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XX集团公司党建工作会议讲话稿 本文简介：XX集团公司2017年党建工作会议讲话稿同志们：今天，集团公司在这里召开2017年党建工作会。会议的主要任务是：总结集团公司2016年党建工作，安排部署明年党建重点工作，表彰集团公司2016年度“红旗党委”获奖单位。在此，我代表集团公司党委向受到表彰的基层党组织表示热烈祝贺!向辛勤工作的广大党员和党
XX集团公司党建工作会议讲话稿 本文内容：
XX集团公司2017年党建工作会议讲话稿
同志们：
今天，集团公司在这里召开2017年党建工作会。会议的主要任务是：总结集团公司2016年党建工作，安排部署明年党建重点工作，表彰集团公司2016年度“红旗党委”获奖单位。在此，我代表集团公司党委向受到表彰的基层党组织表示热烈祝贺!向辛勤工作的广大党员和党务工作者表示衷心的感谢!
下面，我讲3个方面的意见。
一、集团公司党委2016年工作回顾
2016年，集团公司党委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、全国国企党建工作会、习近平总书记系列重要讲话和市委四届七次八次九次十次十一次全会精神，在市委、市国资委党委的正确领导下，坚定不移地推进供给侧结构性改革，积极应对行业严峻形势和自身资金紧张、原料保供艰难等诸多极端困难，紧紧围绕脱困突围转型发展中心工作。全年集团公司预计实现销售收入(汇总)111亿元，控亏39.09亿元。集团公司保持了“全国文明单位”称号。
一年来，集团公司党委及各级党组织全面贯彻落实从严管党治党责任，坚持问题导向，狠抓整改落实，扎实开展“两学一做”学习教育，推进“三型”党组织建设，切实加强“五个建设”，在集团公司生产经营和改革发展稳定中，有效发挥了党组织和党员的“三个作用”。
主要成绩表现在：
一是夯实科学发展思想基础。把思想建设放在首位，认真组织学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、全国国企党建工作会、习近平总书记系列重要讲话和市委四届七次八次九次十次十一次全会精神。严格落实党建工作目标责任制，集团党委和21家下属党组织签订了党建工作目标责任书，各单位逐级签订至基层党支部。在厂部级及以上领导干部中开展了“找准转型突破口，打赢生存保卫战”大调研活动。严格执行党委中心组学习制度，邀请了市委党校等单位的专家领导进行专题辅导，全年集团公司组织中心组学习19次。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的宣传教育，开展第三届“感动重钢”人物评选活动，在广大干部职工中形成向榜样看齐的舆论氛围。
二是扎实开展“两学一做”学习教育。集团公司党委在推进“两学一做”学习教育工作中，领导带头、精心组织、加强督导、注重实效，做到了两手抓、两不误、两促进。制定下发了《实施方案》，召开了动员会，及时完成动员部署工作。成立了“两学一做”学习教育协调小组，设置了党委常委联系点，设立了3个督导组，健全了各二级单位学习教育工作机构。以专题培训会、督导调研、中心组学习会、“七一”纪念大会、书记讲党课、工作推进会、领导轮训安排、专题辅导等形式，实行各单位按月报告、督导组按季报告、年终专题报告，确保工作扎实推进。在学习教育过程中搭建学习、调研、宣传、督导平台，确保学习教育取得实效。认真组织开展了学习教育“回头看”工作，查漏补缺、抓好整改，共梳理出7个方面问题，细化整改措施60条，分解到月度部门重点工作进行督查督办，确保整改落实。通过学习教育，集团各级党员干部理想信念进一步坚定，“四个意识”进一步增强。在全体党员干部队伍中逐步形成用党章党规约束自己的行为，爱岗敬业、勇于担当，服务大局、履职尽责，充分发挥先锋模范作用的良好氛围。
三是加强领导班子和干部人才队伍建设。突出整体功能发挥，集团下属子公司100%做到了“双向进入、交叉任职”，召开了领导班子“三严三实”“抓班子压担子，抓内控建制度，抓查处严追责，自警自励、自我约束，全面整改巡视组反馈问题”专题民主生活会。全年集团公司“四好领导班子”达标率97.83%，评选表彰先进“四好领导班子”15个。开展市场化选人用人试点，制定了《重钢集团关于开展深化企业内部市场化用人制度试点工作方案》《重钢集团公司职业经理人管理暂行办法》等，先后在集团公司法律事务部副部长、朝阳公司副总经理、总医院副院长、电子公司副总经理等岗位开展了竞争上岗或公开招聘。着力强化董事会、监事会作用，完善法人治理结构。严格程序规定，推进干部选拔任用工作规范化、有序化、整体优化。坚持从严要求，加强了干部教育管理监督。实施“人才强企”战略，举办了集团公司第十五届职业技能竞赛，组织开展了2016年职业技能鉴定，全年新培养高级工211名，技师、高级技师41名，继续开展校企联合培养优秀管理技术骨干工作。做好离休老干部日常服务工作，政策和相关待遇执行到位。
四是加强基层党组织和党员队伍建设。结合企业改革，党建工作实现“四同步”。规范落实基层党建“四项重点”工作，抓好了党员组织关系集中清理排查、“两代表一委员”违纪违法人员清理排查，党费收缴、使用和管理工作，党组织换届集中排查和整改落实工作。不断加强基层党支部建设，持续推进“135”工程，有效开展党支部“三新”项目评比，从严党支部考评和“三会一课”等。规范制度程序，加强党员队伍建设。全集团发展党员156人，规范实施党员教育培训，完善党员考核评价，做好党员帮扶和慰问工作，扎实开展党内主题活动，评选表彰先进。2016年“七一”期间，对集团公司20个红旗党支部、100名优秀共产党员、20名优秀党务工作者予以表彰。
五是全面落实党风廉洁建设“两个责任”。召开了年度党风廉洁建设和反腐倡廉工作会，提出了从严治党43项任务清单，签订了工作责任书，印发了《关于印发落实党风廉政建设“两个责任”配套制度的通知》和《重钢集团2016年党风廉洁建设和反腐倡廉分工责任制》，层层压实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任。全年集团公司召开党委常委会45次，其中有31次是关于学习传达上级关于党风廉洁建设和反腐败工作的会议、讲话和文件精神，或听取集团公司纪委工作汇报，研究、讨论、部署集团公司开展党风廉洁建设和反腐倡廉工作举措。强化反腐倡廉宣传教育，把学习贯彻执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等作为今年纪律教育的重要内容，进一步增强领导人员和业务骨干在对外经济交往过程中的廉洁从业意识。深入落实中央八项规定精神，加强了节日期间公务用车管理。抓住关键重点开展监督检查，重点加强了选人用人关键环节的纪律监督，并督导各单位围绕物资采购、产品销售、工程建设、检修外委、招投标、资金和资产管理以及企业改革改制等生产经营管理的重要事项和存在的薄弱环节选题立项，开展效能监察。持续保持反腐败高压态势，加大了重要信访件交办督办和直接查办力度。理顺纪检监察管理体制，加强纪检监察自身建设，配齐配强各单位纪检监察领导班子和工作人员。
