茶陵县林丰农业开发有限公司南方现代草地畜牧业推进行动实施方案 本文关键词：茶陵县，畜牧业，开发有限公司，实施方案，草地
茶陵县林丰农业开发有限公司南方现代草地畜牧业推进行动实施方案 本文简介：2014年湖南省茶陵县林丰农业开发有限公司南方现代草地畜牧业推进行动实施方案项目主管部门（盖章）：湖南省畜牧水产局联系人和电话：刘国辉13272121678通讯地址和邮编：茶陵县火田镇五门村412401填报日期：2014年9月10日中华人民共和国农业部制2014年第一章项目摘要1.1项目名称：南方现
茶陵县林丰农业开发有限公司南方现代草地畜牧业推进行动实施方案 本文内容：
2014年湖南省茶陵县林丰农业开发有限公司
南方现代草地畜牧业推进行动
实
施
方
案
项目主管部门（盖章）：
湖南省畜牧水产局
联系人和电话：
刘国辉
13272121678
通讯地址和邮编：茶陵县火田镇五门村
412401
填报日期：
2014年9月10日
中华人民共和国农业部制
2014年
第一章
项目摘要
1.1项目名称：南方现代草地畜牧业推进行动
1.2建设单位：茶陵县林丰农业开发有限公司
1.3建设地点：
1.4建设年限：
1.5建设规模：
1.6投资估算：
项目预计总投资为
万元，其中改良草地投资
万元，人工种草投资
万元，草地围栏投资
万元，管理及其它费用
万元。
1.7运行费用与效益分析
第二章
项目实施背景
2.1背景的提出
近年来，因草地退化、忽视草地的生态功能，我国江河流域植被破坏，水土流失，河堤薄弱，自然灾害频繁发生，沙尘暴和土地荒漠化日益严重。据专家分析研究，我国草地形势严峻。目前，占我国国土总面积四分之一的草地被大量开垦，90％的草地已经退化，其中约二分之一的草地则已严重退化。草地被大量开垦和过分放牧遭到掠夺式破坏，草地鼠虫害日益严重，生态环境日趋恶化。为此，国家正组织编制《易灾地区生态环境综合治理专项规划》，主要内容包括森林植被恢复、水土保持、草地保护等。农业部商发改委，计划在“十二五”期间在南方14个省启动草地保护与建设工程项目。湖南省是我国南方14个易灾地区之一，茶陵县是我国南方1830个易灾地区生态治理项目县之一，因此提出实施此项目。
2.2项目建设的必要性
草地生态系统不但为人类提供食物、饲料、药物等重要资源．而且还为人类提供许多工业技术难以替代的公益．包括空气和水体的净化、缓解洪涝和干旱、土壤的产生及其肥力的维持、生物多样性的产生和维持、气候的调节等。因此，严格保护、科学建设、合理开发利用草地资源，对维护生态安全和食物安全，保护人民生存环境，构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的战略意义。
2.2.1
加强草地保护建设是维护生态安全、建设环境友好型社会的战略举措
辰溪水资源较为丰富，但是由于特定的地理位置、季风和地貌的影响，造成辰溪降水时空分配不均，波动性较大；夏秋气温高、降雨少，蒸发量大，入不敷出；还有森林植被覆盖率降低，水土流失严重，造成了地质条件恶劣，土地蓄水保水力差。而草地有着极其重要的水源涵养功能，对减少地表水土流失和河流泥沙淤积具有不可替代的作用。加强草地保护和建设，有利于减少水汽蒸发损失，遏制生态环境恶化趋势，维护生态安全，建设环境友好型社会。
2.2.2加强草地保护建设是全面利用国土资源的需要
辰溪农业地貌以红壤丘陵区为主。在丘陵山区种植牧草可显著提高水土保持效益。红壤丘陵区坡地果园果树行间、梯埂种植牧草，可使径流量与土壤侵蚀量降至很低。在中低产地区种植牧草可以有效改良土壤，提高土地生产能力。草业以收获和利用植物营养体为主，可实现其物质收获期与植物的典型生长曲线的有机吻合，生物产量、蛋白质产量成倍增长，同时合理的物种搭配在空间和时间上可起到遏止和抵御主要病虫害的发生和为害的作用，以及降低农业耕作中的生产成本和环境成本。
2.2.3
加强草地保护建设是建设现代农业、增加农民收入的重要途径
畜牧业发达程度是一个国家和地区现代农业发展水平的重要标志。加强草地保护建设，促进草食畜牧业发展，可以有效增加畜产品供给，保障肉食品供给安全。草地是草食畜牧业发展的重要基础。加强草地保护建设，转变草地畜牧业生产方式，可以有效扩大农民就业，增加农民收入，繁荣县域经济。合理利用天然草地，积极发展草地畜牧业，可以优化农业结构，有效培肥地力，提高农业综合生产能力。草地也是食品、纺织、制革、制药等产业的重要原料基地，是县域经济发展不可缺少的重要物质资源和环境资源。
2.2.4
加强草地保护建设是加快地区发展、构建和谐社会的迫切需要
茶陵县为山地和丘陵，由于丘间冲垄狭长，泥深水冷，水田易受干旱和洪水冲刷，导致不能高产稳产。因此这些地区贫困人口比较多，经济社会发展相对落后，农民收入与全县平均水平相比还有较大差距，是实现小康社会建设目标的重点和难点，也是建设“生产发展，生活宽裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”社会主义新农村的重点和难点。因此，加强草地保护建设，合理利用草地资源，对于促进扶贫开发、建设社会主义新农村具有特殊重要的意义。
2.3项目建设的可行性
2.3.1自然条件优越
辰溪年均温17℃，年均无霜期长达293天，最长320天。日均温＜0℃的天数，平均四天，光能资源较充足，年总辐射为100.8千卡/cm2，总辐射的月际变化是7月最大，4至9月占全年总量的66%。日照平均1468.8小时，占可照时间的33%，其中≥10℃的日照时数1228.2小时。平均降水为1336mm，全县平均降水天数157天，占总日数43%，多集中在3至6月。湿润的气候，丰沛的降水，气温偏高，光照较好，雨热同期，有利于多种草种生长和草地建设。
2.3.2生态资源丰富，有一定森林覆盖。
辰溪自然条件复杂，动植物种类繁多。据1980年普查统计，乔灌木树种共99科，252属，640种，其中珍贵树种44种，国家级保护树种22种，省级重点保护树种22种。有莲、藕、慈姑、烟草、茭白等特产。还有浦市黑猪、湘西黄牛、滨湖水牛等地方家畜品种资源。
2.3.3水利基础设施齐全
辰溪县水系比较发育，呈滕枝状分布，河网密度达0.5m/km2。县内以沅水为骨干，全长99.7km，辰水流程33km，水资源比较充足，总量为359.5417亿m3，人平89787m3，亩平76491m3。电站45处，全县共修建水库146座，其中，中型水库2座，小(一)型水库22座，小(二)型水库122座，总库容量9666.41万m3，灌溉农田11.49万亩。
2.3.4政策机遇较多
