农村土地流转情况调查报告 本文关键词：调查报告，流转，农村土地，情况
农村土地流转情况调查报告 本文简介：农村土地流转情况调查报告调查时间：2012年8月3日至8月8日调查地点：河北省泊头市文庙镇调查对象：全镇人民调查方法：实地考察、访谈、查阅相关资料调查内容：土地资源的使用情况，土地流转现状调查目的：土地是人类赖以生存的根本，所以解决土地问题是解决民生问题的关键所在。随着我国生产力的逐渐提高，农民的生
农村土地流转情况调查报告 本文内容：
农村土地流转情况调查报告
调查时间：2012
年8月3日至8月8日
调查地点：河北省泊头市文庙镇
调查对象：全镇人民
调查方法：实地考察、访谈、查阅相关资料
调查内容：土地资源的使用情况，土地流转现状
调查目的：土地是人类赖以生存的根本，所以解决土地问题是解决民生问题的关键所在。随着我国生产力的逐渐提高，农民的生活水平快速提高。但是随着二三产业的快速发展，本村的外出务工经商的人员大幅度增加，致使出现了土地使用分散,闲置等问题，甚至出现了土地荒废的现象，这一问题制约了农村经济就的发展。因此我们应该抓好土地流转工作，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，把分散的土地集中起来，优化土地资源配置，实施农业规模经营，降低生产交易成本，从而增加农民收入，促进农业发展。
为了了解现在农村土地流转的状况，就文庙镇的土地流转状况进行了专题调研。现将此次调查的情况报告如下：
一、
本镇的基本情况
从统计数据来看，截止到今年七月底，全镇家庭承包经营的农户有4987户20092人，13209个劳动力，承包耕地面积14883亩。土地承包经营权流转受让方53户119起，本镇土地流转面积达1034亩，占承包耕地面积的2.8
%，其中耕地流转面积达出624亩，林地流转面积达410亩。全镇流转情况涉及10个村民委员会，39个村民小组，256户农户。流转出的土地主要以种植粮食作物为主。流转期限以中短期为主，以5年以下为主。同时不少土地正面临着被废弃的现状。由于本镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。
二、存在的问题
近年来，本镇农村土地流转工作在市、县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多有待完善的地方。
1、
现有土地使用不规范
我国实施土地承包30年不变的政策，农村现存的农用地管理模式落后，传统的模式给土地资源的合理利用带来了很多弊病。村里的人口变动使土地出现多寡现象，土地分配有失公平。还有一些人随意改变土地的使用类型，在耕地上建房、种树，严重浪费了有限的耕地。
2、法律意识较淡薄，农村土地流转手续不规范，引发矛盾纠纷多。表现在：一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低，知道有《土地承包法》的多，但通读过全文了解精神的不多，有的土地流转未经村委会同意或备案。调查中发现多数流转不签订合同或合同不规范，大部分土地流转都没有合同，更多的是口头协议。有些人认为签不签合同不重要，以口头协议代替合同，有的流转后再签合同，埋藏下矛盾纠纷隐患；即使有合同，也存在不规范、不完善之处，不规范的主要因素是农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，不知晓土地流转的程序及相关手续；另外农户间土地流转期限较短，短期行为严重。农民务工经商收入不稳定，农民仍把土地作为经营风险的退路，土地转出方怕失去土地，所以大部分采取短期转包的形式流转土地，由于流转期限较短，造成转入户在生产上的短期行为和掠夺式经营，导致土壤肥力严重不足；三是单家各户经营的土地面积碎化；土地承包工作中，仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够，为解决人地矛盾，搞“几年一调”，土地打乱重分，给土地流转造成了困难和障碍。
3、
对土地流转的意义和认识不足，流转机制不完善。
许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、提高土地产出率、转变经营方式、解放农村生产力、发展多种经营、拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。有些农民依然存在小富即安的传统观念，不愿意离开那块能提供给自己有限收入的土地。
土地流转需要进一步规范。各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。有的流转主体和行为还不能完全依法运行。对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还没有统一。还存在土地流转引起的纠纷现象，亲戚、邻里关系不和谐，有的甚至反目成仇。
4、土地流转范围窄，流转收益少。调查中发现多数农户土地流转都是发生在亲戚及邻居之间，甚至有些是被动流转。农户因无力耕种，导致土地质量下降，有能力耕种的，因土地流转渠道不畅通，转入土地困难。土地无法向大户和种田能手集中，土地流转收益少，尤其是在取消农业税、乡统筹、村提留前，还存在转出土地“倒贴钱”的现象，税费改革后许多农户又返要回了自家原转包出去的承包田地（顺水村、赵米克村有这情况），就这样守着、认着、规模窄小地经营着。
三、对策与建议
1、要广泛宣传，提高农民流转土地的积极性。结合农村土地承包法律法规学习宣传活动，采取电视、广播、标语、条幅、下发宣传单等多种方式，广泛宣传土地流转的意义及土地流转政策措施，以及流转土地农民增收的实际效果，消除农民思想顾虑，提高土地流转意识。
2、积极调研，及时解决土地流转存在的问题。要把土地流转作为一个课题，组成调研组，深入县（区）、乡村和农户对泊头市土地流转情况开展调研，及时掌握全市土地流转情况和存在的问题，积极探索农村土地流转新模式、新办法。
3、加强典型引导，营造土地流转的良好转氛围。要把培育土地流转典型作为促进土地流转的重要手段，总结典型经验，加强引导。