六是持续巩固和深化巡视整改成果。去年四季度市委第三巡视组对重钢集团进行了专项巡视后，集团公司成立了重钢集团巡视发现问题整改工作领导小组，形成了班子成员分工负责、纪检监察部门协调督促、责任部门及责任单位主抓整改、协作部门通力配合的整改责任体系。将巡视反馈意见的问题及责任清单分解为4方面14个具体问题，逐个问题制定整改措施共计57条。市国资委党委听取了重钢巡视问题的整改情况，认为重钢党委对巡视问题的整改有高度认识，工作方案和措施细致有效，对问题的清理和建制按要求和进度得到了推进。截至目前，57项整改措施都按时间进度要求落实，巡视反馈意见除“扭亏成效不明显”这一问题仍在整改外，其余问题均基本整改完成。
七是加强宣传思想文化工作。做好意识形态工作创新，提出了“四个三”工作法，重钢集团官网累计点击量逾215万人次。2016年，实现了从传统媒体——报纸、电视台、期刊到“四微一端”新媒体的媒体全覆盖。深入开展了“找准转型突破口、打赢生存保卫战”主题厂情教育活动，为集团公司生产经营改革发展凝心聚力。进一步加强了党建和思想政治工作研究，推荐优秀论文参加论文评审，获得中国冶金政研会一等奖2篇、三等奖2篇，另有1篇论文被xx市思想政治工作研究优秀成果《实践与思考》刊用。依托健全规范的网络舆情引导机制，确保负面舆情受控，为企业生产经营营造良好舆论环境。同时，还做好了依法治企，推进企业文化建设相关工作。
八是切实做好信访、群团、武装、统战工作。按“四个到位”开展信访稳定工作，实现了“五个零发生”目标。坚持职代会制度，强化职工民主管理，切实维护职工的合法权益，审议通过职代会职权范围内的相关制度办法39个。开展了“中国梦·劳动美”主题教育实践活动，大力开展重点劳动竞赛，不断深化群众经济技术创新活动，积极推进创新工作室创建和“安康工程”建设，成功举办新春团拜会、“迎五一”职工书法大赛等丰富多彩的文体活动，切实做好“庆、谈、访”慰问、“送温暖”“金秋助学”、对口扶贫等工作，不断开创工会工作新局面。坚持“党建带团建”，切实加强共青团建设，12个青年集体分别获得全国钢铁行业青年安全生产示范岗、“青年文明号”、“青安杯”竞赛先进集体，11名青年分别获得“全国优秀团员”、全国钢铁行业“青安杯”竞赛先进个人、最佳青安岗岗长、xx市“优秀团委书记”等荣誉称号。坚持党管武装原则，全面推进民兵工作。开展统战人士“献出聪明才智，为重钢持续健康发展作贡献”活动。统筹发挥群团组织作用，凝聚推动科学发展、和谐发展的合力。
这些成绩来之不易，是全体党员和干部职工团结一心、迎难而上、共克时艰的结果，值得肯定。同时，我们也要清楚地看到，集团公司生产经营、改革发展稳定还面临不少困难和问题，党建工作在许多方面还需要进一步改进和加强，一是党建工作推进不够均衡。部分下属单位党委(总支)履行主体责任不够，抓党建细、实和时效性上存在一些差距;部分党支部团结职工、教育党员，攻坚克难的作用需进一步发挥;党员日常教育管理基础性工作仍需提升。二是党风廉洁建设存在薄弱环节。对重要岗位、关键环节的监管还有漏洞，需进一步筑牢拒腐防变的思想防线和扎紧制度的笼子。三是有的二级单位领导班子整体功能发挥欠佳。部分子公司经营效果不理想，改革创新工作推动不力。四是思想政治工作需进一步提升。厂情教育、思想政治工作在深入细致、针对性上不够，传递压力、凝心聚力、鼓舞士气的作用有待进一步发挥。希望各单位在全面总结今年工作的基础上，找准和解决存在的突出问题，进一步做好明年工作。
二、集团公司面临的机遇和挑战
2016年以来，受国家化解钢铁行业过剩产能系列政策逐步落实到位等积极因素影响，钢铁市场有所回暖。但由于受来料加工合作模式局限，生产规模过低，错失市场复苏机遇，加之重钢自身债务负担沉重等因素影响，一些固有的矛盾和问题仍未得到有效改善和化解。这些问题和困难需要我们严肃认真对待，精心谋划，精准施策，勇于担当，积极作为，寻求突破。
展望2017年，是集团公司“十三五”规划第二年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是重钢尤其是钢铁主业必须扭转持续亏损局面的决战之年。将迎来党的十九大和xx市第五次党代会胜利召开和xx直辖20周年，集团公司也将召开第十二次党代会。在今年召开的全国国企党建工作会上，习近平总书记明确指出要做强做优做大国有企业。中央经济工作会议也强调指出，实体经济是国民经济的根基，提出要着力振兴实体经济。市委四届十一次全会指出要坚持把促进壮大实体经济发展放在更加突出的位置，突出政策的导向性，牢牢抓住实体经济特别是制造业这个根基，不断提高现代制造业发展的质量和效益。国务院、国家工信部出台了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》等制度办法，xx市委市政府也明确了重钢战略规划发展定位，这一系列有利因素，进一步为集团公司降低成本、实施市场化债转股、实现降债减负、转型脱困发展提供了重要机遇。
机遇从来与挑战并存，唯有坚定信心、抢抓机遇，正视困难、主动出击，敢于担当、积极作为，才能真正赢得生存的空间和时间，赢得新突破新发展!明年，我们将按照“十三五”规划发展战略目标，抢抓行业复苏新机遇，恢复自主生产经营，精心组织保顺行，以供销新模式实现降本增效新突破;抢抓区域市场新机遇，以效益为中心做好产品定位，加快产品结构调整，大力发展结构用钢，实现产品优化新突破;抢抓新兴产业新机遇，充分发挥产业协同发展效应，大力推广应用钢结构，提升非钢子公司经济竞争力，以延伸产业链实现非钢发展新突破;抢抓资产重组债务重整新机遇，以统筹资金链实现降债减负新突破;抢抓创新驱动新机遇，以供给侧结构性改革为主线实现体制机制新突破;抢抓携手浦项新机遇，以强化执行力实现管理提升新突破;抢抓外部环境新机遇，以拓展新视野实现争取支持新突破;抢抓融合发展新机遇，压实从严治党责任，全面加强党的领导，以提振精气神实现凝心聚力新突破。
三、集团公司2017年党委重点工作安排
刚才，大卫副书记作了集团公司党委2017年工作要点的说明。这个工作要点经过了集团公司党委全委会讨论通过，请各单位党组织务必认真贯彻落实。
在今年10月召开的全国国企党建工作会上，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，提出了国企坚持党的领导、加强党的建设
“四个坚持”
的总体要求，强调了要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为“六种”依靠、重要力量。这些都为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向，是集团公司各级党组织抓好全面从严治党，提升党建工作水平的重要指引。在新的一年里，我们要全面完成党建各项目标任务，为集团公司脱困突围转型发展提供坚强保证，就需要抓实“四个坚持”，以“把方向、管大局、保落实”为主线，落实全面从严治党责任，走对路，扎实干，把党建各项工作落到实处。为此，结合重钢实际，就抓实“四个坚持”作一些强调。
(一)坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥党组织领导核心和政治核心作用
要深刻认识全面从严治党的重要性紧迫性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出
“四个全面”战略布局，并先后召开了党的十八届三中四中五中六中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全国建成小康社会、全面从严治党作出安排部署。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征之一。在新的历史条件下，要推进中国特色社会主义伟大事业，就必须坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
