之，只要我们深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，千方百计让群众得到应该得到的实惠，我们就能永远立于不败之地。三是带头开拓创新。在创新上找出路，在创新中求发展，摆脱“言必有据，行必据典”的教条主义，摒弃保守封闭、故步自封的思维方式，克服安于现状、不思进取的消极情绪，闯出自己的天地，干出自己的特色。四是要带头廉洁自律。古人云“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”。领导干部廉洁自律是管好班子、带好队伍的一个先决条件，己不正何以正人?因此，“一把手”要牢固树立正确的权力观，要认识到我们的权力来自于人民。“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具；权力意味着责任，权力越大，责任越大。
作为党的干部、人民的公仆，我们必须真正把人民的利益放在心间，真正树立勤政为民的思想，熟练运用各项领导艺术，尽职尽责地完成党和人民交给我们的各项任务，做一名合格的“一把手”。
第五篇: 如何强化对一把手
如何当好团队的一把手
任何一个好的企业没有一个很好的管理人才，管好企业是不容易的，所以说不论大企业小企业，一把手的作用很大。在工行当一把手，首先一个打铁先得自身硬，必须是内行。作为管理者必须要有一定的管理能力，组织协调能力，上下级沟通能力，同时还必须有一定的文化素质，道德修养。干任何工作自己首先带头，以自身带动职工，要经常不断地学习，思想要跟上形势。
一、企业一把手的权利：企业的一把手担负着整个企业团队的领导和管理职责，为企业团队的前进指明方向，是团队的掌舵人，因而，他是团队的灵魂。团队一把手的水平及能力如何，在很大程度上决定着一个团队整体的战斗力！所谓千军易得，一将难求。并不是每一个组织的领导都可以带领出一支团队，都可以成为团队的核心。企业一把手可以说就是责任，责任重于泰山，不怕办不到，就怕想不到。
二、制度与个人魅力。一把手领导或管理者分为两类。一类是强制性领导，一类是凝聚性领导。所谓强制性领导，就是在行使领导和管理职能的过程中主要依靠组织授权和企业的规章制度，很少依托个人的领导艺术和人格魅力。这样的领导带出来的团队，组织纪律严明，很少犯错，中规中矩。然而，这样的领导无法获得团队成员的信服，团队不会有发展力，无法具有超强的战斗力。相反，凝聚性领导，主要依托自己的领导艺术和人格魅力来率领团队，不仅可以获得团队成员发自肺腑的拥戴，而且可以令团队释放出超常的能量！所以在日常工作中就得要动脑筋、想办法，集团只是给你的大政方针政策，你只能在这个范围内工作，超范围就得要上报，经常要想办法。企业主要以效益为中心，工作中要诚实，不欺上瞒下，要实事求是，要不断查找自身不足，要善于总结，要与同行业进行交流，取长补短。同时还要掌握信息，才能有针对性的开展工作。
三、一手压担子 一手指路子。所谓管理者，就是通过别人来达成自己目标的人。这是对管理人的定义。所以，设目标，定制度、下指令，只关注结果，不要过程就成为了许多团队一把手理所当然的管理风格。 “我只要结果，不要过程”。这实在是一种误区，目前世和集团制定了很多项管理制度，这就是一个企业的基础，不打好基础，没有了制度约束，我们只注重效益好的结果，在经营中这样那样的问题事故不断出现，可以说挣得没有陪得多。一个企业除了员工的因素，恐怕根本的原因还在企业身上，在机制身上。注重过程，最关键的就是要做到“一手压指标，一手指路标”。要传授给下属思路、方法与技能——这是一把手的起码职能。否则，企业要那么多“总”干吗？既然是老总，就一定要能“总”得起来。
所以，团队一把手不仅要会下达业绩的考核目标和制定考核办法，更重要的是要能够在事前和事中帮组自己的下属分析问题和解决问题。否则，一味地通过上下级关系和公司制度来以权压人，必然会让员工大面积地出现“压迫感”。这时候已经说明，你的管理方式和考核体系的边际效用已经出现负值——员工感到身心惧疲，“愉快工作”成为了奢望，于是便想着各种方法弄虚作假。因此，员工大面积地高频率地出现跳槽与流失。这些症状表明：你的管理体系出问题了！迟早你要下台，企业也要受到损失。当好一个企业一把手固然重要，但离不开团队的配合与支持。搞砸一个企业，会有多种不利因素，但有时只要一把手一人足矣。因此，当好“一把手”至关重要，但也绝非易事，不仅需要敢干能干勇挑重担，而且还要会干巧干举重若轻。换句话说就是要拿得起放得下，管人重于管事，法治重于人治。