4、要健全制度，依法规范土地流转。健立和实施土地流转登记备案制度。加强具体指导帮助，及时帮助解决土地承包经营权流转中出现的困难和问题，加快土地承包经营权流转步伐。确保流转主体和行为符合有关法律和政策规定，规范引导农民依法、自愿、有偿进行土地流转，从源头上化解农村土地纠纷，通过构筑县、乡（镇）、村、组四级服务平台，对农民自行协商达成土地流转协议并要求主管机关给予变更登记的，要做到有人办理、限时办理、办就办好的工作程序流程。对流转合同及有关资料进行归案并妥善保管，建立流转情况登记册，及时记载和反映流转情况。对以转包、出租或其它方式流转的，及时办理相关备案登记；对以转让、互换方式流转的，及时办理有关承包合同和土地承包经营权让变更手续。建立和实施土地流转合同管理制度，指导流转双方在自愿协商的基础上，建立稳定规范的流转关系。使用省里统一制定的合同文本。较大规模或涉及主体较多的流转，必须由农经站指导流转双方签订流转合同，进行合同登记、鉴证。
5、重视纠纷调处，保护土地流转。为保护土地流转双方的合法权益，该市各县区于2006年全部成立了农村土地承包仲裁机构，要充分发挥作用，把农村土地承包纠纷全部纳入依法管理的轨道。
6、创新体制机制，探索流转形式。坚持以《土地承包法》及中央和省相关规定为准绳，鼓励农户依法采取转包、转让、出租、互换等多种方式流转土地承包经营权，积极探索土地流转合作社等土地流转组织形式。在保持原承包关系不变的前提下，由享有土地承包经营权的农户自愿申请，并以土地经营权入社的形式，组建农村土地流转合作社，由土地流转合作社进行集中统一规划、统一经营。这种模式以股份制和合作制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，土地流转合作社拥有土地经营权，实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度，农户按入社土地面积从合作社获取分红收益。这种形式既能够把土地集中流转出来，促进高效规模现代农业的发展和新农村建设，又可以克服其他土地流转形式存在的弊端，有利于提高农民的组织化程度，维护承包农户和经营业主的合法权益，提高农民分享土地增值收益，促进农村劳动力转移和农民增收，有利于壮大村级集体经济，促进农村社会公益事业发展。
篇2：大学生社会安全感社会实践调查报告
大学生社会安全感社会实践调查报告 本文关键词：社会实践，调查报告，安全感，大学生，社会
大学生社会安全感社会实践调查报告 本文简介：030112107黄静静2013-2014学年第二学期“毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论”课程社会调查报告大学生社会安全感社会实践调查报告在《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课中，老师曾讲过：“党在十六大第一次将“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要奋斗目标，十六届六中全会深刻
大学生社会安全感社会实践调查报告 本文内容：
030112107
黄静静
2013-2014学年第二学期“毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论”课程社会调查报告
大学生社会安全感社会实践调查报告
在《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课中，老师曾讲过：“党在十六大第一次将“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要奋斗目标，十六届六中全会深刻阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了建设社会主义和谐社会的指导思想，目标任务，工作原则和重大部署。此后，十七大，十八大都反复强调了建设社会主义和谐社会的重要性。“作为一名关心时事的大学生，我注意到近年来各种盗窃，食物中毒，打架斗殴等不和谐对的事件出现在大学校园中。大学生是社会未来的主体却也是现在的弱势群体，发生在校园中的各种不幸事件，让越来越多的大学生对社会失去信心，大学生对社会安全感的需求日益迫切。
“社会安全感“顾名思义就是指人们对社会安全与否的认识的整体的反映，它是由社会中个体的安全感来体现的，安全感是反映社会治安状况的重要标志之一，也是衡量社会运行机制和人们生活安定程度的标志。在我国一直强调要构建和谐健康的社会，但仍有一些不和谐的音符出现的大背景下，对大学生社会安全感的调查，了解大学生的安全感意识的强弱，建立学生中的信任关系，使我们的校园生活更和谐更具有深刻意义。
针对这一现状，我小组就我校大学生进行了关于社会安全感的调查与分析，以便于有更多的人来了解大学生的社会安全感，最重要的是找出能够解决问题的最佳方法。我们组设计的问卷一共设计了11个问题，包括单选题，多选题，以及自由回答题，我主要从社会安全和校园安全这两个角度来分析。
社会安全的角度：
表一
表二
表三
表四
根据调查得到的数据，可以看出大学生对社会给予他们安全感的能力并不是特别有的信心。在表二中有22%的大学生对维护治安人员非常满意，47%的大学生对维护治安人员比较满意，也就是说满意度达到了69%。最然超过了50%，可以对于一个一直倡导建设和谐社会的社会主义国家来说，这个比重并不算高。还有39%的人对社会治安的维护表示不满意，所以我国的公安机关还是要不断改进工作，从而来真正的更好的为人民服务。正因为社会没有能够给大学生足够的安全感，所以在表一中就体现出来大学生在遇到陌生人请求帮助时只有23%的学生有信心相信陌生人，选择帮助他们。而选择视情况而定的人占到了67%，这说明同学们对陌生人还是保持一定的警惕性的。对陌生人保持警惕是有必要的，但同时也说明了其本身缺乏安全感。因为社会没有给予他们足够安全感。这与表二所显示的结果也是相吻合的。具体进一步分析出现这一现象的原因，可以参考表三。据表三显示，最影响大学生安全感的因素中，人身伤害最高所占比重达到34%，其次是打架斗殴占到了28%，然后是盗窃，勒索分别占到了18%，14%。根据这些数据，我们应该意识到问题所在，应该从维护学生的人身安全角度出发。再根据表四所显示的数据，其中医疗，食品，交通，财产并列占了17%的比重，所以应通过从医疗，食品，交通，环境，财产等方面进行改善，并通过有效的社会秩序与完善的治安防范措施有目标的去净化社会，校园环境，让同学们感安全。同时社会环境的改善能够提升大学生的社会安全感，大学生也意识到了自我保护意识的重要性。