集团公司各级党组织要深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，贯彻执行好党和国家的路线方针政策，贯彻落实好市委、市政府和市国资委党委的安排部署，确保党对国有企业的领导不动摇。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，落实全面从严治党责任，包括严格落实党委主体责任和党委书记第一责任，班子成员分管责任和“一岗双责”，党风廉洁建设党委纪委“两个责任”等，切实把党建工作作为“主业”和“首责”抓实、抓好，主动担责、认真履责、扎实尽责。要强化党的领导，严格将党建工作纳入公司章程，融入公司治理体系，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，实行重大问题党委先议，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确和落实党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，切实做到在企业生产经营改革发展中把方向、管大局、保落实，发挥党组织领导核心和政治核心作用。要组织召开好集团公司第十二次党代会，选举产生新一届党委领导集体，团结带领全司干部职工，敢于担当、积极作为，推动重钢尽快走出困境，实现转型发展。要坚持问题导向，着力解决党建工作发展不够平衡、职工队伍信心不足、党风廉洁建设和反腐倡廉工作“两个责任”落实存在差距等问题，做到党建工作与生产经营中心工作一起谋划、部署、检查、考核，压实责任、提实要求、抓实考核，推动重钢党建工作更上一层楼，为集团公司抢抓改革新机遇、谋求发展新突破、打赢生存保卫战提供坚强的组织保证和思想保证。
(二)坚持服务生产经营不偏离，以企业生产经营改革发展的成果检验党组织工作和战斗力
习总书记在全国国企党建工作会上强调指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。2017年集团公司党委工作思路“抓实两个重点”，即将党建思想政治工作挺在前面，将纪律规矩挺在前面。集团各级党组织要紧紧围绕集团公司生产经营中心和改革发展稳定大局，贯彻落实全面从严治党要求，着力抓好党建和思想政治工作，着力强化纪律规矩意识，着力解决突出问题，坚决防止企业发展与党建工作“两张皮”的现象、党建工作“兼职化”“业余化”倾向，不断强化党组织和党员的作用发挥，带动和激发全体职工的主动性、积极性和创造性，使发挥党的引领作用与助推企业发展相得益彰，确保党建服务生产经营这一中心不偏离，以企业生产经营改革发展的成果检验党组织工作和战斗力。
要严格党建目标责任制，不断完善集团公司党建工作目标责任制体系、实现生产经营目标党组织保证体系、党建工作评价考核体系，健全党组织发挥作用的融入体系。要严格落实“一岗双责”工作运行机制，确保党建和行政工作两手抓、两不误、两促进。要深入开展“降本增效当先锋，转型发展作贡献”
党内主题活动和党员承诺、党内攻关创新等活动，融入生产经营，切入企业管理，助力降本增效、创新创效、提质增效。要加强思想政治工作和企业文化建设，开展以“抢抓改革新机遇、谋求发展新突破”为主题的厂情教育活动，统一思想，凝聚人心，提振士气，把思想和行动统一到集团公司的决策部署上来。要守纪律、讲规矩，把纪律和规矩挺在前面，压实“两个责任”，着力构建不想腐的宣传教育机制、不能腐的制度防范机制和不敢腐的惩戒机制，努力营造风清气正的廉洁从业环境。要不断巩固“三严三实”“两学一做”、巡视整改成果，持续抓好作风建设，贯彻落实中央八项规定精神和市委七条实施意见，坚决反对“四风”。要推进依法治企，做好信访稳定、老干、群团、武装和统战等工作，增强推动生产经营改革发展、构建和谐重钢的合力。
(三)坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支高素质的企业领导人员队伍
习近平总书记强调：“职位越高，越要毫无私心地把自己的一切奉献给党和人民，越要按规则正确用权、谨慎用权、干净用权，越要像珍惜生命一样珍惜名节和操守。”国企领导人员肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。因此，集团公司党委及各级党组织要坚持党管干部原则，发挥国企党组织对企业选人用人的领导和把关作用，确保选出的干部政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。
要强化领导班子整体功能发挥，持续深化“四好班子”创建，优化领导班子配备，持续推进子公司外部董事试点工作，继续调整集团公司派出董事、监事方式。要规范企业选人用人工作，严把干部选任关，严格按中央“二十字”好干部标准和市委“五看”要求，选干部、配班子;拓宽选任渠道，大力推行厂部级领导人员竞争上岗、公开招聘和市场化选聘;严格选任程序，切实落实干部选任“三六二五”全程把关、全程纪实和“四必”等要求;加强选任效果检查，开展好干部选任工作“一报告两评议”工作及“带病提拔”的“责任倒查”工作。要严格考核推进干部“能上能下”，落实集团公司子公司领导班子和领导人员、中层管理人员综合考核评价制度，强化考核结果运用，严肃追责问责，切实推进干部“能上能下”。要严格领导人员的教育管理监督，增强领导干部的纪律意识和规矩意识，发挥领导干部示范带头作用。在严格教育管理干部的同时，也要热情关心爱护干部，树立正向激励的鲜明导向，保护好干部干事创业积极性，形成敢于担当、尽职履责的良好氛围。
(四)坚持建强企业基层党组织不放松，确保党组织和党的工作全覆盖
习总书记在全国国企党建工作会上强调，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强的组织保证。
集团公司党委及各级党组织要落实“四同步”要求，在深化企业改革发展过程中，同步设立党组织，动态调整组织设置，确保党组织和党的工作全覆盖。要严格落实国企党建基本规范，加强制度建设，强化对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《问责条例》等党内法规制度的学习贯彻，严肃党内政治生活，强化党内监督执纪问责，严格落实“三会一课”、党员活动日等制度，让支部成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要纵深推进基层服务型党组织建设，不断完善“三服务、三满意”工作体系。要严格奖励惩戒，层层传导责任压力，落实全面从严治党责任述职评议考核，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要提升党组织创新功能，积极开展党建课题研究。要健全基层党内民主，推行党务公开，发挥党员主体作用。要加强党员队伍建设，教育引导广大党员降本增效当先锋，转型发展作贡献。
同志们，新的一年即将到来。面对钢铁行业的严峻形势，让我们携起手来，共同努力，按照中央和市委、市政府的决策部署，在市国资委党委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，敢于担当，积极作为，抢抓改革新机遇、谋求发展新突破，为百年重钢再创辉煌而努力奋斗。
谢谢大家!