良好的生态与环境，是经济、社会全面发展进步的基本条件和保证。为了切实抓好生态建设，辰溪从上世纪九十年代末开始，组织专业技术人员在充分调查研究、科学分析论证的基础上，先后完成了《辰溪县生态环境建设综合治理工程项目规划》和《辰溪县生态建设规划》，其中《辰溪县生态建设规划》是经县人大常委会审议通过并实施的县级规划。这些精心编制的规划为生态环境建设构筑了一套科学完整的体系，这些规划的实施将从根本上解决资源开发与环境生态保护的矛盾，从而实现全县生态与环境、经济与社会的协调发展。
县委和县政府把“生态立县”作为实践“三个代表”和“科学发展观”重要思想的有力举措，扎实推进生态县的创建工作，各项工作取得了实质性的进展，有效改善了县内的自然生态和群众的生存环境，为实践县域经济社会的协调可持续发展奠定了良好的基础，为草地保护建设创造了良好的氛围和条件。
2.3.5
技术条件成熟
本项目的技术依托单位为湖南省畜牧兽医研究所，湖南省畜牧兽医研究所始建于1964年，现有在职职工110人，其中有博士6人、硕士20人，博（硕）士研究生导师3人，在岗研究员8人、副研究员32人。主要承担全省畜禽遗传育种、动物营养、兽医兽药、畜禽产品加工等方面的科学研究、成果推广、产品开发以及畜禽新品种、养殖新技术的引进和推广工作。目前，已形成养猪、草食动物、草业、家禽、动物营养、兽医兽药、6个优势学科、3个硕士研究生培养点、1个博士后科研流动站协作研发中心、1个省级兽药工程中心、多个产学研创新基地的科研体系构架。在草食动物研究方面，设有草食动物研究室、草业研究中心，现有专业技术干部23人，其中博士2人、硕士6人，硕士导师1人，正副研究员11人。
近年来,湖南省畜牧兽医研究所狠抓草食动物科研工作，先后承担了国家、省级科研课题50多项，其中“优质牧草引种、筛选与示范”、“洞庭湖区饲草饲料与养牛综合开发示范”获省科技进步三等奖，发表论文50多篇。在牧草种植方面：近年从国内外引种试种1000多个牧草品种品系，筛选出了一批适合我省土壤、气候和自然条件下种植的牧草品种，如桂牧一号杂交象草、美国矮象草、扁穗牛鞭草、一年生黑麦草等优质牧草，全省推广种植达300万亩以上。建立了全省唯一集生产、科研、教学和示范与一体的多功能、多效益场地。
项目建设单位辰溪县草地监理站现有编制10人与县畜牧工作站合署办公，有中级职2人，初级职以上职称6人，历年来，科技人员在畜牧业研究、开发、推广工作中共获得各项科技成果多项。其中实施生猪标准化规模养殖场（小区）建设30个，实施资金达700万元；研发鸡用眼镜，获专利一项；成功在怀化市13个县市中率先推广生物发酵床养猪技术。在上世纪80年代初进行了草地资源调查，开始了人工种草和草地改良工作，积累了较为丰富的种草实践经验，技术工艺成熟，向全县推广人工种草8000亩。
2.4实施单位基本情况
茶陵县林丰农业开发有限公司，是湖南省林丰农业开发有限公司全资子公司，2014年固定资产净额2843万元，资产总额5106万元；是国家罗霄山脉扶贫攻坚重点扶持企业、茶陵县火田镇政府招商引资项目。2012年认定为株洲市级龙头企业。2014年认定为湖南省龙头企业。公司是以牧草种植、优质肉牛养殖、牛肉加工、销售以及牛粪污综合利用为主，集生态养殖与加工销售于一体的现代农业企业，拥有与现代化的生产设备，完善的管理制度，科学的管理手段，过硬的生产技术及遍及省内主要城市的完善销售网络。
目前的工作基础。主要包括：在茶陵县火田镇五门村租赁荒山3000亩（经营期50年），
建立了“茶陵黄牛”综合繁育养殖示范基地，距县城27公里，交通便利，地理条件优越。公司现有员工50人，其中中、高级技术职称的技术骨干30人。基地建立了生活区、养殖区、隔离区、人工牧草区、自然放养区等各项生产、生活基础设施，均严格按科学规划设计、高标准施工建设。其中：建有1000㎡的办公楼，4栋面积达4600㎡的窗式隔热通风牛舍，两套给、排水系统工程，以及沼气池、封闭式干粪池、更衣室、消毒室、消毒通道等。牛舍粪便实行干湿分离，排水实行雨污分离，粪便分别经沼气池处理后，污水汇入污水池用作牧草浇灌，粪渣用作牧草肥料。整个基地均实行循环农业经济发展模式，对外实行零排放。基地全面覆盖了电子监控系统，搭建了产品质量安全溯源平台。2013年被审定为省级肉牛标准化示范场。
第三章
项目实施内容
8.1
改良草地主要建设内容
8.1.1
改良草地1万亩建设内容
根据草地旱、涝、盐碱等自然因素，拟采取条状带垦、草地补播的改良方法，对草地进行地面整理、除杂、松土、刈割、补播、施肥等一系措施。
8.1.1.1
草地地面整理
去除牲畜不能食用的有毒杂草，清除石块等。
8.1.1.2
条状带垦松土
根据草地不同类型、地势，对草地进行松土，以机械松土为主，松土深10-20厘米，条宽1米左右,按2-5米间距，以条状和网状形式进行。在松土的条幅间，用白三叶、黑麦草等搭配混播。
8.1.1.3
裸露地开挖
对一些土质层好的裸露地，用机械进行开挖，开挖深度10-30厘米,补播黑麦草、白三叶等品种。
8.1.1.4
划破草皮、草地松耙、耕翻耙
对一些地势较平坦的草地,用机械进行划破草皮、草地松耙、耕翻耙等,种植多年生牧草。
8.1.1.5
刈割、穴耕
有选择性地对一些草地进行刈割，针对性地加施磷、钾肥,必要的地方进行穴耕，补播牧草。
8.1.1.6
主要草种及肥料用量
地面植被作人工处理后，每亩施复合肥20kg，秋播（10～11月）多年生黑麦草
3kg/亩
+
白三叶
0.6kg/亩，在春夏时节趁雨天追施氮肥。
8.2
人工种草8万亩建设内容
根据项目的主要建设要求，结合本县的气候、土壤、地形地貌等自然条件和养殖需要，项目主要建设内容如下：
荒山隙地多、面积大、水土流失严重，养殖较发达的乡镇
建1个优质高产牧草种苗繁殖示范基地面积2000亩，其中牛鞭草300亩，桂牧一号1000亩，矮象草700亩
河提荒滩种草面积32700
亩
易灾地区种草面积25700亩
荒山荒地种草面积19600亩
采取用机械开垦为主进行，做到精耕细作。主要种植高产优质牧草，如桂牧一号、牛鞭草、黑麦草、白三叶、矮象草等。
8.2.1建一个多年生优质高产牧草示范基地
在本县交通方便，水源供应充足，土地较肥沃，群众养猪、养牛羊、养鹅基础较好的乡镇，选择成片的荒山荒地，建立一个优质高产牧草示范基地，牧草品种为桂牧一号、矮象草、牛鞭草，解决全县今后项目区种苗供应，并起到示范作用。草种用量：桂牧一号、矮象草每亩1000株；牛鞭草每亩40公斤。肥料用量：每亩复合肥35公斤。