校园安全的角度：
表五
表六
表七
根据调查我校学生对我校的校园治安还是比较满意的，有78%的同学认为我们学校还是安全的，并且根据调查显示有95%的学生没有在学校宿舍丢失或被盗过贵重物品，这一结果与图表所显示的也是相吻合的。可是还是有少数同学反映存在问题的，可综合表六，表七影响校园安全感的因素以及对学校食堂食品的满意度度去考虑改善措施，其中食品安全因素在影响校园安全感的因素占到了25%，而对学校食堂食品的满意程度仅有36%，因此学校应该在食品问题上投入更多的精力。进一步在影响学校治安因素的题目中，有47%的大学生认为学校警力松散，30%同学认为非本校流动人口太杂，针对这一问题，学校也应该加强管理，有效组织相关人员进行巡逻，控制外来人口的进出。同时医疗，交通安全，校园治安等因素也不容小觑，在社会安全中也提到了医疗，交通，食品等因素，这不得不让学校对这些问题更加小心，花费更多精力去改善校园环境，因此学校还要再接再厉为同学们营造良好的生活学习氛围。
我校大学生培养社会安全感的建议与意见：
对于这道开放题，我们进行了总结，综合各方面因素发现，学生还是提了很多有建设性意义的宝贵意见。我校学生认为增加校园治安人员是很有必要的，其中有87%的学生认为应增加校园治安人员。作为大学生，校园是我们活动的主要场所，学生认为应增加校园治安人员是有一定合理性的，可是我认为，有效地安全管理机制也是必不可少的。在增加人手的同时，也要有有效地管理制度。同时，国家也要加强法制宣传进而提高公民的防范意识，培养学生的自我保护意识和防范意识。还有34%的同学认为应该提高执法者的素质能够帮助他们建立社会安全感。这些意见都是有可取性的，学生作为一个弱势群体，无论在学校还是在社会当中，都应该给予充分的保护。社会安全感又是必不可少的，所以要保持良好的社会安全感，保证正常的生活状态。
经过调查，我认为要想帮助大学生建立社会安全感要从主客观两个方面进行努力。一方面，政府应该营造良好的外部环境，充分发挥各项职能，为大学生创造一个良好的学习环境、提供优质的教育资源。社会也要对大学生进行正确的导向，能够创造一个有利于学生发展的稳定的社会环境。学校也要不断完善其管理体制，为学生的安全考虑，不能仅仅满足学生的最基本的生理需求，学校是教书育人的地方，更应该满足学生的心理需求。另一方面，作为大学生要从自身出发。充分利用积极的外部条件从而加强自身修养，努力学习科学文化知识，杜绝腐化思想的侵蚀，为构建社会主义和谐社会出一份力！
班级：0301121
专业：英语师范专业
学号：030112107
姓名：黄静静
篇3：写作参考社会调查报告正文范本一、二
写作参考社会调查报告正文范本一、二 本文关键词：调查报告，写作，参考，社会，正文
写作参考社会调查报告正文范本一、二 本文简介：社会调查报告内容范本一:XX市人才工作的调查报告为认真贯彻落实全国人才工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（以下简称《决定》），做好人才工作，为我市全面建设小康社会，在建设海峡西岸经济区中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保证和智力支持，根据市委的要求，我们调研组通过查阅文献
写作参考社会调查报告正文范本一、二 本文内容：
社会调查报告内容范本一:
XX市人才工作的调查报告
为认真贯彻落实全国人才工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（以下简称《决定》），做好人才工作，为我市全面建设小康社会，在建设海峡西岸经济区中加快崛起和更大跨越，提供有力的人才保证和智力支持，根据市委的要求，我们调研组通过查阅文献资料、召开座谈会、个案分析等方法进行调研，形成了综合调研报告。
一、我市人才队伍现状
近年来，我市以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于人才工作的一系列方针政策和决策部署，把促进发展作为根本出发点，把人才工作作为科教强市战略的重要内容摆上更加突出的位置，人才工作环境得到优化，人才培养、吸引和使用工作进一步加强，人才队伍的活力有所增强（具体工作做法和成效略）。
按照《决定》中关于人才的定义，人才数量是难以用单一标准进行统计的，但为了分析的方便，本文仍侧重以职务、职称、技术等级、身份等因素对我市五支人才队伍情况进行分析。
（一）党政人才队伍情况。截止２００４年１０月，全市共有处级干部９３４人，平均年龄４８．２岁（３５岁以下９人，占１％、３６－４０岁１０８人，占１１．６％、４１－４５岁２１５人，占２３％、４６－５０岁２６１人，占２７．９％、５０岁以上３４１人，占３６．５％），其中研究生１５人，占１．６％；大学３５１人，占３７．６％；大专４０６人，占４３．５％；高中、中专及以下１６２人，占１７．２％。科级干部９４８７人，平均年龄４１岁，其中研究生２５人，占０．２％；大学２０６５人，占２１．７％；大专４０９２人，占４３．１％；高中、中专及以下３３０５人，占３４．７％。市管后备干部９６５人，平均年龄４１岁，其中大学５１４人，占５３．２％。
