目标管理与绩效考核办法（制度范本、doc格式） 本文关键词：目标管理，范本，绩效，考核办法，制度
目标管理与绩效考核办法（制度范本、doc格式） 本文简介：天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632目标管理与绩效考核办法第一章总则第一条为了进一步深化公司内部三项制度改革，完善以目标管理为基础的绩效分配制度，充分调动全体员工的积极性和创造性，实现公司年度目标，特制定本办法
目标管理与绩效考核办法（制度范本、doc格式） 本文内容：
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目标管理与绩效考核办法
第一章
总
则
第一条
为了进一步深化公司内部三项制度改革，完善以目标管理为基础的绩效分配制度，充分调动全体员工的积极性和创造性，实现公司年度目标，特制定本办法。
第二条
绩效分配的原则：
l
鼓励创新与开拓;
l
按劳分配，按要素分配，按贡献分配，按责任分配
l
效益优先，兼顾公平。
第二章
考核组织
第三条
成立以三总师以上领导为主的公司考核领导小组。
第四条
公司考核领导小组主要负责对部门及部门负责人进行考核，并对部门内部考核进行监管。
第五条
部门第一责任人是部门内部目标管理及绩效考核的组织者和负责人。
第六条
总经理工作部、党群工作部、审计法制部和人力资源部根据国家、行业以及公司规章对员工违章、违纪情况进行监管。
第七条
人力资源部负责各部门内部绩效考核的监管工作，负责员工违章、违纪情况的汇总和确认工作。
第八条
目标分为公司目标、部门目标、个人目标三个层次；考核分为日常考核、月度考核、年度考核三个层次。
第三章
目标管理
第九条
公司目标
1.
人力资源部根据总经理工作报告提出的年度工作目标及公司发展战略规划制定出公司年度目标指标体系；
2.
把目标指标分配到各部门；
3.
确定各部门目标的相关部门及相关系数。
第十条
部门目标
1.
各部门根据公司的年度目标指标体系分配的部门目标，制定本部门的年度目标；
2.
根据本部门的年度目标制定本部门的年度详细工作计划；
3.
把部门的目标、计划，分解、落实到人。
第十一条
个人目标
1.
员工根据部门分配的目标与计划制定出本人详细的年度工作目标与计划。
2.
根据年度目标与计划，制定详细的月度工作实施计划。
第四章
考核实施
第十二条
日常考核
1.
日常考核以勤绩为主，重点考核员工个人日常工作职责履行及出勤情况。
2.
人力资源部进行日常工作检查，主要检查员工日常出勤、突出表现及违章、违纪情况；
3.
月末人力资源出具工作检查通报，并据此提出员工绩效奖罚方案报考核领导小组；
4.
考核领导小组对奖罚方案进行核批；
5.
人力资源部根据考核领导小组核准的奖罚方案，在绩效中予以体现。
第十三条
月度考核
1.
月度考核以绩效为主，重点考核部门工作目标、计划及总经理办公会交办工作完成情况。
2.
考核程序：
l
部门考核：
1.
月初各部门填写工作督查、考核表，提交月工作计划给考核领导小组；
2.
考核领导小组对各部门提交的月度工作计划进行审核，看其是否围绕公司年度目标的实现而制定；
3.
总经理工作部对各部门的工作计划及总经理办公会布置的事项进行督查，看其是否按计划、要求进行及完成；
4.
月末总经理工作部将督查结果，提交给考核领导小组；
5.
每月初第一周总经理办公会后召开绩效考评会议，先由各部门第一负责人向考核领导小组作上月部门工作述职，主管领导对该部工作进行点评，考核领导小组对该部门进行绩效评等；
6.
人力资源部根据考核领导小组对各部门的绩效评等情况，计算各部门应得绩效工资。
l
员工考核：
1.
月末员工填写员工绩效考核表提交给部门负责人；
2.
员工直接上级对考核表中所列事项进行督查；
3.
部门负责人根据员工提交的绩效考核表，对员工进行绩效评等。
4.
各部门将评等后的员工绩效考核表报人力资源部；
5.
人力资源部根据员工评等情况，计算其应得绩效工资。
第十四条
年度考核：
1.
年度考核以年度目标为主，重点考核部门年度目标完成情况及各部门对公司的特殊贡献。
2.
考核程序：
l
部门考核：
1.
年末人力资源部发放部门年度目标达成情况自查表；
2.
各部门根据自查表的内容（年度既定目标）进行自评，然后报公司考核领导小组进行考核、评价。
3.
公司考核领导小组根据目标考核表所既定的目标与考核办法对每一项指标进行考核打分。
4.
人力资源部根据考核领导小组的考核结果，按既定的计算公式计算出各部门目标得分及相关部门挂钩得分，并计算出部门总分；
5.
人力资源部计算和部门应得年度绩效，并报考核领导小组核批。
l
员工考核
1.
员工根据考核领导小组核准的部门的年度目标完成情况，填写自己在完成部门目标过程中所做的工作与成绩；
2.
部门负责人对员工所填事项进行审核评价，并进行绩效评等；
3.