8.2.2利用辰水、沅江堤岸、洲滩种草，固土保堤、防淤减积。选堤岸两侧和植被差的地段，在地面处理后种植扁穗牛鞭草，时间4～6月，每亩用量40公斤。秋播黑麦草和白三叶，时间10～11月，用量：3kg+0.3kg；河中洲滩地段水落后种一季一年生黑麦草+
白三叶，时间为：10～11月，种用量3kg
+
0.3kg。肥料用量：每亩复合肥20公斤。
8.2.3选择草地退化、中低产的荒山荒地，种植桂牧一号、矮象草，在保护生态平衡的同时，促进草食家畜发展，提高农民种草养畜积极性。在地面处理后种植，时间4～6月，每亩用量桂牧一号、矮象草800株。肥料用量：每亩复合肥25公斤。
8.2.4选择自然灾害频发、草地退化、沙尘暴和土地荒漠化日益严重的地区，增加植被，改善土壤环境。种植牛鞭草、白三叶、桂牧一号。种植时间4~6月，每亩用量：牛鞭草种子每亩用量40公斤计、白三叶与桂牧一号套种种子用量每亩1公斤，桂牧一号每亩用量500株。肥料用量：每亩复合肥25公斤。
8.3
草地围栏1万亩主要建设内容
8.3.1以本县仙人湾农林村为重点，项目建设1万亩围栏，采用水泥桩围栏和生物围栏。具体做法：生物围栏0.6万亩，按100亩围栏1处，采取沿边种植刺槐树、枳壳、三颗针等带刺树苗，共需围栏60处，共需栽刺树70万株。
8.3.2
水泥桩围栏0.4万亩
水泥桩围高2.2米，入土70厘米左右,地面高150厘米,铁丝上下两线“插花”布设。每10米固定1个水泥桩，以稳固围栏，按50亩围栏1处，共需围80处，每处则需设水泥桩100根，共需水泥桩8000根，铁丝20吨。
一是天然草地改良。对转包地中林下草地，采用根据草地旱、涝等自然因素，拟采取条状带垦、草地补播的改良方法。
筛选黑麦草、白三叶等适宜的多年生牧草进行改良。
二是优质稳产人工饲草地建植。对集中成片的转包地开展土地整理2000亩，修建灌溉沟渠2000m、田间作业通道2000m等基础设施，普及以桂牧一号、矮象草、黑麦草、牛鞭草、白三叶等优良牧草种子，人工种草分别采取全垦种植方法进行，除去原有天然植被，建立新的人工植被。推广应用草种包衣、混合播种、水肥调控、生物灾害综合防治等高产集成技术，初步形成优质高产稳产饲草基地。
三是标准化集约化养殖基础设施建设。新建母牛舍2.4万㎡,青年牛舍8000㎡,育成牛舍8000㎡,运动场80000㎡,饲料调制车间4000㎡,草料棚5.0万㎡,青贮窖3.0万㎡,兽医室和消毒室2400㎡,粪污处理车间2000㎡,污水池8000立方米，新建牛舍采用开敞式建筑。屋面采用双层彩色复合夹心板﹙内夹玻璃棉﹚，C型檩条，门式钢架。地面采用素混凝土，并自槽头向槽尾地沟坡降1%；墙体采用普通实心砖墙；在结构架式上采用砖混结构。地基与基础：采用天然地基条形砖基础。
四是草畜产品加工设施设备建设。
机械设备：搓揉机、打捆机、包膜机等一套生产设备，约为28万元/套，计划购置5套，共需140万元。
（3）运输工具：叉车5台，3元/台；运输车2台，20万元/辆，共54万元。
购买设备10台，45万元。其中：东方红904型拖拉机1台16.6万元，新疆牧神1800型青贮饲料收获机1台10万元，东方红旋耕机1台1万元，东方红五铧犁1台0.6万元，黄鹤楼牌自吸式六行播种机1台2.6万元，Galilee
柴油多功能微耕机4台8万元，牧草运输车1台3.7万元，检验设备1套2.5万元。
五是技术培训服务。项目聘请西南大学、市畜牧推广总站的相关专家提供技术指导，开展技术培训6期，培训全区牧草种植户300人次，带动全区农户牧草种植2万亩。
第四章
项目实施技术方案
6.1
草地改良
6.1.1
工艺流程
草地深松、带垦处理→补播→施肥→除杂
6.1.2
主要技术措施
6.1.2.1
根据草地旱、涝等自然因素，拟采取条状带垦、草地补播的改良方法。带垦要求：带垦幅宽为l米，垦深20-30cm，间隔2-5米再行，覆土整平整细。
6.1.2.2
牧草品种选择
根据辰溪县的自然地理条件，选择以黑麦草、白三叶等优质牧草为主。
6.1.2.3
地面处理
尽量选择刈割、重牧、穴耕、带耕等处理措施。
6.1.2.4
播种
3月底-4月中旬实行春播、9月底-10月中旬实行秋播。
6.1.2.5
施肥
基肥用复合肥20公斤/亩。出苗后20天左右追施10公斤，选择在雨后进行，年底追施肥8公斤。
6.1.2.6
除杂
播种后30天左右除杂，当播种的优质牧草种子全部覆盖地面后可减少除杂次数。
6.2
人工种草
6.2.1
人工种草分别采取全垦种植方法进行，要求做到精耕细作，底肥要下足。
6.2.2
工艺流程
地面清理（挖除灌木，消灭杂草，清除石块）→施基肥→翻耕→平整→耙地→作畦→精细整地→扦插（条播）→浇水定蔸（细土覆盖）→喷灌（出苗）→中耕除草→追肥
6.2.3主要技术措施
6.2.3.1
牧草品种选择
根据辰溪县的自然地理条件，选择以桂牧一号、矮象草、黑麦草、牛鞭草、白三叶等优质牧草为主。
6.2.3.2
种子处理
应符合《人工草地建设技术规程》的规定。播种前3小时，用50℃温水对豆科草种作浸种处理。
6.2.3.3
地面处理
地面处理是为除去原有天然植被，建立新的人工植被，为防止水土流失，地面处理采用人工戳挖，除杂等方法处理后，使草地植被组成中禾本科的草和豆科的草达到比较理想的比例。
6.2.3.4
播种期及播种量
选择最佳播种期，有助于人工植被的形成。根据辰溪县的气候特征及牧草的适宜生长特性，秋冬季以一年生黑麦草、三叶草为主，播种量按肥地适当少播，瘦地适当多播的原则进行。
6.2.3.5
施肥
草地应施以足够的磷、钾肥，每亩平均施用复合肥２５公斤，瘦地多施，肥地少施为原则，有条件的用有机肥做底肥。
6.2.3.6
后期管理
采取的主耍措施是加强放牧管理，控制杂草；适时及时追肥，促进牧草生长，抑制杂草生长；人工砍割、拔除恶性野草；用除草剂喷雾有害草。
6.2.3.7
防治虫害
虫害防治可采用物理防治、生物防治、化学防治等综合治理措施，对虫害进行有效地控制。
6.3
草地围栏
草地围栏是控制畜群活动、保护草地牧草和进行草地建设的基本设施。本项目结合地形，采用水泥桩围栏和生物围栏。生物围栏建设，栽种刺槐进行围栏，刺槐间距要求50cm，苗高达到50cm后即可定植，定植时在围栏带挖穴，穴挖成内外两行，穴深20cm,穴距30cm；水泥桩围栏建设，所用材料主要是铁丝和水泥桩柱。水泥立柱规格120mm×120×1800mm，120mm×120mm×2000mm，120mm×120mm×2300mm；水泥桩间用铁丝固定好。对围栏设施要经常检查，发现围栏松动或损坏要及时维修。
第五章
项目实施目标
第六章