（二）企业经营管理人才队伍情况。据２００４年８月的统计，全市工贸系统６２家国有（国有控股）企业共有中、高级经营管理人员２５５人，其中本科５６人，占总数的２２％、大专１１２人，占４４％、中专４３人，占１６．８％、高中及以下４４人，占１７．２％；高级职称１３人，占５％、中级职称６９人，占２７％。全市城镇（二轻）６１家集体企业（含集体控股的“三资”企业）共有经营管理人员２７４人，其中本科５人，占１．８％、大专５８人，占２１．２％、中专３３人，占１２％、高中及以下１７８人，占６５％；中级职称２６人，占９％、初级职称８７人，占３１．７％、高级工７人，占２．５％。全市２１０家重点私营企业共有经营管理人员（助理总经理以上）９０８人，其中大专以上３７７人，占４１．５％、中专（高中）４９２人，占５４．２％、初中以下６４人，占７％；具有高级职称２８人，占０．５５％、中级职称４２７人，占４７％、初级职称２８８人，占３１．７％；２１０个业主中大专以上８０人，占３８％、中专（高中）１０５人，占５０．３％、初中以下２５人，占有１１．７％。
（三）专业技术人才队伍情况。到２００３年末，全市共有专业技术人员９．６３万人，其中拥有高级职称３２５９人、中级２０４５３人；享受国务院特殊津贴专家５５人、省优秀专家５人、省“百千万人才工程”人选１７人、市管拔尖人才７４人。分布情况为：教学人员３２２５３人，占３３．４９％；工程技术人员１０６１２人，占１１．０２％；卫生技术人员５７６８人，占５．９９％；农业技术人员１９９８人，占２．０７％；科研人员１８５人，占０．１９％。位于铁路沿线的##市区、永安市、沙县共拥有专业技术人员４．９６万人，占５１．５１％。据市统计局对全市规模以上和部分规模以下６３７家工业企业共科技活动情况调查表明，２００３年，这些企业投入科技活动人员４１７５人，在全省九个设区市中列第五位。
（四）高技能人才队伍情况。２００３年末我市城镇企业全部在岗职工人数２１．０８万人，已有６．１７万人获得职业资格证书，技术工人占职工总数的２９．２６％，其中初级工２８１７０人，占４５．６５％；中级工２９５９１人，占４７．９６％；高级工３０６４人，占４．９７％；技师８７８人，占１．４２％；高级技师８人，占０．１３‰（全省城镇企业技术工人占职工总数的３１．５２％，初级工：中级工：高级工：技师为５０：４５：４：１；全国技术工人占４６％，初级工：中级工：高级工为６０：３５：５；世界上公认的标准为初级工：中级工：高级工＝１５：５０：３５）。
（五）农村实用人才队伍情况。据２００３年统计资料显示，全市共有确认为农民技术职称人数为１１７６０人，占农村劳动力总数的１．３１％，其中确认农民技术员职称９３８９人，农民助理技师１０１４人，农民技师及农民高级技师１３５７人。按照每人培训达３００学时并开设３—５门实用培训课程的部颁标准，全市获得“绿色证书”及“跨世纪青年农民科技培训证书”的农民人数分别为１７２５４人和１５５００人，合计占农村劳动力总数的３．６５％。
二、我市人才队伍存在的问题及原因分析
一是人才队伍结构不合理。从我市五支人才队伍的总体情况看，虽然专业技术人员数量达到３６０人／万人，超过省３３８人／万人的水平，但对经济发展最重要的企业经营管理人才却相对短缺。从每支队伍的情况看，全市党群机关工作者和国家公务员１４７６２人中３０周岁以下人员１６０８人，仅占１０．８％，而且在职干部中，具有本科以上学历的比例偏低（仅占１７．５％），相当一部分人是经过各类电业大、党校、函授等自学的学历，而且专业分布以农林、师范类为主，紧缺专业的人才比较少。全市工贸系统国有（国有控股）企业高、中级经营管理人员中，４１岁以上的占７３．８％（其中临近退休的约占８％），懂经营、善管理、精技术的复合型人才少，了解国际惯例、善于驾驭市场、敢于开辟科工贸一体化路子的人才尤为稀缺。全市９．６３万名专业技术人员中教育和卫生系统占３９．４８％，农业占２．０７％，科研人员仅占０．１９％（１８５人）。全市技术工人占职工总数的２９．２６％，低于全省平均水平（３１．５２％）和全国平均水平（４６％）。农村实用人才队伍中种养技术型人才（即“土专家”、“田秀才”）较多，创业、营销型人才偏少，据梅列区委组织部调查，梅列区共有各类农村实用人才２２４人，占农村人口总数的１．１２％。其中有初级职称的３５人，占农村实用人才总数的１５．６３％；有中级职称的６人，占农村实用人才总数的２．６８％；种养殖大户１１７人，占农村实用人才总数的５２．２３％；其它未评上职称但拥有一定技能并能发挥一定作用的烟技员、卫生员、防疫员等共６６人，占农村实用人才总数的２９．４６％。
二是高层次人才偏少。全市专业技术人员中仅１名有突出贡献的中青年专家，省优秀专家仅５人，享受国务院特殊津贴专家５５人，进入国家“百千万人才工程”（第三层次）人选１７人，公派留学回国人员１１人（上述数据不含中央、省属在##的单位）。高层次科技人才和经营管理人才特别是企业家更是紧缺，全市工贸系统国有（国有控股）企业高、中级经营管理人员中，没有一个研究生，具有高级职称的仅占５％。制造业高技能人才偏少，全省有６８名高级技师，我市有８名，虽不算最少，但其中机械类高级技师仅２名，而烹饪高级技师达６名。
三是人才流失现象较为严重。据统计，２０００年起，全市共调出高级专业技术职务人员６３人、中级专业技术职务人员１９７人；自动离职的高级专业技术人员１７人，中级专业技术人员７０人，仅教育系统至今已有２７３名教师（包括校长）外流，有的连档案都不要。中、高级管理人员也很难稳定，连条件比较好的三钢，２００２年以来也已经有１１名中、高级经营管理人员外流。科技人才外流也相当严重，据统计，２００３年全市具有高中级技术职称的工业科技活动人员１４０１人，比２０００年、２００１年、２００２年分别减少４．４３％、６．４８％和０．６４％。我市原省级高新技术企业福建##元发树脂有限公司，原有科技活动人员８人，现只有２人。
四是毕业生回流率和就业率低。据市教育局统计，２００３年全市考上各类高等院校的学生达１２２９８人，而市人事局的数字显示，回到##的约１０％。据了解，全市高中教师紧缺，若按国家要求初中和高中教师须有本科学历，需９０００多名，全市每年考进师大的学生共３００人左右，但回来的不到３０％。去年全市非师范类大中专毕业生，至１２月底报到２５１９人，其中研究生５人、本科毕业生３８２人，大专毕业生６６１人，中专毕业生１４７１人。已就业１２８３人，就业率仅５０．９％。