部门将员工年度绩效评等结果报人力资源部；
4.
人力资源部对部门所报员工绩效评等情况进行审查，并据此分配年度绩效。
第五章
绩效计算
第十五条
日常考核
1.
部门：
l
月应得绩效=本部月度考核应得绩效加减日常考核应奖罚绩效。
2.
个人：
l
月应得绩效=本人月度考核应得绩效加减日常考核应奖罚绩效。
第十六条
月度考核
1.
部门：
l
部门应得绩效总额＝部门考核得分×部门岗级总数×公司月兑现值
2.
部门负责人：
l
月应得绩效＝部门考核得分×本人岗级×公司月兑现值
3.
部门员工：
l
月应得绩效＝本人考核得分×本人岗级×部门月兑现值
第十七条
年度考核
1.
部门：
l
部门应得绩效总额＝部门考核得分×部门岗级总数×公司年兑现值
2.
部门负责人：
l
应得年度绩效＝部门考核得分×本人岗级×公司年兑现值
3.
部门员工：
l
应得年度绩效＝本人考核得分×本人岗级×部门年兑现值
第十八条
兑现值的确定：
1.
公司月兑现值
l
年计划月绩效总额÷（公司岗级和×１００）
2.
部门月兑现值
l
部门月实得月绩效总额÷（部门岗级和×部门员工平均考核得分）
3.
公司年兑现值
l
计划年度考核绩效总额÷（公司岗级和×１００）
4.
部门年兑现值
l
部门年度考核实得绩效总额÷（部门岗级和×部门员工平均考核得分）
第六章
绩效监管
第十九条
公司考核领导小组组长负责公司考核与收入分配工作的全面监管工作。
第二十条
人力资源部负责各部门内部绩效收入分配的监管工作。
第二十一条
人力资源部有义务向公司考核领导小组组长及时反映绩效工资分配中存在的问题。
第二十二条
各部门的内部绩效分配可以在本办法的基础上进行适当调整；
第二十三条
公司员工对考核及分配方案存有异议时，应首先向人力资源部反映，人力资源部负责解释并做好协调工作，若不能，再直接向公司考核领导小组反映。
第七章
保密与公开
第二十四条
绩效收入知情部门和有关人员负有保守公司个人绩效收入信息的义务。
第二十五条
未经允许，员工的绩效收入不得向他人公开。
第二十六条
经公司考核领导小组组长同意，部门负责人的绩效收入可向公司内部公开。
第二十七条
经部门第一责任人同意，部门内部绩效分配结果可向部门内部或公司内部公开。
第八章
附
则
第二十八条
绩效评等定义：
1.
A等——优（120分）
l
工作完成效果超越目标甚多
l
专业能力强，经验丰富，充分表现出工作专长。
l
独立工作能力强，并能分担主管部分业务。
l
自身业务不但圆满完成并力求完美。
l
主动提出改善方案，有创新能力，能增进工作效率及效能，并減少公司成本，成果比预期高出甚多。
2.
B等——良（100分）
l
工作完成效果在目标之上
l
因良好的工作能力和表现而超越业务的要求。
l
在困难及复杂的业务上，能表现出其能力，或超出要求，能主动应对挑战，执行并完成工作。
l
完成自身业务外，能将自身的专业素质影响部门其他同仁，进而提高部门整体工作水平。
l
能独立承接临时或额外的工作，而不会影响或防碍自身其他业务。
3.
C等——中（80分）
l
工作完成效果基本符合目标。
l
展现工作知识与能力，对组织安排的工作有积极的表现。
l
负责的业务甚少有延迟及错误，可放心交予任务。
l
勿需花时间督导，并在自身业务范围外能帮助同仁完成其他业务。
l
有一定的专业知识，能主动学习。
4.
D等——勉（60分）
l
工作完成效果具目标要求有一定差距。
l
虽然已达成部分目标，但距整体目标的完成还有一定距离。
l
同样的业务需花比別人较多时间和精力，仍经常出错。
l
专业能力不足，勉强胜任本职工作。
l
工作缺乏主动性，需要主管紧盯着始能完成所负责的业务。
5.