篇2：高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿
高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿 本文关键词：农田水利，现代化建设，改革发展，高原，水利
高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿 本文简介：高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿各位领导，同志们：经县委、县政府研究，决定今天召开砚山县高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议。主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届九次全会及省、州高原特色农业现代化建设推进会
高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿 本文内容：
高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议讲话稿
各位领导，同志们：
经县委、县政府研究，决定今天召开砚山县高原特色农业现代化建设暨水利改革发展和冬春农田水利建设工作会议。主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届九次全会及省、州高原特色农业现代化建设推进会、水利改革发展暨冬春农田水利建设会议精神，进一步统一思想、提高认识，总结经验、强化落实，加快推进全县高原特色农业现代化建设、水利改革发展和冬春农田水利建设步伐。
下面，我讲四点意见。
一、全面总结，“十二五”高原特色农业现代化及水利建设取得显著成效
（一）高原特色农业发展迅速。“十二五”以来，县委、县政府坚持转变农业发展方式，大力发展高原特色农业，农业现代化建设步伐明显加快，2012年被认定为第二批国家现代农业示范区。一是粮食生产稳定增长。2014年被列为“全国产粮大县”，2015年粮食产量达2.6亿公斤。二是辣椒产业发展迅速。2015年完成辣椒种植55万亩，实现产值12.5亿元，全县共有辣椒加工企业11户，年销售收入达12.9亿元，出口创汇8300万元。三是三七产业持续发展。2015年完成三七种植8.3万亩，预计实现产值10.5亿元。有三七加工企业4户，流通企业18户，年产销率达93%以上。四是蔬菜产业迅速发展。2015年完成蔬菜种植14.7万亩，产量167万吨。有专门从事蔬菜种植、外销的企业5个，年可生产销售蔬菜10万余吨，实现销售收入近5亿元。五是烤烟产业稳步发展。2015年完成烤烟种植13.18万亩，实现烟农收入4.95亿元，烟税1.09亿元。六是山地畜牧业提速发展。2013年被列为“全国生猪调出大县”，2015年预计畜牧业产值达11.2亿元。七是种子产业成效显著。与省内科研院校合作，2014年被命名为“云南省引进国外智力示范基地”，研发“滇砚”杂交玉米新品系1.2万个，其中37个品种在东南亚国家通过认定，选育辣椒新品种5个，研发陆稻新品种10个。八是农业产业化水平不断提升。全县共培育发展农业龙头企业36户，种植、养殖农民专业合作社496个。
（二）水利建设步伐加快。“十二五”以来，县委、县政府坚持把破解水资源瓶颈制约作为全县经济社会发展的头等大事，制定出台《关于加快推进“兴水强县”战略的实施意见》，抓住机遇持续加大水利建设投入。“十二五”时期，全县累计投入水利建设资金15.16亿元，建成各类水利工程44429件，新增有效灌溉面积7.43万亩，水土流失治理面积25.95万亩，解决24.4万人、6.64万头大牲畜饮水安全问题。过去的五年，也是我县水利建设历史上投资最大、速度最快、质量最优、效益最好的五年。稼依中型水库除险加固工程，新民、黑所、莲花塘3件小（一）型水库和48件小（二）型水库除险加固工程，差黑海中型水库和阿额、白龙山、六雷、六诏4件小（一）型水源水库，稼依河、翁达河、公革河治理和大中型水库移民项目等一批事关全县经济社会发展的重点民生水利项目相继实施，全县水利基础设施得到全面巩固，为全县经济社会发展提供了有力的水利支撑和保障。
在看到成绩的同时，我们也要认识到，我县农业基础薄弱，农民增收难度大，高原特色农业现代化发展仍处在起步阶段，传统农业现状尚未从根本上改变；水资源供需矛盾突出仍然是我县经济社会发展的瓶颈制约，洪旱灾害频繁、水利设施薄弱、民生水利问题突出、水利工程管理滞后、没有稳定的投入机制等问题仍然存在。这些问题要引起我们的足够重视，采取有力措施切实加以解决，全县各级各部门要进一步把思想和行动统一到国家和省、州、县的部署要求上来，不断创新思路，强化措施，落实责任，扎实推进我县高原特色农业现代化建设和水利改革发展工作。
二、科学谋划，明确“十三五”高原特色农业现代化建设及水利改革发展思路目标
（一）明确工作思路
“十三五”期间，全县高原特色农业发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和习近平总书记视察云南重要讲话精神，紧紧抓住国家实施“一带一路”等发展战略的机遇，不断深化国家现代农业示范区建设，以发挥资源优势为依托、以转变发展方式为主线、以保障农产品质量安全为重点、以促进农民增收为核心、以市场需求为导向、以创新体制机制为动力，用城乡统筹统领农业，用现代物资装备农业，用现代科技提升农业、用市场理念经营农业，用新型农民发展农业，努力探索一条社会、经济、生态效益协调发展的高原特色农业发展之路。
“十三五”期间，全县水利改革发展的总体思路是：按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，紧密结合砚山水利建设实际，顺应经济发展和民生保障水利需求，解决好人民群众“水忧、水患、水难、水盼”问题。一是规划兴建一批重点水源工程，增加水库蓄水，提高供水保障能力。二是加大实施大、中型灌区续建配套与节水改造建设力度，逐步开展小型灌区和微型灌区建设，不断提升灌溉保证率和水有效利用率。三是实施自来水提升工程，提高供水水质标准和供水保证率，自来水供水覆盖范围进一步扩大。四是实施一批小流域综合治理、河道治理、湖泊生态补水等水生态修复、民生工程，凸显水生态文明建设效益。五是严格实行水资源利用三条红线，加大水工程管护和水事执法力度，严格实施依法治水。
（二）明确目标任务
“十三五”期间，全县高原特色农业发展的目标任务：一是特色农产品供给能力显著增强，粮食总产量和三七、辣椒、烤烟、山地牧业、外销蔬菜、制种业等主要农业产业产值大幅提升。二是农业科技水平显著提高，土地综合利用率达到90%以上，良种覆盖率达到95%以上，优质农产品率达到95%以上，主要农副产品加工转化率达到50%以上，农业科技贡献率达到65%以上。三是农民收入大幅增长，全县实现人均GDP（不变价）41300元，农民人均纯收入达12550元。
“十三五”期间，全县水利改革发展的目标任务是：全县计划水利投资50.1亿元，抓好水源工程建设，新建阿香水库、五谷冲水库等10件小（一）型水库和清水沟水库、黄栗冲水库等5件小（二）型水库；抓好引调水、水系连通、生态修复工程建设；抓好平远大型灌区、江那中型灌区、小型农田水利重点县建设等项目实施；抓好五小水利项目建设，新建小水窖9000口，小水池132口，小坝塘150座；实施农村饮水安全项目，解决和提升农村12万人饮水安全问题；治理中小河流59公里，治理农村河道75公里，治理小流域681平方公里。
三、深化改革，激发高原特色农业现代化建设和水利改革发展新动力