以上问题的存在，一方面有其历史背景和客观因素，我市地处山区，区位劣势明显，经济欠发达、产业规模不大，城市化水平不高，计划经济体制影响较深，老工业基地产业结构不合理，缺乏深厚的文化底蕴，人文和生活环境较差，吸纳人才的载体、空间和引力有限。另一方面，我们人才工作本身也存在许多薄弱环节。一是陈旧的人才工作观念还没有消除。论资排辈、官本位等思想观念在一些人头脑中依然存在。对人才概念的理解比较狭隘，在对人才的录用、统计、职称的评聘、待遇的提供等方面，存在着重学历职称、轻业绩贡献、重资历身份、轻能力实干的现象。对体制内的人才和体制外的人才，对国有单位的人才和非公领域的人才，对自身培养的人才和外面引进的人才，没有统筹协调好。尤其是对高技能人才和农村实用人才队伍建设重视不够。特别是无所作为的思想意识较重。认为山区发展机会少、经济待遇低、环境条件差，在市场经济条件下“人往高处走”已成不可阻挡之势，再努力也是事倍功半，甚至做无用功，引不来且留不住金凤凰，也阻止不了“孔雀东南飞”。二是体制改革滞后。一些地方和单位人才短缺和人才闲置同时存在，人才大量流失和人才难以合理流动同时存在，用非所学和学非所用同时存在，人才的活力得不到有效释放，埋没人才、压制人才的情况时有发生。一些单位甚至存在“武大郎开店”的现象。三是政策措施不够有力、不够有效、不够配套。对人才队伍发展变化和人才竞争等方面的新情况研究不够充分。某些环节缺乏必要的应对之策。已出台的政策没有很好落实，挫伤了人才的积极性，损害了党委政府的形象。
三、进一步加强我市人才工作的思路和对策
（一）更新思想观念，树立科学的人才观。各级各部门尤其是领导干部应从战略高度深化对人才工作重要性的认识，坚决摒弃陈旧观念和欠发达地区人才工作无所作为的思想，与时俱进，以科学人才观来指导人才工作。一是牢固树立人才资源是第一资源的观念。二是牢固树立人人都能成才的观念。三是牢固树立以人为本的观念。四是牢固树立人才资源全面开发的观念。五是树立现代市场的观念。
（二）加强能力建设，想方设法培养人才。人才资源能力建设是人才培养的核心。能力建设的重点是培养学习能力、实践能力，着力提高创新能力。一要加强和改进教育培训工作。对党政干部的教育培训，要以“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”为基本内涵，积极引导培训机构根据不同培训对象的要求，开发一批培训模块和培训菜单，为干部自主择训创造条件；试行学时学分累积制，把干部在职自学、短期培训与正规培训融合起来，继续推行市管后备干部*理论水平任职资格考试。对企业经营管理人员的培训，着重提高战略决策能力和企业管理水平，通过与国内省内高校合作开办ＭＢＡ课程班或企业管理培训班，有计划地选派一批高、中级企业管理人员进行培训。对专业技术人员，重点进行继续教育培训、各类资格证书考试培训和职称培训。对职工队伍，通过实施“技能振兴计划”，加大职业技能培训、再就业培训和创业培训工作力度，督促企业采取优惠措施鼓励职工参加各类职业技能等级考试，提高技能等级。农村实用人才培训则应以市农科教结合培训中心、市农业技术服务中心和大专院校、各类职业学校、农广校、农函大、文技校及各类农业科技示范场和实用技术培训基地为依托，以“农业１５５”和“村会协作”为载体，发展适合农村实际的“订单培训”、“公司＋农户”等办学模式，采取函授与面授结合、长训与短训结合、课堂教学与现场辅导结合、“走出去”与“请进来”结合，学习培训与推广服务结合等有效形式，重点加强对农村富余劳动力转移的技能培训，农民实用技术培训和市场经济知识（农民经纪人）等方面的培训。二要整合教育培训资源。通过优化干部教育培训资源、办好##学院、发展优质高中和壮大职业技术教育等办法，培养更多更好的各方面人才。三是注重实践锻炼。对优秀年轻干部，通过选派到艰苦地方、复杂环境、基层一线、重点项目、综合部门、关键岗位和沿海发达地区任职、挂职或跟班学习，提高实际工作能力。对专业技术人员和技术工人，通过项目进行产学研结合、课题（技术）攻关、开发应用等，提高研发能力和技能水平。对农村实用人才，围绕我市培育七大农业特色产业和优势农产品，在选派干部驻村任职的基础上，有针对性地选派“科技特派员”、“金融助理员”或“营销助理员”，组织他们积极投身到生产、加工、营销、服务的各个环节中去，增强致富能力。
（三）推进机制创新，广开门路吸引人才。要以灵活多样的方式招才引智借脑，做到人才资源的规划、开发、调配、利用要与市里重大发展项目、重大工程项目、重大攻关项目、重大工作布局一起抓，为##发展特色农业、壮大支柱产业、加快社会事业发展提供有力的人才保证和智力支持。一是以项目为载体招才引智。结合实施项目带动战略，进一步推广明溪县的经验，以我市基础设施建设项目、工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为平台，面向国内外，吸引相关人才和智力，为项目建设服务。二是以产业为支撑集聚人才。结合我市着力培育冶金及压延加工、机械及汽车零部件、林竹加工三大产业集群，可通过整合相关企业的研发机构，市政府要制定优惠政策并投入必要启动资金，促成相关企业联合建立三大产业研发（工程）中心，冶金研发中心可设在三钢，机械研发中心可设在厦工三重公司，林竹加工研发中心设可在永林集团（整合国家林业局桉树研究开发中心永安分中心和国家林业局竹子研究开发中心永安分中心）。同时发挥我市生态优势，以明溪南方红豆杉公司博士后科研工作站为主建立生态与生物技术研发中心。研发中心根据产业发展和企业发展的需要，确定研发项目，与相关高校、科研机构、专家开展合作交流，储备和引进专门人才，形成研发团队，发挥整体效应。三是以需求为导向借脑引才。进一步推广厦工三重公司和永林集团的经验，建立健全人才柔性引进和区域合作机制，根据地方和企业的实际需要，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，“用人不养人”，通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，使用“候鸟式”人才。同时，对我市急需和紧缺的专业人才，要制定优惠政策，进一步做好储备工作。