E等——差（0分）
l
工作完成效果距目标要求相去较远。
l
经引导及指正，仍完全无改善。
l
因进度严重落后，造成部门业务无法衔接及运作。
l
与主管及同仁间相处极度不和谐，经常发生争执。
l
无法独自完成自己的业务，却排除他人意见，固持已见，造成部门间的工作混乱。
第二十九条
附件：
l
公司年度目标考核指标体系；
l
部门月度工作督查、考核表；
l
员工月度绩效考核表；
l
公司年度目标考核表；
l
员工年度绩效考核表。
第三十条
本办法由人力资源部解释执行，经公司总经理办公会议通过颁行。
篇2：坚持落实计划生育目标管理责任制
坚持落实计划生育目标管理责任制 本文关键词：计划生育，落实，目标，管理责任制
坚持落实计划生育目标管理责任制 本文简介：坚持落实计划生育目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为确保责任书的各项内容落到实处，实行县级领导联乡，人口计生部门领导包乡，干部包村的办法，加大对乡村工作的检查指导力度。尤其是县上主要领导对计划生育工作高度重视，做到每月报表必看、每月通报必批、每有重大问题
坚持落实计划生育目标管理责任制 本文内容：
坚持落实计划生育目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为确保责任书的各项内容落到实处，实行县级领导联乡，人口计生部门领导包乡，干部包村的办法，加大对乡村工作的检查指导力度。尤其是县上主要领导对计划生育工作高度重视，做到每月报表必看、每月通报必批、每有重大问题必问、每次计生会议必参加、逢会必强调人口与计划生育工作，把计划生育工作和经济工作放到同等重要的位置常抓不懈。
近几年来，在州委、州政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，我县人口和计生工作不断迈上新台阶。2004至2006“党政线”考核连续三年受到省委、省政府通报表彰；2006年“计生线”考核受到省人口计生委免检一年的奖励。几年来，我们在抓人口和计划生育工作中，主要做到了“加强一个领导，突出两个重点，落实三项措施”。
一、加强一个领导
近几年来，县委、县政府始终坚持加强对人口计生工作的领导，确保了人口计生工作不断开创新局面。
一是不断强化对人口计生工作的领导。认真落实了党政“一把手”负责制，不断提高党政领导抓人口计生工作的认识。县乡两级把人口计生工作都纳入了经济社会发展总体规划；在每年的“两会”上，县委和政府的工作报告都将人口计生工作作为年度的重要工作内容去部署；县政府主要领导和分管领导经常听取和过问人口计生工作，对重大问题县委常委会、县政府常务会议都要进行专题研究，县乡领导的重视和认识的提高，为人口计生工作提供了组织保证。
二是切实推行人口计生工作目标责任制。在落实党政“一把手”负总责的同时，我们还坚持实行目标责任制，县乡政府每年都签订责任状，同时县政府与相关部门也都签订了责任状，年末统一进行考核，并将人口计生工作纳入绩效考核的重要内容，与奖惩挂钩，确保了目标责任制的落实。
三是坚持实行人口计生工作“一票否决”制。在人口计生工作中，我们对因工作失职、出现瞒报现象或完不成任务的一律给予组织处分，特别是在近几年实行的绩效考核中，我们坚决贯彻执行了“一票否决”制度。2003年，我们对未完成任务的石门、亮兵两个镇给予了否决，取消了其评先选优的资格；2004年，否决了15个行政村的评优资格，并减发了相关人员的绩效工资；2005年，又取消了12个人口计生工作不得力的行政村评选县级文明村的资格，严格的监督考核机制，切实起到了约束和激励作用，把各级干部引导到对人口计生工作使真劲、做实事、出实效上来，保证了人口计生工作的持续、稳定、健康发展。
二、突出两个重点
（一）突出抓好人口计生工作综合改革这个重点
几年来，我们把推进人口计生工作综合改革作为改变落后面貌，推动人口计生工作全面发展的重要手段，着力进行了人事制度改革、管理制度改革和投入体制改革，为全县人口计生工作稳步发展奠定了基础。
一是人事制度改革保证了队伍的相对稳定。在乡镇机构改革中，我县不仅保持了计生工作机构的稳定，而且还扩大了工作机构的人员编制，把原乡镇文化站人员编制划归到人口计生指导站，实行了满编配备、竞聘上岗，同时又为计生工作增加了26个公益性岗位，壮大了计生队伍。另外，在每次村委会换届后，县里都组织对村级计生干部进行考试上岗和培训，使全县计生干部的结构、布局、任用和培养得到了一定优化。
二是管理制度改革促进了工作的顺利进行。在管理制度改革上，我们是从两个层面推进的。首先，把乡镇计生工作的人、财、物统一上划到县人口计生局统一管理，这在我州是第一个做到这一点的县市，这种措施，有效地改善了“多头管理、多家不管、管不到位”的现象，有利地促进了工作的开展。其次，对村级计生干部实行了“县聘、乡管、村用”，通过这种形式，加强了村级计生队伍建设，打牢了基层基础，提高了服务能力和水平。