项目组织实施和保障措施
12.1
组织管理
本项目是生态环境建设和保护项目，成立辰溪县草地保护与建设工程项目领导小组，由县长任组长，常务副县长、分管农业副县长任副组长，县政府办、县发展和改革局、县农办、县畜牧水产局、县财政局、县国土资源局、县林业局、县农业局、县监察局、县审计局等单位负责人和有关乡镇人民政府行政正职为成员，下设办公室，由县畜牧水产局局长任办公室主任。主要负责项目的组织实施、宣传发动、下达任务、协调关系、明确权属、落实资金、督促检查等工作。项目区乡镇建立相应工作机构，由乡镇长具体抓。辰溪县畜牧水产局成立项目实施工作小组,由局长负总责,确定一名分管领导具体抓，抽调10名业务技术骨干组成，下设财务室、材料室、工程室、技术室。
12.2
推行项目建设“四制”管理
对项目实行招投标制度，组织具有资质的设计单位进行设计，加强项目质量监督，严格实行设计施工质量终生负责制、工程建设质量监理制、项目建设法人负责制。严格管理项目资金，严格执行国家财经纪律，按审批下达的项目计划组织实施，不得擅自变更建设规模、标准和内容。项目建设资金实行专户管理、专款专用，纳入项目统一管理、使用和核算，严格按计划和工程进度支付，任何单位和个人不得以任何理由不截留、挤占和挪用项目资金。项目的资金管理接受审计部门和上级主管部门的审计监督。
12.3
运行考核管理办法
制定“辰溪县草地保护建设工程项目管理办法”，对项目筛选、绩效评估和考核验收进行科学、公正、规范化管理；
建立“辰溪县草地保护建设工程项目资金预决算和审计管理制度”，严格规范项目资金投向、运行和决算管理，把有限的资金投在产业发展的关键技术环节上；
建立“重辰溪县草地保护建设工程项目专家服务管理办法”，明确专家的责权利关系，突出专家在草地保护建设中的智囊作用，有效调动专家参与项目建设的积极性，规范专家行为。
12.4建立相关的激励约束机制
项目评审和绩效考核由专家或者社会中介机构进行。项目立项审批引进竞争机制，不搞平均主义和“一刀切”，优先安排条件成熟、优势明显、积极性高的乡、镇、村；项目实施采取部门联动协调机制，既要发挥畜牧、农业部门在草地保护建设中的中坚作用，也要和其它政府部门大力协调，集中资源办大事；项目管理引进动态管理机制，对实施力度大、效果好的项目给予重点扶持，对实施不力、效果不理想的减少支持，甚至取消资助款项。
12.5
项目后期管理
项目实施后抓服务管理，提升项目效益。具体管理措施如下：
12.5.1加大宣传力度．不断提高社会各界保护草地设施的积极性
加大宣传力度主要是以县(乡)为单位，以广播、电视、报等新闻媒介为依托，以宣传、普及《草地法》等相关的法律法规知识为内容，
以宣传标语、宣传单、宣传车、法律咨询、法制培训等方式．
大力宣传草地生态项目设施保护的重要性，以及破坏草地项目设施应受到的惩罚。通过宣传，不断提高全社会关注草地生态建设项目的程度，提高社会各界保护草地项目设施的积极性、自觉性和主动性。彻底改变草地和草地设施无偿使用、无人管护的不良习惯。
12.5.2积极引进企业和能人参与草场建设和后期管理，扶持培育一批种养骨干农户，确保产业发展需要和项目取得实效。在确保项目到乡、资金到户、权属不变的前提下，积极扶持企业，培育骨干农户和示范户参与草地建设项目，充分发挥其示范带动作用，真正做到做给农民看，带着农民干，做大做强草地保护与建设项目。
12.5.3加强人员调度。草地监理站、项目乡镇及时调整充实项目实施人员，确保项目有人抓、有人管、有效果。及时抽调技术人员到项目乡镇，充实技术力量，并落实责任到位。
12.5.4多方筹集资金，加大管护工作的资金投入。
一是从县(乡)财政预算中安排一部分专项经费，用于项目管护工作；二是在今后的项目设计中．将项目后期管护经费列入项目预算，以便后期管护工作的顺利进行。
12.5.5为充分调动广大群众管理、建设、保护和合理利用草场的积极性，按照“承包到户、自主经营、长期不变”原则，签订管护合同，落实管护责任。
一是在项目竣工验收后，按照相关规定将项目资产移交至项目所在的乡(镇)，由项目法人单位和乡(镇)签订管护合同；二是由乡(镇)与村(组)签订管护合同，再由村(组)按照草场使用权限与村民签订合同；三是管护合同的主要内容应包括以下几个方面：(1)确定围栏设施的使用期限(按照国家有关规定．围栏使用期为20年)，在使用期内可以依法继承使用，但不得私自改变围栏草场的用途和对围栏草场进行非法转包；还应承担草场围栏设施的管护任务，对因管理不善而造成的损坏，应由使用者自行修复，如不修复则由草地行政执法部门强制照价赔偿
(2)合理确定围栏草场载畜量和制定划区轮牧制度，使用者必须严格按照规定进行适度放牧，并按照规定进行定期轮牧，以免造成新的草场退化(3)使用者必须按照规定的时间和金额足额交纳围栏草场管理费，对无故不交纳草地管理费的要依法进行处罚
(4)制定具体的处罚细则，对不负责任，造成围栏设施损坏的使用者进行严厉处罚，情节严重的依法收回围栏草场使用权。
12.5.6加大草地行政执法监督力度，依法严厉打击破坏草地与草地项目设施的各类违法犯罪活动。一是草地监理部门作为草地依法行政的主要部门要将巡查工作经常化、定期化、制度化；二是和公安部门密切配合，对破坏草地围栏设施的违法人员按照《草地法》、《刑法》等相关的法律法规进行严厉打击，并在全社会进行广泛的反面宣传教育、警告其他不法分子；三是建立县、乡、村、村民四级联防的围栏看护制度，即县(市)有草地监理站主管、乡(镇)有畜牧兽医草地站配合乡镇政府管理。村（组)负责落实，村民作为围栏设施的使用者，要具体负责管护任务；四级联防制度的建立，使草地围栏设施处于严密的管护之下。
12.5.7加强与各个部门之间、各个项目之间的相互联系和协调工作，尽量避免出现项目间冲突破坏现象的发生。作为主管的县(市)项目领导小组要及时掌握各行业的各类项目的建设情况，及时与各部门加强联系，建立有效的协商机制。对后期实施的项目，如遇有与草地生态建设项目区域冲突的，应及时协调，以确保草地嗣栏设施不被破坏。如因项目建设需要，确需破坏的，要签订修补合同，并交纳一定数额的保证金，在废项目建设完工时，要将已破坏的围栏设施进行修补，最终保护围栏设施的完好。
第七章
项目实施进度安排
10.1建设期限
按照项目建设要求，拟计划建设期一年。
10.2实施进度安排
10.2.1
2010年１2月—2011年2月完成项目可行性研究及申报审批等前期工作。
10.2.2
2011年2—3月完成项目实施准备、安排部署等工作
10.2.3
2011年3—11月进行项目建设，完成草地改良１万亩，人工种草8万亩，围栏保护1万亩。