（一）加快转变农业发展方式。要紧扣全省重点发展“高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水渔业、高效林业、开放农业”六大板块，结合砚山实际，积极构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。
一是增强粮食生产能力。加快发展高原特色农业现代化，首要前提是切实增强粮食生产能力。要认真落实粮食行政首长负责制，严守耕地保护红线和粮食播种面积结构，继续实施粮食增产措施，认真落实惠农扶持政策，充分调动农民种粮的积极性，稳定调整粮食播种面积，确保2016年完成省部级粮食高产创建14片，粮豆总播种面积达100万亩以上，实现粮食总产量达到2.75亿公斤以上。
二是调优农业生产结构。当前，我县农村经济的一个最大的弱点就是农业产业化程度低。加快农业结构调整，实现农业产业化，是解决这一问题的有效途径，也是农业走向工业化、现代化的必由之路。一要转变发展方式。坚持市场需求导向，把产业链、价值链等现代产业理念和组织方式引入农业生产，依靠市场力量决定农业资源的动态配置，使特色农业由“小、散、弱、劣”向“大、聚、强、优”方向转变；二要构建现代农业产业体系。遵循市场、农作物生产、区域气候变化等规律，在“特”字上做文章、下功夫，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系；三要发挥区域特色优势。全力打造三七、烤烟、辣椒、蔬菜、山地牧业等特色产业，把砚山建成云南高原特色农业发展示范区、中国三七产业科技研发与辐射推广中心、面向东南亚的种子研发创新与展示交易中心、面向东南部沿海城市和东南亚的优质蔬菜和油料生产示范基地、联接东南亚和中国东部沿海城市的现代农产品加工与物流中心；四要高标准建设国家现代农业示范区。着力打造好“五园区”，重点以综合示范园为抓手，加快推进中澳怡柯唯可持续发展及园区企业项目。继续加强与云南农大、省农科院、文山学院的合作，围绕示范区农业产业布局，突出特色鲜明、产业集聚、优质高效、生态安全，探索出一条社会、经济、生态效益协调发展的农业现代化发展之路；五要打造惠农富农的新兴产业。培育好种业、万寿菊等新兴产业，深挖乡村生态休闲、旅游观光的内在价值，实现多重复合效益。
三是打造特色农业品牌。牢固树立“品牌”就是效益的观念，着力打造特色农产品名优品牌，按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则，坚持以市场为导向，深入开展“一乡一业”、“一村一品”培育，大力发展速生蔬菜、四季水果、中药材、特种养殖等特色农业。
四是构建外向型经营体系。用工业的理念、市场的思维发展特色农业生产。一要发展好新型农业经营主体。积极推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，大力扶持专业大户、农民合作杜、农业企业，把加快农民合作社发展放在突出位置，不断提升农业产业对接市场、抵御风险的能力；二要打造政府引导、企业主导的社会公益发展模式。发展高原特色现代农业，离不开工商资本的支持和参与，要积极鼓励、合理引导工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务；三要强化素质提升和队伍扩张。通过大中专院校、科研院所对农民进行系统的农业科技、生产技能、经营管理、加工营销知识培训，培养行业有专攻、技术有专长的职业农民；四要构建新型农业社会化服务体系。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调，覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化水平；五要以发展适度规模经营为核心，构筑创新农业经营体系。加快土地流转和多种形式规模经营，扶持多种形式的农业适度规模经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地，有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片经营，积极探索发展家庭农场、农业庄园等多种经营模式。要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产问题。
五是加强改革创新。要摆脱传统观念束缚，通过改革创新注入特色农业发展活力。一要着力重点突破。针对全县农业现代化建设、农民持续增收、城乡统筹发展中的困难和问题，寻找改革的切入点。比如，针对农业示范园区普遍存在项目资金整合难问题，县直有关部门一定要吃透用活中央和省产业项目扶持政策，把握资金支持投向，加强沟通衔接，争取更多的涉农项目落户砚山。要尽快研究出台涉农资金整合改革方案，让更多的项目资金投向农业产业园区建设。要进一步盘活农村资源资产，积极推进土地承包经营权、房产权和林权抵押贷款，为农民发展农业产业提供优质金融服务；二要分类有序推进。紧紧围绕市场在资源配置中的决定性作用，全面深化农村改革。要注重统筹“四化”和城乡联动抓改革，分清轻重缓急，强化分类指导，搞好试点试验和示范，对于中央和省部署的重点改革任务要加快推进，对已经非常明确的改革任务，要高度重视，迅速推进，努力探索可复制、可推广的经验。对属于地方和部门授权可操作的改革，要做到稳妥推进，既要坚持主动探索，力戒等待观望，又要严格依法依规进行；三要强化科技支撑。通过科技进村，让农民掌握更多的农业科技知识，注入创新血液。要着力解决好科研和生产两张皮问题，为广大农业科技人员提供更多更大的用武之地，形成有利于充分激发创新创造活力的制度环境。要把现代科技成果、新商业模式引入到农业结构调整、一二三产业融合发展的各个领域、各个环节中，提高科技进步贡献率。要顺应“互联网＋”发展趋势，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平；四要坚持农民主体。农村改革的最终目的是发展农业、活跃农村、富裕农民。一方面，要保障农民利益，这是底线，必须坚守，不能下硬指标、替农民作主，而要积极引导、做好服务，让农民真正成为受益者。另一方面，要尊重农民意愿，鼓励基层和农民群众大胆探索，积极创新，及时发现和推广改革的好经验、好做法。
六是强化农业资源环境保护。要坚持保护与治理并重，首先在资源环境上不欠新账，逐步还历史欠账，使透支的农业资源、环境得到休养生息。要根据我县目前资源和环境的承载能力，在分析耕地质量和潜力的基础上，合理确定现代农业和科技的发展目标与规模，保持农业生产与资源环境承载平衡。通过实施绿色、有机农产品种植技术及健康养殖方式等，切实有效防止农业面源污染，改善土壤结构，保障农业现代化的可持续发展。
（二）全面深化水利发展改革。加快构建全县“六大”水利体系，必须坚持政府和巿场两手发力，向改革要动力，向改革要活力，向改革要合力。
一是坚持政府主导，全面加快水利改革。我县水利改革起步较晚，水利改革工作与发达地区相比差距很大，要加快构建全县水安全保障体系，必须坚持政府主导。要全面落实最严格的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。要建立严格的河湖管理与保护制度，实行河湖水域岸线、河道采砂、水能资源等河湖开发利用和保护分区管理。要推进基层水利服务体系建设，加强农民用水合作组织和专业化服务队伍建设，提高基层水利建设、管理与服务能力。要创新农田水利组织发动和建设机制，鼓励农民用水合作组织和新型农业经营主体承担农田水利工程建设与管护，明确小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费，全面创新农村水利建设管理新机制，保障水利工程良性运行。