三是投入体制改革为工作提供了相应保障。一方面，坚持基层财务集中统一管理、集中报账、统一核算，认真执行“收支两条线”制度，确保了计生工作经费管理规范、安全运行、合理合法。另一方面，坚持基层计生工作经费纳入财政预算。每年通过税改领导小组核准，由财政预算列支，通过转移支付转入人口计生局专户，由人口计生局专款专用。再一方面，建立了投入保障增长机制。在县财力十分紧张的情况下，县政府明确提出对计生工作经费必须予以保障，并随着财力增长给予增长。几年来，我们每年的计生经费都能及时足额到位，并年年有所增长，使人均经费在全州保持了较高水平。
（二）突出建立人口计生工作新机制这个重点
一是立足开拓计生工作新局面，建立了依法管理机制。首先，加强了计划生育法律法规的宣传教育。更新、建立了图文并茂的固定宣传栏和标语；利用媒体举办了讲座，拍摄了专题片；开展了“长白山旅游沿线生育文化带”建设；利用计划生育流动服务车和法制宣传日、人口日、集日等契机，深入到乡镇、村屯开展计划生育法律法规宣传活动，推动了群众学法、用法、守法。其次，建立完善了行政执法责任制。将行政执法纳入岗位目标，签订责任状，制定方案，细化了执法流程；每年，我们还对基层计生干部进行培训，开展执法经验交流；每季度召开一次调度会，对执法情况进行汇总和调度，从中发现问题，及时纠正；每年，对基层执法工作进行年度考核，将考核结果作为绩效的重要指标，对违规执法的行为严肃追究责任。另外，我们还开展了联合执法。对个别拒不交纳社会抚养费的，我们起诉到人民法院，联合进行执法工作，几年来采取此项措施执行的已有30余例。
二是着眼发挥社会监督作用，建立了村（居）民自治机制。我们首先选择典型村进行了试点，探索自治工作途径和做法，取得相应试点经验后，采取了先易后难的方式进行铺开。去年，我们在松江镇召开了研讨会，每个乡镇选派一个典型村介绍做法，互相交流，指导了全县村级计生工作民主参与、民主决策、民主管理、民主监督等制度的建立，收到了较好效果。
三是围绕育龄群众生殖健康，建立了优质服务机制。强化普及了“知情选择”，通过“知情选择”与药具发放的优质服务，为群众生殖健康奠定了基础。目前，全县育龄群众知晓率达到了90%。坚持开展了普查普治，以县级技术服务站为依托，组织技术服务人员以流动车为载体常年下到村屯为育龄妇女进行免费服务，每年查环、查孕8
000多人次。另外，大力实施了出生缺陷干预，每年对80%以上的孕妇进行药物干预，技术服务从单纯的节育向优生优育转变，使全县出生缺陷人口数明显下降。
四是促进群众转变生育观念，建立了政策推动机制。我县经济基础薄弱，群众生育观念落后，亟需建立利益导向机制引导群众转变生育观念。因此，在政策推动上，我们一方面重点抓好政策的落实工作，另一方面从当地实际出发探索建立了帮扶制度。以“五关爱”活动为载体，对计生家庭实行了人性关爱、人情关爱、人文关爱，把关爱落实在行动上，几年来，我们争取了贴息贷款40万元，帮扶了45户计生家庭创业致富；争取了国家计生协会妇女维权项目在我县两个乡镇进行了帮扶，收到了较好效果；办理了母婴安康保险104户；将228户计生家庭纳入了城镇低保，使240名贫困计生家庭子女升学受到了资助，为384名贫困女孩建立了救助档案，并使她们受到了不同形式的救助；每年还有30多名独生子女受到免费的就业培训。另外，今年，我县又出台了《ＸＸ县计划生育家庭优惠政策》，政策机制的建立，有力地维护了计生家庭权益，推动了群众生育观念的转变。
五是基于提供公共服务，建立了综合治理机制。几年来，我们坚持把综合治理工作摆在构建工作新机制的关键位置，坚持做到“领导抓、抓领导；重点抓、抓重点；具体抓、抓具体”，使综合治理工作发挥出了应有作用。首先，县乡政府都组建了综合治理领导机构，政府与综合治理相关部门签订了目标责任状，实行了目标管理。相关部门把综合治理与业务工作一同部署、检查和考核，层层落实了责任。其次，综合治理相关部门在工作中做到了相互配合，相互沟通协调。如公安部门在对流动人口的管理上，认真查验《婚育证明》，查验率达到了规定要求；婚姻登记部门严格依法登记，杜绝了早婚和非法登记；工商部门在履行综合治理职责的同时，还对计生工商户实行了奖励制度；其他相关部门也都按照各自职责，做好了综合治理分工的相关工作，使综合治理在人口计生工作中发挥出重要作用。
三、落实三项措施
（一）严格兑现国家、省、州奖扶政策
一是将农村独生子女奖励费纳入了财政预算。我县目前有农村独生子女1
667人，我们通过转移支付的方式已经将16万元的独生子女费兑现到户。二是认真兑现了农村部分计生家庭奖励扶助政策。通过深入调查核实，两年共有129人得到了奖励扶助。三是对城镇独生子女父母及朝鲜族生育二胎父母退休奖励对象逐步进行奖励。目前我县有1