作为企业“一把手”，强人未必服人，强势未必得势，能干未必会干，管多未必管好。要当好企业“一把手”，应注意以下几点。
四、一把手是第一责任人，要全面负责，因此不宜突出某些局部责任，以及直接分管某些具体工作。不能说有副职我就不管了，那肯定是不行的。要与班子成员统一认识及行动 注重与班子成员的思想交流和工作沟通 。一把手再聪明也难以眼观六路耳听八方，再有能力也难以三头六臂以一当十。所以说一把手需要经常与副职开展思想交流和工作沟通，由此激发灵感统一认识，谋划战略切磋问题，群策群力推动发展。这样做有利于激发领导班子的活力和创造力，形成合力及战斗力。“一把手”应注重会议之外与班子成员开展双方或多方的交流畅谈，沟通内容既有务实也有务虚，既说眼前亦论长远，从而加速了信息传递，加深了彼此理解，加强了合作基础，加大了配合力度。
加强制度建设，规范完善企业的决策与管理程序 ，过去我们工商银行，有明主生活会，思想汇报会，目的就是要解决实际问题。
企业管理既要靠人，更要靠制度，人治管一时，法治管长远。为了保持公司战略的稳定性、发展的持续性、决策的科学性和管理的有效性，必须加强制度建设，规范管理行为，加快企业管理由人治走向法治。
建设企业文化 激发队伍活力。
五、企业经营如何，发展好坏，影响因素众多，但人的因素最为关键。人的积极性在很大程度上决定着企业的活力及其发展动力。人的积极性从何而来，理论和实践都证明，并非是靠企业领导简单的行政命令，而是源自广大干部员工的内心认同和激情共鸣。认同的是公司的发展志向，共鸣的是公司的企业文化。员工对企业发展的投入程度往往取决于其对企业文化的认同深度。因此，一个公司有无企业文化，其企业文化是否鲜明且充满活力，至关重要。 通过企业文化建设塑造团队精神，创造良好氛围，统一认识行动，化解各种矛盾，妥善处理改革、发展和稳定的关系，从而确保企业重组改革的顺利实施。通过博采众长，量身订制，精心培育，不断发展，逐步建设起一套和谐进取、健康向上的企业文化体系。 工商银行实行一级法人，下面都是委托法人，从上到下每年下发委托授权书，上面制定政策，制定制度，实行直线横线同时管理，所谓直线是集团分管领导一直管到中层，横线一把手又要接受上级的领导，又要管好下属，经营生产、安全等，出现问题从下到上从员工到管理者，都要承担责任要进行处罚。
六、集团公司与子公司的关系如何处理。首先认识到集团公司是一个管理机构，也是一个服务机构，集团公司与子公司之间的关系，一是控制关系。子公司虽然是独立的法人，可以在自己的经营范围内从事各种经营活动，但其自主性是有限的。子公司的经营方针和投资计划实际上是由集团公司决定。集团公司是个管理部门，要对下属公司进行全面管理，要处理好管理关系。虽然子公司是独立的法人，集团公司与子公司名义上生产和经营等各方面各自享有自主的权利，但事实上存在管理与被管理关系。集团公司对下属公司实行目标管理，目标管理的实质是绩效价值导向，目标管理让整个公司、各个部门、各个人事先有明确量化的指标，事中检查考评，事后奖罚兑现。 那么子公司的目标管理以公司战略规划为前提，以公司年度计划为依据，将各种任务、指标层层分解到各部门、各个人。以激励职工，增强员工在工作中的满足感，调动员工的积极性，增强组织的凝聚力。所以要求各子公司要从行动上真正与集团整体发展规划保持一致，要接受监督管理。我们现有的子公司过去都是独立法人，自己说了算，想怎么干，就怎么干，接受集团领导还不习惯，这必须有一个过程，也许我们世和集团将来还要办成一个上市公司，单靠哪个子公司是不可能的，必须团结一致，在集团的统一领导下搞经营。工商银行实行按专业进行管理，各项检查频繁，接待一波又一波，管理检查是职能所在。
但是也不能是文山会海，该从简的要简化，下发一个文件又是传真，又是下文，我觉得没有不要，既然是个服务机构，要把服务工作搞好。