二是坚持两手发力，用五大理念推动水利改革。以改革创新的思维，用创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念为引领，创新水利工程建设和管理体制，深化水利投融资及市场化改革，健全水利工程运行维护经费保障机制，推动水利工程建设和运行管理专业化、市场化和社会化发展；建立健全水权制度和水价机制，完善供水价格机制，培育和规范水市场，积极推进农业综合水价改革，合理确定城镇供水水价，加快推进城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超计划超定额累进加价，促进节约用水。完善水生态环境保护管理机制，健全水资源有偿使用制度和水生态补偿机制、水土保持预防监督和治理机制，促进生态文明建设。
三是坚持因地制宜，围绕“七大机制”全面推广水利改革。根据省、州的统一部署，扎实推进初始水权分配机制、农业水价形成机制、社会资本参与机制、节水奖励和精准补贴机制、群众全程参与机制、工程管护机制、节水减排合同管理机制等7项机制。2014年以来，我县开展农业综合水价改革和水土保持群众参与式建设探索，取得了一些经验。下一步，要按照“先建机制，后建工程”的原则，抓紧研究，总结经验，搞好顶层设计，准确把握时间节点，围绕“七大机制”
因地制宜地制定我县贯彻实施方案，全面推广试点经验，创新农田水利建设、运营和管理机制，着力破解农田水利“最后一公里”问题。
四是坚持机制创新，加大水利改革资金投入。“十三五”时期，我县水利将进入新一轮大规模、高强度的建设时期，资金筹措仍然水利建设的最大难题，要充分运用市场机制，在创新融资方式、拓宽资金渠道上多下功夫，引导和鼓励社会资本进入水利领域。一要落实水利投入稳定增长机制，将水利作为公共财政投入的优先保障领域，做到财政预算对水利投入的增长与财政收入的增长同步，落实好土地出让总收入的5%计提专项水利资金政策；二要争取中央财政预算资金、国家各类专项资金、专项建设债券和省级各专项资金的支持；三要用好开发性金融各项优惠政策，加大金融支持力度。通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施，鼓励和引导社会资本参与水利工程建设；四要加快推进财政资金在水利发展中的资本化运作，通过水利投融资平台引导和放大财政资金在水利建设中的作用，盘活变现国有水利资产；五要采用PPP模式、水利工程代建制、设计施工总承包等模式建设水利工程，更大范围、更深层次引入资本参与水利建设和管理。
五是坚持依法行政，全面落实最严格的水资源管理制度。进一步强化水行政管理，创新水利公共服务提供方式，理顺水资源管理体制，严格水资源“三条红线”（用水总量控制、用水效率、水环境承载能力）管理，推进流域管理和城乡水务一体化管理。加强规划水资源论证制度，把水资源作为区域规划、城市发展、产业布局等相关规划审批的前置条件，“以人定城、以水定地、以水定人、以水定产”。落实取水许可制度，严格控制高耗水项目，限制重点地区无序调水与取用水。严格监督问责，建立水资源水环境承载能力预警机制。
六是坚持市场导向，积极培育水市场。要把水利工程水价改革作为基础，重点突破，充分发挥水价的杠杆作用，实现市场的调节功能。要开展水资源使用权确权登记，探索水权流转实现形式，吸引社会资本和社会力量参与水利建设和管理。通过建立完善水价形成机制、明晰水权分配、完善计量设施、建立精准补贴和节水激励机制，积极培育水市场。
七是坚持统筹兼顾，处理好“五个关系”。一要处理改革和水利建设的关系。坚持建设与改革并重，以改革促建设，以改革促管理；二要处理好区域和总体的关系。结合当地产业、耕地、水源、农田水利设施和群众收入等情况，科学制订改革方案，有计划、有步骤、有重点地推进水利改革；三要处理好政府和群众的关系。突出群众的主体地位，尊重群众意愿，畅通群众参与渠道，维护群众合理权益；四要处理好政府和社会资本的关系。坚持两手发力，通过政府购买服务、以奖代补、民办公助、风险补偿等方式，吸引社会资本特别是农民、用水合作组织和新型农业经营主体参与农田水利建设和管理。五要处理好加强管理与放权的关系。在加强农田水利设施管理的同时，要大胆放权，将“政府管不到、集体管不好、群众管不了”的农田水利设施通过拍卖、出租、转让、委托等方式，明确管理主体，引导社会力量参与农田水利设施管护，确保工程效益长久发挥。
四、强化措施，抓实农业生产、水利改革发展及冬春农田水利建设
（一）抓实重点工作，实现农业生产“十三五”良好开局。2016年是“十三五”开局之年，做好今年农业生产工作意义重大。结合我县实际，今年农业生产计划目标是：实现农业总产值40.35亿元以上，农民人均纯收入9230元以上；确保粮食生产安全，粮食作物和经济作物双丰收；加强山地牧业，确保畜产品有效供给；确保农产品质量安全，农产品质量检验检测全覆盖，质量达标98%以上；确保农机安全，杜绝发生重特大农机安全事故；确保烤烟生产“控规模、保增长”目标实现。具体来说，要抓实八项重点工作：一是抓好粮食生产。强化技术指导，深入推进高产创建，继续抓好“两杂”良种推广、旱育稀植等增粮技术推广，确保产粮大县地位得到巩固。及时兑现各种涉农补贴，确保完成粮食作物间套种面积60万亩、粮食面积稳定在100万亩以上，实现全年粮食总产比上年增3%；二是加快推进国家现代农业示范区建设及高原特色农业发展步伐。在综合示范园加快推进中澳怡柯唯可持续发展项目及多元化蔬菜新品种、新技术展示示范。完成特色经作105万亩以上，优化生物资源开发及三七产业结构调整，加强与科研院校合作，突破种植瓶颈。加大万寿菊产业扶持力度，进一步扩大种子生产，培育好薰衣草、玫瑰等芳香产业；三是大力发展山地牧业。在抓好南方现代草地畜牧业建设、能繁母牛扩群增量、生猪调出大县奖励等重大项目建设的同时，加大畜牧业结构调整，力争畜牧业产值实现13亿元以上；四是推行农业生产机械化。做好农机购置补贴工作，提高种、收两个环节的机械化程度，力争全县农机总动力达到6.8亿瓦特、农机作业面积累计达200万亩以上；五是扶持农业产业化发展。新增州级产业化龙头企业1户以上，完成创建州级现代农业经济庄园2个，围绕特色经作、粮食生产、畜牧养殖等创建农民专业合作示范社；六是认真抓好农用生产物资储备。积极做好种子、化肥、农药、农机具等农用物资的组织供应工作，确保大春生产种、肥供应正常；七是做好秋季农业和冬季农业开发，形成全县上下推进秋季农业和冬农开发的良好局面；八是重视农产品质量安全监管。重点开展种子、肥料、农药、兽药、饲料、生鲜乳、肉制品、水产品专项整治，以蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市等为抽检重点，开展好农产品检测工作。