446人符合奖励条件，由于财力困难，难以一步到位，我们计划分三年兑现，今年已将60万元奖励资金纳入了财政预算。四是对全县计划生育特殊家庭进行了救助。我县现有空巢家庭25人，独生子女伤残家庭5人，按照标准我们已将3万元的救助金纳入了财政预算。五是实行了免费婚前检查。出台了《ＸＸ县推行免费婚前医学检查工作实施方案》，婚前检查所需费用已纳入了财政预算。
（二）切实加大基础建设投入
为夯实基础，促进人口计生工作向纵深发展，我们十分注重基础设施的建设。一是实施了县计划生育服务站项目。该项目预算为210万元，建筑面积1
594平方米，现已争取到国债专项资金40万元，地方配套资金120万，部门自筹50万，现已开工建设，争取年末完成土建工程。二是实施了乡镇中心服务站项目。投资近50万元在松江镇建立了中心服务站，松江镇是我县农业人口最多的乡镇，2003年由松江镇、三道乡、小沙河乡三个乡镇合并为一个大乡镇，总人口32
681人，其中农业人口31
015人，是人口和计划生育工作的难点。通过中心服务站建设，可为育龄群众提供优质的生殖健康服务，降低出生缺陷儿的发病率。三是加强了信息化建设。县财政已为三级网络平台建设投入了20万元，目前已完成了三级网络平台的前期工程，并对相关人员进行了培训，为实现计生工作信息化提供了保障。四是着力解决了跟踪服务交通工具。在县财力困难的情况下，县里为计生局更新了车辆，并为3个乡镇服务站配置了车辆，其他乡镇也将逐步解决。
（三）认真落实“五促五为”措施
在中央下发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和全州组织开展“五促五为”活动后，我县高度重视，加大了组织落实力度。首先，将落实工作纳入了县委、县政府的重要议事日程，县委常委会和县政府常务会议都进行了专题研究，对落实工作进行了部署。其次，陆续出台了相关文件，县委、县政府结合ＸＸ实际，先后出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》和《ＸＸ县人口计划生育工作“五促五为”活动实施方案》，并重新制定了《ＸＸ县人口和计划生育工作目标责任制考核细则》，对原有考核内容进行了调整，将“五促五为”有关内容纳入了考核范围，以考核推动活动的开展。
几年来，虽然我县人口计生工作取得了较大进步，但在新的形势和任务面前，我们感到仍然面临着一些急待解决的问题。
一是在改革推动上，有的还难以一步到位。如城镇独生子女父母退休奖励问题，由于奖励面大，逐年积累，县财政负担较重，难以一步兑现到位。
二是在村民自治上，个别村屯仍然重形式、不重实效。村民自治主要是以村务公开的形式体现，而有些村在这方面公开坚持的较差，有些只在生育指标上公开，而违法生育、抚养费上交情况等，却缺少公开和监督。
三是在优质服务上，技术服务水平还不能很好地适应生殖健康、优生优育的需要。由于县财力有限，县级服务站缺少资金和设备，还不具备优生优育监测条件，乡镇服务站既缺设备又缺乏专业技术人才，因此很难适应群众日益增长的生殖保健和优生优育需要。
四是在计生管理上，由于外省女性和朝鲜女性到ＸＸ成亲的较多，他们提供不出任何证件，因此不能办理婚姻登记手续，从而造成了非婚生育，这一问题亟待解决。
篇3：20XX年上半年兽医目标管理工作汇报最终
2011年上半年兽医目标管理工作汇报最终 本文关键词：目标管理，兽医，上半年，工作汇报
2011年上半年兽医目标管理工作汇报最终 本文简介：阜康市2011年上半年兽医目标管理工作汇报各位领导：2011年，我市兽医目标管理工作在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，深入贯彻落实区、州、市畜牧业工作会议精神，按照州兽医目标考核管理办法，加强领导，全面部署，保障了全市畜牧业稳定、安全、健康发展，现将上半年兽医目标管理工
2011年上半年兽医目标管理工作汇报最终 本文内容：
阜康市2011年上半年兽医目标管理工作汇报
各位领导：
2011年，我市兽医目标管理工作在市委、市人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，深入贯彻落实区、州、市畜牧业工作会议精神，按照州兽医目标考核管理办法，加强领导，全面部署，保障了全市畜牧业稳定、安全、健康发展，现将上半年兽医目标管理工作开展情况汇报如下：
一、动物防疫体系建设基本情况
全市目前有市级动物防疫检疫机构2个，乡镇动物防疫检疫站7个，市乡防疫机构现有编制78个，在编人员75人，其中高级兽医师6人，中级兽医师36人，助理兽医师21人；畜牧兽医执法人员37人，其中监督员16人，检疫员21人，配备村级防疫员66人，年投入防疫专项工作经费145万元、市、乡、村三级动物防疫体系已形成。