（四）深化制度改革，不拘一格使用人才。充分调动人才的积极性和创造性，发挥人才的聪明才智，制度是更稳定可靠的因素。一是形成科学的人才评价和使用制度。应根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。党政人才的评价重在群众认可，应认真总结并进一步完善我市去年试行的办法改进考核工作，按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，建立健全领导班子和领导干部政绩考核评价标准体系。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，应完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系，改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作，围绕任期制和任期目标责任制，突出对经营业绩和综合素质的考核。专业技术人才的评价重在社会和业内认可，应深化以评聘分开为重点的职称制度改革。高技能人才的评价重在业绩和企业认可，要打破年龄、身份、资历、学历限制，完善技能人才职业资格证书制度，推进技师考评制度改革，逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的技能人才评价使用机制。建立农村实用人才专业技术职称评审和技能鉴定制度，使有一定技术专长并发挥作用的“土专家”、“田秀才”落实相应的待遇，增强责任感。要全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，进一步推进党政干部选拔任用制度改革、国有企业经营管理人才选拔任用方式改革和事业单位人事制度改革。二是健全人才激励制度。对党政人才，重点是结合完善国家公务员制度的要求，逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素，职务与职级相结合的公务员工资制度，适当拉开不同职务和职级之间的收入差距，增强职级的激励功能；进一步完善去年以来我市健全干部激励机制的做法，努力形成以发展实绩论英雄的用人导向。对专业技术人员，重点是结合事业单位体制改革和人事制度改革，逐步建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜，积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。对经营管理人才和各类科技人才，重点是结合深化国有资产管理体制改革和建立现代企业制度的任务，逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，采取年薪制、期权和股权激励或按岗定酬、按业绩定酬以及补充商业保险等方式进行激励。对高技能人才，按技能等级和岗位性质定酬，可在关键岗位、关键工序设立首席职位，实行特岗特薪。同时要推行以项目和课题为主的研究组织形式，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度，进一步改进“##市优秀人才”奖励办法。三是完善人才保障制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，进一步完善企业社会保障制度，为推进人才工作深入发展提供保障。完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。加快福利制度改革，逐步实现福利货币化，不断改善各类人才的生活待遇。
（五）健全服务体系，改进管理盘活人才。用活人才而不是管死人才，才能充分发挥人才的作用。要做到合理有序流动与稳住现有人才互动、引进外地人才与发挥本地人才作用并重、搞好服务与改进管理兼顾。一是加强人才市场建设。重点是消除人才市场发展的体制性障碍，使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通，加快建设统一的人才市场。积极探索建立人才配置与资金、项目、技术等要素配置相贯通的机制，引导人才市场走“专业化、规模化、品牌化”的经营发展路子。二是促进人才有序流动。针对山区人才特别是优秀教师无序流动较突出的问题，可建立山区人才贡献补偿机制，贡献补偿可像住房公积金那样积累，退休时一次性给付。三是优化人才流动服务。要整合人才信息资源，按照分类管理、资源共享的原则，整合组织部门干部信息库和各有关部门人才库，使之成为涵盖五支队伍的大人才库，重点跟踪在外##籍优秀人才。同时搭建各级各类用人单位的信息交流平台，建立人才需求预测和规划制度。依托##市人才交流中心，以市场需求为导向，积极开发人事代理、人才测评、人才派遣、薪酬设计、人才选聘等服务项目，改革户籍、人事档案管理制度。要适应劳动力市场的新变化，大力发展像梅列区劳务派遣公司那样的劳务服务企业，为企业提供劳务派遣、职业技能培训、劳动事务代理等服务项目。要放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的人才工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。四是充分发挥现有人才的作用。在制定引进人才政策时，同步考虑稳定现有人才政策，调动各类人才特别是高层次人才的积极性。对在本市各类事业单位工作的享受政府特殊津贴专家、市管拔尖人才（两年一次复核）、“百千万人才”第三层次人选和具有硕士以上学位的留学回国人员，在职期间可给予享受当地政府一定数额的高层次人才生活津贴；对村级农民技术员兼任“农业１５５”信息员的也应给予定额补贴。鼓励各类人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询、帮扶指导等方式发挥作用。