（二）加强组织领导，为水利改革发展营造良好环境。一要强化组织领导。各级各部门要把加强水利改革发展优先纳入“十三五”囯民经济社会发展规划予以重点保障，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓的工作格局。要把水利改革发展目标任务纳入对各乡（镇）党委、政府和有关部门的年度考核，对工作成绩显著的单位和个人给予表彰，对失职渎职的单位和个人严肃问责；二要明确部门责任。县委改革办、县委农办、县水务局要把推广农田水利改革试点经验作为今年深化改革的重要内容、重大举措，加强督促指导，牵头推进落实。水务局要切实履行好水行政主管部门职责，加强行业管理，做好水利发展“十三五”规划落实和各项任务的实施工作。发改局要加强规划统筹协调，争取更多的水利项目纳入国家和省的“十三五”规划，推动项目落地。财政局要落实中央、省级、州级财政资金支持措施，促进地方资金投入，加强资金的监督管理。农科局要加强协调配合，着力在高原特色农业现代化过程中推广节水农业技术。国土资源局要优先保障重点水利工程项目用地，足额安排土地开发整理项目中的水利配套设施资金。林业局要优先办理林地审核意见，对农田水利建设项目林业用地及时给予保障。卫计局要做好水质监测及饮用水消毒工作，确保饮水安全。环保局要加强对水资源保护项目和水利建设项目环境影响评价的支持力度。其他相关部门和企业要从工作职能、职责出发，加大对水利改革发展的支持力度；三要强化监督管理。县委政府督查室、县纪检监察、发改、财政、审计、水务等有关部门要适时组成工作组，对中央和省级投资的各类水利工程进行全面跟踪检查督促。要采取专项督查、随机抽查、交叉检查等方式，强化水利项目安排、投资计划、前期工作、招标投标、工程建设、资金管理和质量安全等重点领域和关键环节的监察、审计、稽查，严肃查处各类违法违规行为，严防截留、挪用、挤占、浪费项目资金等现象的发生，确保水利建设工程安全、资金安全、生产安全、干部安全；四要加强宣传引导。全县各级各有关部门要全方位、多形式，大力宣传兴水惠民政策，及时就水利改革发展热点问题回应社会关切，及时宣传、总结、推广基层经验。要从青少年抓起，从家庭、学校教育抓起，在全社会树立水忧患意识和水资源节约保护意识，倡导先进的水生态伦理价值观和适应水生态文明要求的生产生活方式，形成节水、惜水、爱水、护水、亲水的浓厚氛围。
（三）抢抓有利时节，迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮。今冬明春，全县计划投入水利建设资金1.93亿元，修复水毁灾损工程10处，疏浚河道4.91公里，清淤渠道27.93公里，建设村镇供水工程87处，新修水库3座，除险加固水库12座，实现新增供水能力698.57万立方米，新增和恢复灌溉1.28万亩，新增年节水能力290万立方米，治理水土流失面积5平方公里，新增供水受益人口3.74万人。各级各部门要认真总结近年来农田水利基本建设的经验，结合实际，因地制宜，制定切实可行的农田水利基本建设实施方案，优先解决山区半山区群众的生活生产用水问题，突出重点、统筹规划。要加快工程前期准备工作，储备项目，争取早立项、早投资、早见效；要加强方案对接、目标对接、责任对接，根据轻重缓急对规划的项目进行全面梳理，列出详细工作计划，排出关键节点，加快项目前期工作，充分利用冬春施工黄金季节，抓紧启动和推进项目建设。
（四）助推精准扶贫，构建高原特色农业现代化建设及水利扶贫工作体系。要按照《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》和县委、县政府精准扶贫“2468”工作思路，加快高原特色农业现代化建设，抓实产业扶贫，增强贫困地区、贫困群众自我发展能力和造血功能；深化水利改革、加大水利基础设施建设力度，努力破解水资源瓶颈制约，实施水利精准扶贫，着力解决全县建档立卡3个贫困乡，31个贫困行政村，282个贫困自然村，13227户贫困户，52969人贫困人口精准扶贫、精准脱贫问题，确保2017年如期实现脱贫摘帽。
同志们，加快高原特色农业现代化建设和水利改革发展，任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，攻坚克难、扎实工作，努力开创高原特色农业现代化建设工作新局面，实现治水兴水新跨越，为与全州全省全国同步全面建成小康社会作出新的贡献！
篇3：XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿
XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿 本文关键词：评议会，述职，党委书记，党建，乡镇
XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿 本文简介：2016年XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿各位常委，同志们：县委决定，今天召开第35次常委会，主要任务是听取乡镇党委书记抓基层党建工作的述职并进行测评评议。开展党委书记基层党建责任述职，既是提高认识、强化责任、推动工作的过程，也是总结回顾基层党建、剖析发现问题的过程。通过述职，不仅能促进乡
XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿 本文内容：
2016年XX乡镇党委书记抓基层党建述职评议会讲话稿
各位常委，同志们：
县委决定，今天召开第35次常委会，主要任务是听取乡镇党委书记抓基层党建工作的述职并进行测评评议。
开展党委书记基层党建责任述职，既是提高认识、强化责任、推动工作的过程，也是总结回顾基层党建、剖析发现问题的过程。通过述职，不仅能促进乡镇、部门之间的交流学习，而且对本单位基层党建工作的整体情况、存在问题和差距以及努力方向又是一次新的深刻认识，有利于进一步明确思路、完善措施、改进办法，增强基层党建工作的针对性和实效性，促进基层党建存在问题的有效解决，推动基层党建目标任务的有效落实。
近年来，全县各级党组织在基层党建方面做了大量工作，呈现出了很多亮点和特色，主要表现在以下六个方面：一是党的群众路线教育实践活动深入开展、扎实推进，作风转变成效明显；二是整顿软弱涣散基层党组织取得实效；三是基层服务型党组织建设有序推进；四是村（社区）活动场所规范化、标准化建设成效明显；五是村（社区）党组织班子、队伍，制度建设显著加强，基层党组织战斗力和凝聚力显著提升；六是深入开展争创“主心骨”和创建“红旗社区”活动。“8·03”地震发生后，各基层党组织第一时间组织开展抗震救灾，广大党员干部不畏艰险、挺身而出，风餐露宿、忍饥挨饿，不顾个人安危，强忍失去亲人的悲痛奋起抗灾，带领广大群众奋力抢险救灾，基层党组织和广大党员真正成为抗震救灾的先锋队和灾区群众的主心骨，谱写了践行党的群众路线的感人篇章。在抗震救灾中涌现出了一大批先进基层党组织和优秀共产党员，xx同志被省委追授为全省优秀共产党员；全县各级党组织在xx6.5级地震中的应急经验得到了省委组织部高度评价，党组织和党员干部抗震救灾事迹得到了中央领导的充分肯定。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到，在基层党建工作中还存着一些问题和不足，主要表现为：一些乡镇、部门对基层党建工作责任制执行不力，喊口号的多、抓落实的少；少数乡镇对党建工作重视不够，基层党组织负责人“重发展、轻党建”，抓基层党建工作“重形式、轻内容”，对基层党员队伍“重使用、轻管理”；个别地方抓基层党建工作思路不清、目标不明，重点不突出，措施办法少、实际效果差；少数村（社区）党组织班子软弱涣散，党组织书记能力不强、缺乏责任心；少数基层干部党性弱、私心重，为一己私利违纪违法、胡乱作为；个别基层干部尤其是极少数乡镇干部缺乏担当、作风漂浮，“只要不出事，宁愿不做事”等慵懒散行为不同程度存在；“当守摊干部，维持会长”的思想依然有；新分设村（社区）组织无活动场所的情况仍然存在；机关党建、行业系统党建存在差距；一些领域党的组织和工作覆盖面有死角，特别是非公和社会组织有不少空白点。这些问题，究其根源，是部分党组织书记思想认识不到位、精力投入不到位、责任落实不到位、监督管理不到位造成的。一些基层党组织之所以存在这样那样的问题，与基层党组织负责人的重视程度、责任意识、作风好坏息息相关。因此，我们必须深入学习领会习近平总书记从严治党的“八点要求”，切实增强思想自觉和行动自觉，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，实现党建与经济工作同部署、双推进。