二、兽医目标工作开展情况
（一）加强领导，规范程序，夯实兽医工作基础。
一是健全组织机构，强化责任落实。半年来，市委、市人民政府始终高度重视兽医目标管理工作与各乡镇人民政府签订了重大动物疫病防控责任书，并将动物防疫工作作为各乡镇综合目标考核的一项重要内容，凡是发生重大动物疫情的乡镇，年终畜牧业考核实行一票否决。
二是继续实行动物防疫工作“一把手”负责制。按照“行政部门保密度、业务部门保质量”的双轨制运行，做到乡镇领导包村、村干部包户、技术人员包责任区，实行分片包干责任到人。年初，召开了动物疫病防控动员大会，号召畜牧战线干部职工及乡镇、村全面动员起来，做好W病、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳、猪瘟等重大动物疫病的防疫工作，并将动物防疫工作纳入到村委会的考核，实现了“政府保密度”延伸至村。以保证防疫密度和防疫质量2个百分之百，有效减少和杜绝动物重大疫情的发生和传入。重大动物疫病防控工作形成了各相关部门齐抓共管的良好局面。
三是加大经费投入，确保防疫工作扎实开展。将各级疫病防控、监督部门工作经费纳入财政预算，保障各项防控措施落到实处，其中市乡两级防疫工作经费52万元，市动物疾控中心重大动物疫疫病情监测经费15万元/年，用于落实“三位一体”重大动物疫病免疫抗体监测等工作；市动物卫生监督所监督费用5万元/年，用于防疫监督、检疫监督、违法案件处理；乡镇兽医站除甘河子镇兽医站每年2万元外，其它每个乡镇站每年5万元工作经费，用于防疫工作的组织、指导、采血和疫苗保管、发放，目前已到位市乡防疫经费57.55万元。为稳定村级防疫员队伍，在区州财政补助的基础上我市进一步加大财政投入力度，并制定严格的考核管理制度，将防疫员工资分为基础工资、考核工资和绩效工资三部分，并由市财政资金为每名防疫员购买200元的意外伤害保险，目前今年上半年绩效工资正在核算当中。市财政拨付专项资金，对因强制免疫引起牲畜死亡、流产的牲畜，参照《中华人民共和国财政部办公厅、中华人民共和国农业部办公厅》77号文件规定的补助标准进行补偿，推动了动物防疫工作的顺利开展。
四是加大督察力度，确保措施落实。上半年，市委安排督查室、市畜牧兽医局等相关部门组成督察组，采取定期督察、明察暗访等方式对各乡镇重大动物疫病防控工作督察2次，对防控措施落实、防疫工作进度进行重点督察，并下发督察通报2期，要求各单位按照督察问题限期整改。此外，局领导班子成员每人分管一个乡镇畜牧兽医站，督促指导乡镇站开展各项工作，动物疾控中心业务人员每人分管一个乡镇畜牧兽医站，指导乡镇畜牧兽医站做好疫苗保管、运输、免疫操作等工作，行政推动与技术指导双管齐下确保了各项防控措施的落实。
五是加大宣传力度，营造全民防控工作氛围。以“动物防疫法宣传月”活动、“3.15打假法律法规宣传”活动、农牧民集中教育培训为载体，采取发放宣传资料、设立咨询台、制作宣传版面、安排重大动物疫病防控专题讲座等丰富多彩的形式大力宣传动物防疫法律法规及动物疫病防控知识，在全社会营造依法防疫、群防群控、的疫病防控工作氛围。上半年，共制作、悬挂宣传横幅5幅，出动5次宣传车在市区、乡镇赶集日开展广播宣传，在市、乡（镇）组织开展宣传咨询活动3场，发放学习宣传材料4000余份，并在定点屠宰场、活畜交易市场张贴墙体标语50余份，专门制作了汉、维、哈语版《动物防疫法》宣传光碟，发给养殖户较多的六个乡镇的45个村，通过村广播的方式进行宣传，努力做到家喻户晓。
（二）科学安排，精心组织，扎实做好动物疫病防控工作。
一是早安排、早部署，根据区州防疫工作安排结合我市畜牧业生产实际制定下发了《阜康市2011年春季重大动物疫病防控工作安排意见》和《阜康市2011年重大动物疫病免疫工作实施方案》，将春季重大动物疫病防控工作分阶段实施，在提高防疫工作效率的同时，有效的减少了疫苗副反应的发生，今年上半年全市共完成牲畜W病防疫46.6万头只，禽流感免疫122.9万羽、猪蓝耳病1.8万头、猪瘟免疫0.9万头；完成羊痘免疫25100万只，羊三联四防苗免疫35300万只次，猪丹毒免疫1390头，猪肺疫免疫1630头，仔猪付伤寒免疫2430头，犬五联苗免疫541条次，新城疫免疫130.05万羽次、传支37.8万羽、法氏囊79.1万羽、气肿疽1780头只、牛焦虫300头。
二是推行重大动物疫病防疫数量公示制，以自然村为单位公示每户的防疫情况，并将市动物疾控中心办公室电话、各乡镇畜牧兽医站电话设为监督举报电话，通过群众互相监督推动防疫进程，切实做到应免尽免。
三是按照“三个结合、一个延伸”即集中免疫与常年补免相结合、强制免疫与常规免疫相结合、免疫注射与消毒灭源相结合，将防疫考核延伸至村级的工作机制，狠抓动物防疫工作，确保外疫不传入、内疫不发生。