（六）形成工作合力，优化环境凝聚人才。良禽择木而栖，良才择主而事。要吸引人才、留住人才，归根到底，还是要以最好的服务来集聚最好的人才，以最优的环境来吸引最优的人才，以最大的诚意来留住最需要的人才。各级党委和政府要按照党管人才的要求，切实做到管宏观、管政策、管协调、管服务，努力营造良好的政策法制环境、工作创业环境、生活学习环境、人际环境和学术环境。重点要做好四个方面的工作：一是整合人才工作力量。即坚持党委统揽全局、协调各方的职能和优势，注重整合力量，建立统分结合、协调高效的工作机构，构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，形成发挥优势、责任到位、齐心协力做人才工作的高效运行机制。按照中央和省委的做法，市委和各县（市、区）委成立人才工作领导小组，并建立工作机构。二是加大对人才工作的资金投入。各级都要根据本地经济和社会发展的需要，确定人才工作项目，所需资金要列入财政预算，把有限的经费用在刀刃上。进一步改进“##市优秀人才奖励资金”的管理，完善市管拔尖人才评选表彰工作，搞好高层次人才的服务工作。三是积极为人才排忧解难。各级各部门领导干部都要坚持联系人才制度，自觉地为各类人才诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实帮助他们解决干事创业过程中的各种困难和问题，加大宣传力度，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的喜人局面，积极营造一种拴心留人、人在心在的良好氛围，真正使他们有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感。四是抓好工作落实。各级党委、政府要把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，特别要结合“十一五”计划的制定，统筹安排，整体部署。各级各部门要坚持从实际出发，把中央、省、市的各项要求细化、量化、具体化，提出符合本地区本部门人才工作实际的目标任务和政策措施，真正做到既体现坚决贯彻上级精神的全局观念，又实现落实当中的务实创新。加强对人才工作的分类指导和督促检查，通过深入的调研，掌握各类人才成长的特点，探索人才工作的规律，梳理剖析存在问题，总结推广先进典型，督促检查人才政策落实情况。
社会调查报告内容范本二：
XX县盐业市场情况调查报告
为全面净化XX县盐业市场，规范盐业市场秩序，构建食盐安全保障体系，保证人民群众吃上合格碘盐，持续消除碘缺乏危害，促进生产力的可持续发展，今年来，XX县盐务局（盐业公司）针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下：
一、影响XX县食盐市场稳定的因素及当前盐市场概况
1、地理位置。一个地区的食盐市场是否稳定，除受全国大环境的影响外，与周边的小环境息息相关，XX县位于南通市北部，地处南通、盐城、泰州3市交界处，与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴五县（市）毗邻，由于地理位置独特，全县所有的镇都与邻县（市）接壤，因邻近各县（市）盐业主管部门对盐业市场管理力度的不平衡，导致XX县食盐市场外在环境不容乐观。
2、交通条件。交通越发达，可能给私盐贩子贩运私盐带来更方便，XX县境内国道、省道、高速公路、运河、铁路穿境而过，便捷的交通条件为XX县经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽车、船只、火车等夹带、贩运私盐带来便利。
3、思想认识。不少人误以为XX县地处海滨，沿江靠海不缺碘，对碘缺乏的危害性认识不足，但事实上XX县仍是南通地区碘缺乏较重的县，据2000年县卫生部门的调查统计资料表明，全县100个新生儿中就有30个存在不同程度的碘缺乏问题，100个8-10周岁的儿童中就有7个发生了明显的甲状腺肿大，以上数据说明XX县属于碘缺乏病地区。
4、经济原因。地区经济越繁荣、人民生活越富裕，群众越注重自我保健和保护，XX县经济欠发达，受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致XX县盐业违法行为屡禁不止。
国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》三部行政法规，最高人民检察院颁布2003年制订了《关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，江苏省也制定了配套的《实施办法》二部规章。2000年以来，XX县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至2000人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在XX县落到实处。
二、当前盐业市场存在的主要问题及原因分析
多年来对全县碘盐零售户、村（居）民户及用盐单位进行调查分析，县盐务局（盐业公司）认为XX县盐业市场主要存在以下五个方面的难题：
1、盐业违法行为发现难。私盐直接从运输环节进入消费者手中，在市场上难以发现，在消费环节又难以取证，给盐政执法工作提出了新的挑战。如禽蛋贩运车辆或贩运砖头的船只，在返回途中从外省、市购买工业盐、假冒碘盐带回后出现不过夜立即贩卖给附近的畜禽饲养户，使饲养户普遍存在着人畜共食私盐的现象。一些外出打工人员在农忙回来时，从外省市购买假冒上海盐或其它工业盐，由于群众不具有鉴别知识，使其误认为是合格盐，自己上了当受了骗还护着贩卖私盐的。
2、家庭式经营查处难。现在不少私营、民营企业，属于家庭式经营，购进私盐案子被查处后，不明是非，不分青红皂白，群体性围攻谩骂，甚至限制人身自由，进行人身污辱和攻击，有的甚至动手砸汽车，推搡执法人员，阻挠执法正常进行。
3、边界地区监管难。几县（市）交界地区，往往都远离县城，由于品种、价格存在差异，如一些私盐贩子非法销售散装原盐和肠衣盐，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销XX县食盐市场，特别是在接壤地区以低价吸引，造成XX县边境村民跨界购盐。