就进一步抓好基层党建工作讲五点意见。
第一、要立说立行，切实提高抓党建工作的思想认识
各位党委书记发言，都谈到对抓党建工作的思想认识不到位。大家都知道，都会讲，基层党组织是党执政的基础，基础不牢，地动山摇。基层党组织书记既是党的路线方针政策的执行者、贯彻者、推动者、落实者，作为乡镇党委书记要牢固树立抓基层打基础的思想，增强抓基层党建的政治责任感和使命感。当前，基层党建工作中存在的问题中，最重要的一条就是大家总结的“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，没有把基层党建工作作为促进地方经济社会发展的基础性工作来认识。一些乡镇、村（社区）党组织书记抓党建的意识不高，甚至敷衍了事，盲目应对，做点表面文章，这其实就是党组织书记履职不到位，责任意识不强，放松对自身主体责任的要求。各位书记要发扬“言必行，行必果”的作风，切实履行第一责任人的职责，认真研究解决工作中遇到困难和问题，从思想上提高抓好抓实党建工作的认识。
第二、要突出实效，着力夯实基层基础
每年确定几件条件成熟、基层迫切需要解决的工作，抓实抓好抓出成效。一是抓活动场所建设。我县的多数村（社区）活动场所，建设年代久，建设标准低，县、乡（镇）、村（社区）党组织要抓住地震恢复重建的机遇，对需要新建、重建的村（社区）活动场所进行科学规划，抓好中央划拨专项党费援建的13个，以及省、市、县、乡统筹资金建设的活动场所，确保项目在2015年底前全面建成投入使用。二是抓服务平台建设。2015年，全县将启动建设31个村（社区）党组织服务平台建设，涉及到的乡镇、村（社区）以及组织部、民政局、财政局、住建局等部门要通力协作，密切配合，确保按质按量按时完成建设任务，投入使用。三是抓制度落实。各乡镇都结合实际制定了村干部管理和考核制度，大家都说，执行制度不严，抓制度落实严重不够，导致制度“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上，未落实在行动上”。一些村（社区）长期“铁将军”把门，村干部家里成了办公场所，群众需要服务经常找不到人办事。针对这种现象，乡镇党委要加强督促管理，县纪委、县委组织部、县委党建办要加大随机督查力度，对督查中发现的问题全县通报，及时督促整改。四是抓基层服务型党组织建设。基层服务型党组织建设是当前和今后一段时期基层党建的鲜明主题和重点任务，要紧紧围绕“五服务”要求，结合实际着重抓好五个方面的工作：一要落实好“服务清单”，解决好基层党组织为群众服务什么、如何服务的问题；二要落实好“合作股份”，积极探索创新，逐步解决好村（社区）集体经济薄弱、无力为群众办事问题；三要落实好“红色信贷”，解决好党员带头致富、带领致富“无资金”的问题；四要落实好“服务平台”建设，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题；五要健全组织体系，扩大党的组织和工作覆盖。结合形势变化和经济的发展，不断调整优化基层党组织设置，在有3名党员的村民小组，尽可能单独设置党组织，确保有群众的地方就有党组织开展服务。
第三、要整体推进，扎实抓好行业系统党建工作
通过平时了解掌握情况，我县的党建工作发展不平衡，总体上看，乡镇好于部门，部门好于企业。这次县直部门各党（工）委书记，虽然没有作发言，但作了书面述职。从材料上看，各党（工）委书记都在抓党建，推进了工作，也取得一定效果，但履行职责不到位，思想重视不到位，精力投入不到位，工作落实不到位，督促检查不到位，查找问题尽讲有的党员、有的干部、有的学校、有的基层组织，完全与己无关，分析原因总讲客观，下步工作只喊口号，摘抄一些网络语言，读起来朗朗上口，听起来振振有词，其实内容空洞，根本没有查找分析自身存在问题，讲主观原因，对抓实党建工作没有可操作性的措施。各党（工）委书记务必引以为戒，切实履行党建职责、落实党建责任，健全机制，明确重点，理清思路，业务工作和党建工作一起抓，突出抓好非公经济组织、机关和事业单位党建，2015年第一季度，县委将召开常委会，专题听取党（工）委书记党建工作述职，全面扎实推进行业系统党建工作，形成左右对接、上下联动的党建工作新格局。
第四、要强化措施，确保党建责任落实到位
为确保党建责任“不务虚”“不落空”。各级党组织书记要重点抓好三项措施的落实：一是定期研究基层党建工作。书记是第一责任人，党委是责任主体，各乡镇党委和各部门党（工）委至少每季度专题研究1次基层党建工作，切实解决存在困难和问题，并组织力量抓好落实。二是带头督促指导基层党建。乡镇党委书记每月要深入到村（社区）一次，对党建工作进行督促检查，分析研判，发现问题，解决问题，推动工作。各部门党（工）委书记，要经常深入一线实地调研指导基层党建，及时发现和分析基层党建工作中存在的困难和问题，并帮助解决。同时，要充分发挥好专职副书记的作用，让其耕好“责任田”，经常抓党建。三是严格述职评议考核制度。从严落实县、乡、村三级党建工作述职评议考核工作，严格组织考核评价，切实强化考核结果运用，把基层党建工作情况作为评价乡镇党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据，真正把抓基层党建工作责任“实体化”，把书记推到党建工作前沿，让“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保证”成为各级党组织书记的共识。
第五、要坚持不懈，推动党建责任落实常态化长效化
有几位同志说，没有树立“钉钉子”精神，在抓常抓长抓细上做得不够，一方面说明同志们对党组织的忠诚，另一方面道出了大家的决心，不回避问题，敢于亮剑，自我加压。各级党组织书记要在严格党内生活，强化日常工作，深入督促检查、规范制度管理上经常抓，在严格标准、提升质量，严肃纪律、提高效率上长期抓，在领导变服务、党务变业务，示范作表率、果断不武断上细致抓。一步一步推进，一环一环扣紧，一项一项落实，党建工作就会出实际效果。一要落实党建责任、推进基层党建工作。要坚决杜绝短期行为和表面效应，要找准突出问题，从长远谋划，从实处着力，不断拧紧螺丝、上紧发条，把工作一步一步推进、把措施一环一环扣紧，把任务一项一项落实，形成基层党组织特别是基层党组织书记落实党建责任常态化长效化。二要巩固成果，持续抓好作风建设。坚持把加强基层干部作风建设摆在突出位置，巩固拓展教育实践活动成果，持之以恒把基层党员干部作风抓上去。对极少数基层干部目无法纪，违纪违法、以权谋私、优亲厚友、办事不公，胡乱作为的行为。这些现象虽然是少数，但也说明基层干部队伍作风建设还存在较大差距。要教育引导广大基层干部遵规守纪，树立法治观念，以好的作风密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
同志们，基层党建是基础工作，要真正抓好基层党建工作，关键在各级党组织负责人重不重视、用不用心、负不负责，有没有把党建工作作为重要的基础性工作来认识。面对新形势、新要求、新任务，全县各级党组织负责人务必高度重视，切实把书记抓党建的责任履行起来，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把各项工作措施落实好，以扎实的作风、创新的举措，全面推动党建工作责任制落实，确保基层党建工作取得新成效，为实现富民强县新跨越，建成安全美丽新家园提供坚强的组织保证！