10.2.4
2012年12月完成项目建设，并申请验收评估。
项目实施进度表
序号
进度
项目名称
2010
2011
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
编制可行性研究报告，评估论证
2
申报立项，审批
3
制定、设计详细的实施方案
４
种子、肥料等物资招标采购
５
具体实施地点现场详勘，发放种子、肥料等材料
６
草地清理除杂、土地翻耕、施基肥
７
播
种
８
施肥、除杂、除虫等草地管理
９
项目验收评估
项目建设期一年（2014年8月—
2015年7月）。
2014年8月
选定实施社员，形成项目实施方案；
2014年9月和2015年3月
按照种植地块，筛选适宜草种；
2014年10月
完成种、收、加工等机具的采购，并开展牧草种植、收割、加工和贮运等；
2014年9月-2015年4月
对社员圈舍进行标准化改造，使项目实施的社员养殖场均能达到区级标准化示范场标准。
2015年5-7月
对照项目实施方案，开展资料整理，形成项目总结，迎接项目验收。
第八章
项目效益分析
13.1
生态效益分析
辰溪是全省13个重点干旱县之一。旱灾是发展农业生产、振兴辰溪经济的一大障碍。由于辰溪特定的地理位置、季风和地貌的影响，造成辰溪降水时空分配不匀，波动性大；夏秋气温高，降雨少，蒸发量大，入不敷出；地表切割破碎，耕地分散，高岗及天水田多。特别是近年来，森林植被覆盖率持续下降，水土流失严重，造成地质条件恶劣，蓄水保水能力差。因此，进行草地保护与建设显得尤为重要。
13.1.1
保持水土，防风固沙
草地对防止水土流失，减少地面径流具有显著的作用，如牧草可减少地面径流4
7％，减少冲刷77.8％。生长2年的草地拦蓄地表径流的能力为54％，高于林地20％。同时，草地具有良好的防风固沙能力。研究表明，草地防风固沙能力比森林高3～4倍，草地植被覆盖度直接影响生态环境建设的成败。
13.1.2调节气候，涵养水源
草地可以调节气候，缓冲不良气候对人类的不利影响。草地与裸地相比，湿度一般高20％左右。夏季草地温度比裸地低3℃～5℃，而冬季则高6℃～6.5℃。草地不仅具有截留降水的功能，而且比裸地或林地有较高的渗透性和保水能力。在相同的气候条件下，草地土壤含水量较裸地高出90％，涵养水源的能力比森林高0．5～3倍。草地的大量有机微粒和碎屑，可在云层中形成冰核，促进降雨。在辰溪开展草地保护与建设，广泛种植牧草，加上林木的作用，将会促使辰溪地区雨量增多，逐步达到风调雨顺。
13.1.3
改良土壤，培肥地力
草地植被在土壤表层形成大量由根和地上残体组成的有机物质，这些有机物质在土壤微生物的作用下，可以改善土壤的理化性状，促进土壤团粒结构的形成。草地中的豆科植物，根系着生大量根瘤菌，能聚集大量的氮素，对于增加土壤中的团粒结构，提高土壤肥力，均有显著作用。在西部地区实施退耕还草，既能保持水土，又能使土地肥沃。
13.2经济社会效益分析
辰溪县能在项目资金的支持下，完成改良草地1万亩、人工种草8万亩、草地围栏1万亩的草地生态治理，为实施国家退耕还林、还草和草产业化生产以及草地农业和生态环境协调发展提供了科学依据和示范样板；同时还能够调动广大农牧民利用好天然草场、人工草场、改良草场进行种草养畜的积极性，从而增加农牧民的经济收入。特别是项目建成后，能够新增固定资产6000万元。通过人工种草8万亩，能够开发、生产牧草达每亩每年鲜草产量达1.5～2万公斤，大大提高了土地利用率及农牧民的收入，降低养殖户的养殖成本。
13.3
风险分析
雪灾、旱灾、涝灾等重大气候风险发生具有一定的周期性，因此在进行项目建设时，应提前预测可能受到的气候灾害，减少气候灾害对项目实施、工程进度及项目完成后的草地保护所带来负面的影响。
13.4
项目结论
综上所述，该项目生态社会效益明显，投资风险低，综合效益好。项目可行，建议国家予以支持。
第九章
附件材料
五、资金投入概算
（一）项目总投资及资金来源
项目总投资400万元，其中申请中央资金300万元，自筹100万元。
（二）资金具体用途（细化中央财政资金用途）
项目总投资400万元，其中：用于天然草地改良和优质稳产人工饲草地建植30万元、灌溉沟渠和人行便道修建80万元，改扩建标准化圈舍和干草棚100万元、青贮池和沼气池30万元，自动清粪系统和牧草种收运加工等机具50万元，新选留种羊100万元，开展技术培训10万元。
申请中央财政资金300万元，主要用于补贴天然草地改良和优质稳产人工饲草地建植20万元、灌溉沟渠和人行便道修建60万元，改扩建标准化圈舍和干草棚75万元、青贮池和沼气池20万元，自动清粪系统和牧草种收运加工等机具40万元，种羊选留75万元，开展技术培训10万元。
六、效益分析
社员种羊存栏达到增加1000只，出栏数量新增1500只，同比分别增长20%和25%，其中能繁母羊存栏新增750只，同比增长25%，肉羊出栏体重增长5%以上，草地植被覆盖度提高2个百分点、鲜草产量增加6400t和可食鲜草产量5800t，同比分别增长53.3%和55.2%，冬季饲草贮存400t，合作社经营收入达到950万元，新增190万元，同比增长情况25%，辐射带动周边农户80户，户均收入7.5万元，增收5000元，同比增加7.14%。
篇2：茶陵县桃坑学校创建中华诗词之乡实施方案
茶陵县桃坑学校创建中华诗词之乡实施方案 本文关键词：茶陵县，中华，实施方案，之乡，诗词
茶陵县桃坑学校创建中华诗词之乡实施方案 本文简介：茶陵县桃坑学校创建“中华诗词之乡”工作方案为积极响应茶陵县委、县政府在全县大力开展创建“中华诗词之乡”活动的号召，根据《茶陵县教育局创建中华诗词之乡工作方案》的有关要求，为确保桃坑学校诗词之乡创建工作出成绩，结合学校实际，制定如下工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为
茶陵县桃坑学校创建中华诗词之乡实施方案 本文内容：
茶陵县桃坑学校
创建“中华诗词之乡”工作方案
为积极响应茶陵县委、县政府在全县大力开展创建“中华诗词之乡”活动的号召，根据《茶陵县教育局创建中华诗词之乡工作方案》的有关要求，为确保桃坑学校诗词之乡创建工作出成绩，结合学校实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举弘扬社会主义新时期先进文化的伟大旗帜，紧跟县教育局创建“中华诗词之乡”工作部署，积极行动，加强领导，精心组织，大力开展丰富多彩的“中华诗词之乡”创建活动，加强全校师生的爱国主义教育，继续深化爱茶陵、发展茶陵主题，加快推进文化名县、教育强县进程，为确保我校“中华诗词之乡”创建工作圆满完成做出应有的贡献。