四是加强疫情监测，强化预警预报。严格按照“分级负责，属地管理，突出重点，狠抓落实”的原则，重点抓好高致病性禽流感等重大动物疫病有效免疫抗体监测和布病、结核病等人畜共患病的检测工作。加强日常监测工作及疫情巡查工作，开展免疫抗体监测和疫情监控，全面掌握免疫效果，上半年我市配合州防重办采取血样1800余份，自行监测免疫有效抗体3300余份。
五是做好应急反应能力建设工作，完善应急机制。我市认真落实应急物资储备制度，做好疫苗、消毒药品、防护服、相关器械设备设施等应急物资的储备，上半年共储备各类疫苗240万毫升、消毒药100万毫升，并建立有详细的出入库登记和发放领用记录，确保能够及时、有效应对突发事件。及时调整了应急预案、突发疫情应急处置专家小组及应急预备队，对应急预备队成员进行相关知识的培训，并开展应急演练1次，确保一旦发现重大动物疫情，严格按照“早发现、快反应、严处理”的要求，启动相应级别的应急预案，采取果断措施，把疫情控制、扑灭在疫点上。今年上半年，专家小组现场诊断、排查疫情报警
2人次，有效地扼制了各类疾病发生、蔓延，稳定了养殖户情绪。
（三）强化监督管理、不断规范执法队伍和执法行为。
一是成立动物卫生监督执法规范年活动领导小组，建立执法人员电子档案，加强执法队伍培训，加大法律法规宣传力度，按时报送相关信息。
二是落实责任，做好产地检疫。我市有7个乡镇（其中1个工业镇），共设立了20个产地检疫报检点，全市统一制作了报检公示牌，公布了报检值班人员和电话，并向养殖户、贩运户等发放动物产地检疫报检点设置卡片200余张。报检点有固定的办公场所，建立动物产地检疫、消毒、无害化处理、证章使用登记制度。严格实施出入栏申报制度，进行动态管理，检疫人员分片包干，村级防疫员协助实施报检。检疫员接到报检申请后，及时实施现场检疫，查验村级防疫员出具的免疫证明和畜禽标识（或免疫标识），并与乡镇兽医站建立的防疫档案相核实，确定检疫动物在免疫有效保护期内，经临床检查合格后，规范出具产地检疫合格证明，乡镇动物产地检疫工作开展面达到100%。1--6月，共产地检疫牲畜5879头（只），其中生猪4527头，牛293头，羊1059只。
三是实行宰前检宰后验，严把产品质量关。为规范屠宰检疫，确保动物产品安全，按照州、市业务主管部门的要求，我市强化了屠宰环节的检疫管理，要求牛羊、生猪、家禽3家定点屠宰场安装视频监控设备，以便对屠宰、检疫环节实行实时监控。实行了24小时检疫员轮岗工作制。即检疫员24小时驻点检疫，对进场的动物按检疫规程实施宰前和宰后检疫，每天对入场动物随进随检，严格查验检疫合格证明和耳标号码，规范填写检疫登记表。严把入场检查、待宰巡查、宰后检疫、消毒及无害化处理监管“四道关”，对不合格的动物及其产品坚决按照“四不准一处理”（不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，就地进行无害化处理）的原则进行处置，严防病害动物产品上市，确保动物产品质量安全。1--6月，屠宰场共屠宰检疫牲畜7116头（只），其中生猪5355头，牛638头，羊1123只；屠宰检疫家禽49983羽；无害化处理动物产品31.5公斤。
四是加强兽药、饲料的经营、使用监管工作，积极开展兽药GSP认证工作。依据《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规规定，我市加强了对全市22家兽药、饲料店的监督管理工作，对全市兽药、饲料经营门店实行了备案制度，每月定期开展监督检查工作。今年我所对16家兽药经营单位进行了调查和登记，全面掌握兽药经营户的主体规模、设施设备、人员状况、经营许可有效期、仓储条件等等，举办了兽药GSP培训班和宣传动员会，发放了《实施兽药GSP告知书》和兽药经营质量管理规范工作手册，积极开展兽药GSP认证工作。目前我市有意愿进行兽药GSP认证的有11家，不打算申请兽药GSP验收的有5家，兽药GSP认证工作正有序开展。
五是强化流通领域监管，切实保障动物、动物产品质量安全。我市加大了对辖区动物产品经营市场、餐馆、超市等场所的监督检查力度。市动物卫生监督所坚持每月至少4次的市场监督检查，在节假日期间，保证每天都有3名执法人员进行市场检查，以保证动物产品质量安全；同时，严格执行举报制度，设立并公布了举报电话，逐步完善了“闻报必动、有诉必接、接案必查、查必到底”的举报处理机制，进一步疏通举报渠道，提高案件查处效率，均做到事事有记录，查处有结果。1--6月，共计出动监督检查执法人员193人次，查处经营未经检疫动物产品案件4起，共计货值3496.32元，罚款482.93元，案件结案率100%。