4、私盐案件取证难。一些私盐贩子已不再将私盐直接放在零售商店，而是存放在附近亲属、邻居家中。盐政执法人员根据举报或进村入户到店主亲属或邻居家检查的风险很大，增加了查处打击的难度，致使打击盐业不法行为很难达到预期目的。
5、盐务局一家执法难。由于食盐牵涉到近百万人民，全县各类用盐单位及饮食行业、摊点遍布各乡镇，多达上千余家，所以有时出现在日常市场检查中，因执法人员较少，查到后难处理，甚至哄抢转移后反过来无理取闹，威胁恐吓我局执法人员。
通过调研，县盐务局（盐业公司）认为引起上述五个方面问题的原因主要有以下五个方面的因素：
1、经济利益方面的因素。由于普通群众（指农民、一般工人）收入不高，使之对原本并不算大的食盐支出也打起了“小算盘”，贪图便宜而购买私盐。另外，随着碘盐产品的升级换代，内在质量明显提高，从调味型变为保健型，盐的价格也相应提高，加之盐种间存在价格差，私盐贩子钻空子，将只能用于工业用途的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场，为私盐存在提供“土壤”。
2、碘缺乏危害知识的馈乏。由于群众认知水平落后，错误地认为白的就能买，咸的就能吃，对假冒不合格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具备识别能力，对食用私盐及非碘盐的危害性认识不足，客观上为私盐、假冒碘盐的存在提供了适宜的环境。
3、盐政执法力量的不足。XX县周边与如皋、如东、东台、姜堰、泰兴等市（县）接壤，又承担守护南通市盐业市场北大门的重任，而县盐务局仅有12名专兼职盐政执法人员（其中1名还外出脱产招商），承担全县食盐市场管理的重任，尽管常年坚持在全县食盐市场管理的第一线，放弃节假日休息时间，但仍显得力量单薄。
4、基层重视程度的不够。作为南通地区私盐较为泛滥的重灾区，每年都发生上百起盐业违法案件，但一些农村村组干部对碘缺乏危害认识不足，认为祖祖辈辈都吃的大籽原盐，现在再吃也没有关系，无须食用加碘盐；同时对盐业法规规章一知半解，不知道何为私盐，思想上认识模糊，有些甚至帮助盐业违法行为当事人说情。
5、私盐贩子手段的狡猾。他们采取“化整为零”、“蚂蚁搬家”和盐不过夜直接入户等方法逃避执法检查，且由于盐政执法属行政执法范畴，没有上路检查、限制人身自由等强制手段的权限，去年又取消着装，致使打击盐业不法行为达不到预期效果。
三、改变XX县食盐市场状况的对策措施
虽然目前XX县的盐业市场不容乐观，县盐务局作为政府盐业行政主管部门，承担着消除碘缺乏危害，保障人民群众身体健康重担，深知责任重大、任务艰巨，将在县委、县政府的正确领导下，在县公安、工商、卫生、质监等部门通力协作大力支持下，主动分析市场，采取对策，积极寻找改变目前盐业市场突破点。
1、加大盐业法规和科学补碘知识的宣传力度。县盐务局将拓宽宣传渠道，创新宣传理念，充分运用新闻媒体，开展大规模的宣传活动，县有关职能部门也要积极支持配合盐务局展开宣传，以广泛发动群众，使群众特别是农民群众对碘缺乏危害有一个新的认识，打一场消除碘缺乏危害的“人民战争”。让他们明白食用私盐、假冒碘盐对自己的身体健康和后代素质的提高都是极大的祸害，让群众从“守法”还是“违法”中选择前者，从要“蝇头小利”还是“健康万代”中选择后者，从而切断私盐的“源头”，让私盐失去市场，成为无源之水、无本之木。
2、大力开展食盐市场集中整治。健全完善XX县食盐市场领导小组，各成员单位要积极支持配合县盐务局严厉打击盐业违法行为，形成“大盐政”管理的工作格局，恪尽其职，齐抓共管，形成合力，争取在运用司法武器打击辖区内盐业违法行为有突破。“光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招”，加强盐政档案管理，曝光盐业不法行为，才能起到打一个、镇一片、净一方的作用。同时要打建结合、打防结合，掌握市场主动权，用正宗的合格碘盐占领市场，让私盐失去生存空间。
3、加强盐业市场营销网络建设。按照国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》的总体要求以及省、市盐业公司营销网络建设意见，XX县已于去年底建立了八个食盐配送站，下一步，县盐务局将加大考核力度，规范各配送站食盐特许经销商的行为，通过自主的营销网络，将合格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐覆盖率、村（居）民户碘盐合格率均达96%以上。
4、加大对小工业盐单位服务力度。由于小工业用盐企业量大、面广、企业规模小，管理难度相对较大，县盐业公司将开展送盐到门，实行“四全”服务（全天候、全年候、全过程、全方位），建立小工业盐用户档案数据库，对小工业盐用户实行动态跟踪管理、服务，定期、不定期走访用户，保障合理供给，以防止小工业盐返销食盐市场。
5、创建食盐安全合格村（社区）。按照省盐务局统一部署，在XX县开展创建食盐安全合格村（社区），也就是由县政府盐业市场领导小组与全县14个镇的分管镇长签订创建食盐安全合格村（社区）责任书，再由各镇与各行政村、居委会、有食堂的学校和企业、生产用盐企业的负责人签订责任书。创建安全合格村（社区）是盐业市场长效管理的需要，是调动全社会的力量齐抓共管食盐市场的需要，是体现以人为本、构建和谐社会的需要，县盐务局（盐业公司）将在省、市盐务局（盐业公司）的部署下，在县政府的领导下，在有关部门的支持下，力争用三年时间在XX县全面建成食盐安全合格村（社区），从而使XX县盐业市场秩序稳定，村（居）民对国家盐业法规及食盐安全一般知识的知晓率达90%以上，无非法经营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行为，碘盐覆盖率99%以上。
总之，食盐加碘持续消除碘缺乏危害是一项长期的、艰巨的工作，只有形成“政府领导、部门配合、社会参与”大盐政管理工作格局，各部门紧密团结、分工协作，才能将这项充分体现政府执政为民、造福子孙、功在当代、利在千秋的公益事业抓实、办好。