二、组织机构
1、成立桃坑学校创建“中华诗词之乡”工作领导小组：
组
长：罗晓俭
副组长：尹光文
谭恩平
组员：胡南阳
谭荣福
罗石平
曾文平
李琴
周志军
其余语文教师
下设办公室，由尹光文任办公室主任、李琴任办公室副主任。
2、成立茶陵县桃坑学校诗词协会教育分会：
会长：罗晓俭
副会长：尹光文
成员：胡南阳
谭荣福
罗石平
曾文平
李琴
周志军
语文学科教师及骨干教师
3、成立茶陵县桃坑学校诗教领导小组：
组
长：罗晓俭
副组长：尹光文
成
员：胡南阳
谭荣福
罗石平
曾文平
李琴
周志军
语文学科教师及骨干教师
三、工作任务
（一）宣传发动
紧跟县委、县政府工作部署和教育局工作安排，乘借全县宣传发动创建“中华诗词之乡”的强劲东风，搞好学校的宣传发动工作。一是学校班子成员会议上专题研究部署，谋划工作思路，出台实施方案，明确岗位职责。二是组织召开全校教师动员会，传达县委、县政府和县教育局关于创建中华诗词之乡的有关精神，全面部署“中华诗词之乡”创建工作，明确目标任务和要求，全面动员学校的诗词创建和诗教工作。三是学校进一步推进校园文化建设，要把“创诗”活动摆在重要位置，校园文化要留出足够空间、足够版面，不拘一格地加大对“创诗”活动的宣传，要通过校园标语，诗词宣传栏、诗词橱柜、诗词长廊等多种形式，宣传中华优秀文化的灿烂史；要通过校园广播、校园网站等平台全方位对“创诗”活动进行宣传，营造爱读诗词、会教诗词、能写诗词、会欣赏诗词的良好文化氛围，让中华优秀诗词在青少年心中扎根，使诗词事业后继有人。
（二）组织实施
1．搞好诗词教育培训。一是在假期时间，组织一次诗词教育培训，培训对象为学校诗教领导小组成员、语文教师及教职工队伍中的诗词爱好者。二是聘请县内外诗词专家开展讲座，对学校创建工作进行现场指导。通过教育培训，使全校语文教师具备诗词格律基本知识，为带头学诗、写诗和教诗词课程打下良好基础。
2．大力推广中华优秀诗词进班级活动。一是成立诗词学社，办好诗刊诗栏。学校要在春季开学后组建校园诗词学社，创办诗词刊物，发动广大师生参加诗词学社，要确保语文教师人人参与，其它教师参与率达30%以上，学生参与率达60%。二是抓好诗词教学。学校语文课要重视诗词歌赋的教学，要以教材为蓝本，认真钻研教材，教会学生一些诗词鉴赏的方法，并且要做到由课内向课外延伸拓展，精选课外优秀作品，激发学生学习优秀古诗词的兴趣爱好，带领学生挖掘诗词内涵，领悟诗词意蕴，提高诗词的鉴赏能力，进而提升学生的语文素养。具体要做到“六有”，即有组织、有计划、有教材、有活动、有阵地、有成果。有组织就是要成立学校诗教工作领导小组，健全学校诗教工作组织。有计划就是学校根据学生实际情况，制订切实可行的诗词教学工作方案，使诗教工作与学校教学工作相互促进，相互提高。有教材，就是除了现行的语文课本外，学校至少要订一份以上市级以上诗词专业刊物，为学校诗教工作提供参考。同时，搜集、整理、编写适合于诗词教学的校本教材，如编写《中小学生必备古诗三百首》教材等。有活动，就是要采取多种形式经常引导学生阅读诗词，品赏诗词，体会意义，提高阅读兴趣和阅读水平。有阵地，就是以校园广播站、诗词社团刊物、县诗词协会会刊《茶陵诗联》等为主要阵地，为学生发表作品提供平台；有成果，就是在诗教中发现典型，培养典型，推广成果，展示成果，做到班班有诗词宣传栏，有校园“小诗人”，从而形成人人爱诗、读诗、写诗、品诗的浓厚氛围。要形成以学校──年级──班级为一体的诗教网络，要积极组织开展诗词教学比赛活动，加强课堂诗词教学的督促和检查，确保诗词教学出效果。
3．践行中华经典诵读活动，让经典诗词在学生心中驻留。学校自主确立好经典诵读的内容后，一是要保证诵读时间。每周确保学生至少有一节课的时间进行经典诵读。二是要创新诵读形式。可以采用诵、写、书、画、歌、舞、操等多种形式，充分利用晨读、班会课、晚自习，让学生诵读或探究诗词歌赋经典作品。
4．开展诗艺实践活动。一是要积极开展诗词创作活动，鼓励广大师生学会创作和赏析诗词，并积极加入县诗词学会，积极向《茶陵诗联》投稿。同时采取诗词讲座、采风笔会、诗词创作大赛、诗词朗诵会等形式，丰富诗教内容，陶冶师生情操。二是积极推进书香校园建设，落实“创诗”活动。书香校园是最具魅力的校园，书香校园的建设工作应常抓不懈，各中小学校在打造书香校园特色之时，应全面落实“创诗”活动，积极开展“创诗”活动，采取丰富多彩的表现形式，形成自己学校的活动特色，让书香校园的馥郁芬芳陶冶师生的性情，感染周围的民众。
四、工作步骤
（一）组织准备阶段（2015年3月）。各中小学校成立“创诗”领导小组，召开“创诗”领导小组会议，召开动员大会，明确任务责任，分解部署工作。
（二）全面创建阶段（2015年4月----2015年5月）。学校按照教育局提出的任务和要求，确定专门力量，有计划、有步骤地开展“创诗”工作。
（三）迎检验收阶段（2015年6月）。
一是活动阵地准备。学校要专门布置一间诗词活动办公室和一间诗教活动成果陈列室，办公室内“组织建设”、“队伍建设”要有示意图或图表上墙，陈列室要集中反映“创办刊物”、“采风活动”、“社会影响”等，诗词书画作品要装裱上墙，刊物作品集、奖品、奖励证书等要分类陈列。
二是宣传阵地准备。学校要有自己的诗词宣传阵地，突出优势，体现特色，高质量、高标准建设校园诗廊、诗栏或诗墙阵地，使宣传阵地更加美化，宣传内容更加丰富，宣传氛围更加浓厚。
三是诗词成果展示。成果离不开诗词作者和诗词作品。一是积极参会。教育局积极配合县诗词协会，大力发展会员，鼓励学校师生踊跃参与，加入到学校诗词协会，确保完成县创诗办提出的“教师参与率30%，中小学生参与率达60%”的工作任务。二是搜集作品。学校要安排专人，组织好本单位的诗词创建工作资料的收集、整理工作。学校要办好一种以上诗词专刊参加年底教育局组织的一次“校园诗人诗作”评选表彰活动，在学校树立一批典型个人，推荐一些好的作品。
五、活动要求
1、统一思想，加强领导。“中华诗词之乡”创建工作是县委、县政府和县教育局安排的重要工作，务必要引起高度重视。学校要根据教育局的统一部署，扎实开展工作，要充分结合“经典诵读”、语文教学、语文实践活动等，切实做好“诗词进学校、进课堂”工作，努力提高学生语文素养和语文教学水平。