六是强化引种审批管理。严格执行《新疆维吾尔自治区跨省引进种用、乳用动物检疫审批管理办法》（试行）、《昌吉回族自治州动物调运、交易、屠宰监督管理办法》的相关要求，严格执行审批条件和审批程序，建成符合动物防疫条件的外购牲畜隔离场3个，认真落实审批责任，规范外购牲畜引进、隔离行为，严格执行大中畜隔离45天、小畜隔离30天的隔离标准。上半年，我市从外省引进荷斯坦奶牛20头，引进小尾寒羊476只。
七是强力推进动物防疫条件审查工作，按照农业部颁发的《动物防疫条件审查办法》，严格按照《动物防疫条件审查办法》进行自查，对符合条件的换发新证，对不符合动物防疫条件的，收回《动物防疫条件合格证》，通过整改，重新按程序发证。指导养殖场规范填写养殖档案，对养殖场畜禽种类、存栏数量、免疫、检疫、投入品使用等情况实行动态管理。目前共给16户养殖场、3家定点屠宰场发放了动物防疫条件合格证，为规模养殖场统一订做了10个养殖制度，同时要求业主学法、知法，依法实施报检。
八是开展拉网式排查，在养殖、经营环节全面开展“瘦肉精”的抽样检测，今年以来，我所把开展“瘦肉精”整治工作作为重中之重来抓，对养殖、经营环节进行了重点抽检。对养殖场的饲料购进、使用情况开展了专项检查，督促养殖户建立兽药饲料购进索证索票制度、兽药饲料使用记录；督促全市22家兽药饲料经营店继续完善购销台账，加强店内兽药饲料的管理。截至目前，不定期对养殖场的生猪、牛羊进行了尿样抽检工作，共抽检尿样10次，检测猪尿168份、牛尿13份；送检猪尿77份、牛尿3份，经检测，未发现我市养殖场有违规使用“瘦肉精”的行为。加强肉品市场的巡查监管，要求肉品经营户严格执行亮证经营制度，不定期对集贸市场及超市的肉品进行监督抽样，并将所抽样品及时送至州畜产品质量检测中心。今年共配合州畜产品抽查猪肉、牛肉、鸡肉样品6次，共54份。
九是强化动物标识和疫病可追溯体系建设工作。为促进动物标识及疫病可追溯体系建设，全面实现对动物的可追溯管理。我市加强培训，采取有效措施，积极推进识读器的注册、使用和管理，稳步推进信息数据采集传输工作。对全市检疫员、村级防疫员进行了档案规范填写和耳标佩戴培训，规范了养殖档案、防疫档案，统一了填写标准。对今年新生仔畜、外购牲畜、补栏牲畜实行防疫、戴标、建档流水作业，一次性完成，为可追溯体系建立奠定了坚实基础。我市共有7个乡镇站（其中1个工业镇），共领取移动智能识读器25台，已注册25台，投入使用22台。目前我市实际佩戴牲畜耳标157241枚，其中牛20690枚，猪11983枚，羊124568枚（包括5000枚实验型耳标）。
三、存在的问题及建议
（一）目前在强制免疫过程中，应激死亡牲畜补偿标准和市场价悬殊较大，且各县市之间补偿标准不统一，部分农牧民对防疫工作存在抵触情绪，直接影响到防疫的进度。建议全州制定统一的补偿标准。
（二）农区猪和牧区牛防疫保定难度较大，直接影响防疫数量和质量，建议在牧区设置移动式防疫栏并给防疫员配备猪保定器材。
（三）动物检疫监督人员少，检疫点多、面广。随着动物食品卫生监督检查力度的逐渐加大，矛盾将更加突出。
四、下半年工作重点
（一）继续强化“预防为主、防控结合”的方针。加大牲畜W病、高致病性禽流感、猪蓝耳病的强制免疫工作力度，确保免疫密度，提高免疫质量；扎实开展“补免日”工作制，做好四大慢性病的监测；积极配合上级部门开展免疫抗体监测、量化防疫考核。严格按照政府保密度、业务部门保质量的原则，做好下半年动物疫病防治工作。
（二）进一步贯彻落实《动物防疫法》所赋予的职责，加强法律法规的学习和宣传，努力实现全市动物卫生监督“一流执法队伍、一流执法装备、一流执法水平”的目标，使执法能力得到进一步的提升。制定重大违章案件审查制度，对处罚程序、证据采集、适用法律等进行讨论和审查，确保案件查处行为规范。
（三）继续强化动物防疫监管，全面规范动物饲养场（养殖小区）、屠宰加工场和动物、动物产品集贸市场等场所的动物防疫条件，从严把关动物防疫条件的审核工作。根据相关场所基本信息档案和动物防疫条件监管档案，对已发放动物防疫合格证的场所继续实行跟踪监管，对未申领动物防疫合格证相关场所的动物防疫条件提出具体要求，严格审核。
（四）继续加大对动物、动物产品收购、流通、屠宰加工、销售等环节的监管，完善动物卫生监督工作相关制度，严格查验检疫证明，严厉打击不报检、逃避检疫的现象，确保人民群众食肉安全。
（五）按照方案加快牛、猪耳标佩戴工作步伐，争取年底完成全市7个乡镇猪、牛二维耳标佩戴任务，实现动物防疫、检疫、运输、经营等环节的全程监管。
2011年上半年我市在畜牧兽医工作中虽然取得了一些成绩，但还存在许多不足之处，与上级业务主管部门的要求还有一定差距，我们将紧紧抓住新疆跨越式发展历史机遇，按照三个率先要求，自加压力、开拓创新，奋力拼搏，为实现农牧民收入过万元而努力奋斗。
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