2、明确任务，强化责任。一是要分解任务，诗词教学将列入教师培训内容，所以学校工认真组织教师诗词教学培训班，要安排充足时间，挑选专业辅导老师，做好培训辅导工作；学校教研室要加强诗词教学的研究指导，积极组织各类诗教活动；教导处要加强“创诗”工作的管理和推动。学校要把青少年诗教工作作为创建“中华诗词之乡”工作的重点内容，建立健全组织，制定工作计划，做好诗教宣传，争创“诗词进校园”先进。二是要强化工作责任，校校长为学校诗词之乡创建工作的主要责任人，教研主任为直接责任人。要加强工作协调，及时解决创建工作中出现的问题，克服困难，上下一心，团结协作，确保创建工作顺利完成。
3、强化措施，狠抓落实。学校要安排专人，抓好队伍建设，要安排专项经费，要结合校情学情，要扎实有效地开展诗教活动。教育局将会对学校“中华诗词之乡”创建工作情况展开督查。
同时，学校要注重“创诗”活动的各种过程性资料的积累，及时将相关资料上交教育股陈娇娇老师（视频、电子文档等传至邮箱[email protected]，）
二〇一五年三月十三日
7
篇3：茶陵县教育局20XX年十大民生实事项目实施方案
茶陵县教育局2011年十大民生实事项目实施方案 本文关键词：茶陵县，十大，实事，实施方案，教育局
茶陵县教育局2011年十大民生实事项目实施方案 本文简介：茶教发[2011]12号茶陵县教育局关于印发《茶陵县2011年十大教育民生实事项目实施方案》的通知各乡镇中、小学，九年一贯制学校，县直各学校，各机关股室：现将《茶陵县2011年十大教育民生实事项目实施方案》印发给你们，请认真学习，并贯彻落实。茶陵县教育局二○一一年三月十六日主题词：教育民生实事项目实
茶陵县教育局2011年十大民生实事项目实施方案 本文内容：
茶教发[2011]12号
茶陵县教育局
关于印发《茶陵县2011年十大教育民生实事项目实施方案》的通知
各乡镇中、小学，九年一贯制学校，县直各学校，各机关股室：
现将《茶陵县2011年十大教育民生实事项目实施方案》印发给你们，请认真学习，并贯彻落实。
茶陵县教育局
二○一一年三月十六日
主题词：教育
民生实事项目
实施方案
通知
发：各乡镇中、小学，九年一贯制学校，县直各学校，各机关股室
报：县委办，县政府办，县人大办，县政协办，市教育局
茶陵县教育局办公室
2011年3月16日印发
(共印85份)
茶陵县2011年十大教育民生实事项目
实施方案
为全面贯彻落实上级有关教育工作的会议精神，完成《茶陵县教育局2011年工作要点》中规定的任务，办好教育民生实事，塑造教育良好形象，推进教育强县建设，经研究，确定加快学前和特殊教育发展等工作为茶陵县2011年十大教育民生实事项目。为保证各项目顺利推进，取得实效，特制定如下实施方案：
一、组织领导
总负责人：谭外珠
负
责
人：陈
柯、吴小龙、王
勇、龙永红、颜晓阳
罗九保、王件平、张济平、雷战敏、罗小中
黄兴云、谭永春
成
员：各股室负责人、各相关学校校长
为保证项目顺利实施，取得实效，另设保障、督办和宣传三个组：
保障组
组
长
谭外珠
主办股室
办公室
计财股
督办组
组
长
吴小龙
王件平
主办股室
督导室
纪监室
宣传组
组
长
颜晓阳
主办股室
办公室
二、项目内容及目标任务
1、加快学前教育发展。完成28个幼儿园建设项目，重点建设好思聪、严塘、界首、洣江等4所中心幼儿园。加大幼师培训力度，加强对幼儿园的办学情况、卫生状况、园务管理等工作的检查，规范学前教育发展，提高学前教育效益。
2、建设义务教育合格学校。按照“两创三改四化五统一六结合”的工作思路，对照《办学标准》，高标准建设好湖口中心小学等8所完全中小学校和枣市枣园小学等28所村级小学，确保合格学校建设顺利通过省市评估验收，促进义务教育均衡发展。
3、推进校舍安全工程建设。按照《茶陵县中小学校舍安全改造五年规划》，加大薄弱学校维修改造力度，完成29栋1.6万平方米的校舍改造任务，清除校舍安全隐患，建设一批平安校园。
4、实施初中创优工程。强力推进课堂教学改革，开展课改达标课和课改样板校评比活动，全力打造“减负高效”课堂。加强片区教研机构和学校学科组建设，探索教学质量目标管理和捆绑式评价机制，促进交流与合作，助推教育质量的提高，确保初中毕业学业考试合格率达95%以上。加强窗口学校建设，力争用三年的时间，把云阳中学办成品牌初中，把下东中学、思聪中学、洣江中学创办成优质初中。
5、保障适龄儿童受教育的权力。确保义务教育按现行公用经费标准(初中600元/生.年，小学400元/生.年)保障率达100%，贫困生资助不少于5590人(其中：小学1920人，初中1920人，普通高中1500人，大学新生60人，中职230人)，资助总金额不少于517.5万元。全县小学入学率、巩固率达100%，初中入学率100%，巩固率98%以上。做好特殊教育学校规划、扩改建工作，依法保证特殊儿童受教育的权力，三类残疾儿童少年入学率达85%
以上。
6、建设教育装备现代化学校。加大现代教育技术装备投入，完善学校仪器设备等基础设施建设，启动“班班通”工程，完成解放学校、城西小学、湖口中心小学、高陇中心小学、浣溪学校、界首中心小学、火田中心小学、舲舫中心小学、红桥小学、明德小学等10所学校的现代化装备提升工程。
7、加强政风行风建设。强化政风行风和师德师风建设，加强村级小学管理，实施依法治教和依法治校，规范学校办学行为和教师职业行为。深化人事制度改革，创新教师评价机制，实行学校行政干部初始提名资格认证工作。改进机关作风，增强服务意识和服务水平。进一步加强行风评议工作，高度重视县人大对教育的复评工作。做好社会公开测评教育和县政协委员视察教育等工作，塑造教育良好形象。
8、创建特色学校。树立“科研兴校，质量立校，特色强校”的办学理念，全面实施快乐德育，人文智育，阳光体育，培育学校特色，创办特色学校。力争通过3年的努力，创建5所快乐德育示范校，8所省、市课改样板校，3所科技创新教育示范校，1所创新实验学校，10所书香校园，培育5所“体艺2+1”(2项体育项目，1项艺术项目)示范校。培育7所县级语言文字示范校、3所市级语言文字示范校、1所省级语言文字示范校。建好2-3个校本培训示范基地和学科培育基地，创办3-5个品牌学科。建好10个名校长工作室、20个名师工作室、20个名班主任工作室、10个名教研员工作室。
9、完善城区教育布局调整。按照“小学扩容，初中创优，高中提质”的工作思路，加大城西、星星、十八丘、明德、金星、红桥等城区周边小学扩容、建设力度，积极探索解决小学“大班额”的有效途径。科学调整高中学校布局，做好教师优化分流工作，舞活“龙头工程”，促进高中学校内涵发展、特色发展。
10、强化学校安全维稳工作。牢固树立“安全第一”意识，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全制度，落实责任，加强教育，强化管理，配合有关部门认真做好校园内外各类安全隐患的排查与整治，确保在本系统内不发生重大安全责任事故和非法集体上访事件，切实维护教育大局平安稳定。
三、工作进程
1、2011年3月上旬前，完成项目立项、论证工作。
2、2011年3月底前，各项目团队制定具体实施方案，报实事项目办公室审定。
3、2011年3月-11月，组织实施。
4、2011年6月，专项督查。
5、2011年7月，分项目召开现场会或推进会。
6、2011年12月，对各项目进行考核评估，召开总结表彰会。
四、保障措施
（一）加强领导，确保推进顺利。全县各级各类学校及各机关股室务必要高度重视，将教育民生实事项目实施作为2011年的重点工作。县教育局教育民生实事项目领导小组负责营造氛围、优化环境、统筹协调、日常督促和情况汇总，保障项目顺利实施。各项目主持人和牵头股室，作为项目的第一责任人，具体负责组织实施。各学校要密切配合，成立相应班子，明确分工和责任，负责项目的落实。
（二）加强督促，确保任务完成。各项目团队要根据总的目标任务和要求，制定具体的民生实事项目实施方案、督查方案和评估标准。实施方案要求目标明确，任务到人，措施具体，有具体的项目实施时间进度表，按照“月报告、季自评、半年检查、年终考核”的工作要求，严格实施倒排工期制和月报制，按要求稳步推进。各项目牵头股室要组织相关人员进行定期与不定期的督查。
（三）加强监管，确保质量安全。各项目团队要就负责的项目制定专门的管理办法，切实加强对项目实施的管理，严格实行质量跟踪制，所有建设项目必须按规定组织实施，杜绝任何重大质量和安全事故。
（四）加强协调，确保工作效率。各项目团队要建立联席会议制度，加强沟通与协调，实现政策、信息沟通制度化、经常化。项目实施过程中，要积极争取优惠政策和绿化通道，简化手续，提高效率。
（五）筹措资金，确保项目投入。教育局计财股和学校财务部门要明确和落实资金分担和投入责任，加强对资金的计划、统筹和监管，根据项目实施进度及时拨付资金，严格按“收支两条线”的规定，做到专款专用。除争取各级财政落实配套资金外，要尽最大努力争取上级部门的大力支持，吸纳社会投资、捐资，拓宽经费来源渠道，为项目实施提供足够的经费保障。
（六）加强宣传，确保氛围良好。各项目团队要确定专人负责项目实施的日常工作和联络工作，每月28日前向督办组报送工作进展情况。项目督办组要及时汇总相关信息，在茶陵教育简报上开辟专栏予以公布。项目宣传组要注重挖掘经验和典型，积极向各级新闻媒体报送相关信息。
（七）加强考核，确保责任落实。11月底前，各项目团队要按照评估标准进行评估验收，县教育局在12月份对各项目的完成情况进行年度考核，考核结果作为机关股室和学校绩效考核的重要内容，并实行排名、奖励和公布。对未完成的项目，将追究有关责任人的责任。
附：
1、茶陵县教育局2011年十大教育民生实事项目一览表
2、茶陵县教育局2011年教育民生实事项目月报表
12
茶陵县教育局2011年十大教育民生实事项目一览表
一级项目
二级项目
项目主持人
牵头股室
协助股室
加快学前教育发展
完成28个幼儿园建设项目，重点建设好思聪、严塘、界首、洣江等4
所中心幼儿园。每期至少开展2次幼儿园办学情况检查，每年至少举办1期幼儿教师培训。
罗九保
社办职教股
基建办、计财股、
教育股
建设义务教育合格学校
完成湖口中心小学等8所完全中小学校和枣市枣园小学等28所村级小学合格学校建设，确保顺利通过省市评估验收。
谭外珠
雷战敏
基建办
督导室
教育股、装备站、人事股、计财股、师训股
推进校舍安全工程建设
完成29栋1.6万平方米的校舍改造任务。
张济平
校安办
基建办、计财股
实施初中创优工程
广泛营造课改氛围。制定“减负高效”课堂评价标准，加强学校学科组建设，指导学校开展校本研训和课改达标课评比。开展“铁犀杯”教学比武、课堂教学现场观摩会等“大教研”活动，加强校际教学交流。举办课堂教学达标课展示月活动，助推教育质量提升。
王
勇
罗小中
谭永春
教研室
教育股、师训站、
装备站、基建办
保障适龄儿童受教育的权力
义务教育公用经费保障率达100%。资助贫困生不少于5590人，资助总金额不少于517.5万元。全县小学入学率、巩固率100%，初中入学率100%，巩固率98%以上。保障特殊儿童受教育的权力，三类残疾儿童少年入学率达85%以上。
颜晓阳
资助中心
计财股
建设教育装备现代化学校
制定“班班通”规划，启动“班班通”工程，完成解放学校等10所学校的现代化装备提升工程。
龙永红
装备站
计财股、后勤服务中心
政风行风建设
召开政风行风建设动员会和师德师风建设表彰会，在教师节期间表彰一批优秀教师。加强村级小学管理，规范学校办学行为和教师职业行为。加强机关作风建设。做好县人大对教育的复评工作，做好社会公开测评教育和县政协委员视察教育等工作。
陈
柯
王件平
纪监室
人事股、师训站、办公室、教育股、工会
创建特色学校
创建5所快乐德育示范校，8所省、市课改样板校，3所科技创新教育示范校，1所创新实验学校，10所书香校园。培育5所“体艺2+1”示范校，7所县级语言文字示范校、3所市级语言文字示范校、1所省级语言文字示范校。建好2-3个校本培训示范基地和学科培育基地，创办3-5个品牌学科。建好10个名校长工作室、20个名师工作室、20个名班主任工作室、10个名教研员工作室。
吴小龙
龙永红
黄兴云
教育股
教研室、师训站、督导室、办公室
完善城区教育布局调整
加快城西学校、十八丘小学新教学楼建设，确保今年秋季投入使用。开展城区教育布局调整调研，科学制定云阳中学高中部分流方案，有效整合职业中专闲置资产。
陈柯
吴小龙
人事股
教育股、计财股
基建办
抓好学校安全维稳工作
制定好学校安全维稳的各项制度和应急预案，层层签订责任状。认真完成各中心小学、中学、县直学校门卫监控设备安装工作，健全门卫管理。加强学校周边环境治理，认真排查并整治校园内外安全隐患，加大校车治理。加强考试管理，确保各类考试安全。落实维稳长效机制，切实维护教育大局稳定。
吴小龙
黄兴云
教育股
督导室、纪监室、
招考办
茶陵县教育局2011年教育民生实事项目
月报表
教育民生实事项目
全年目标
本月完成
情况
累计完成
情况
累计完成
比例
资金到位情况
合计
国家
省
市
县
典型经验
存在的问题
工作建议
其他
填报人：
填报时间：*年*月*日
注：此表于每月28日前上报教育民生实事项目督办组。
