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科学发展、赶超跨越(党代会工作报告)

发布时间:2021-10-17 12:22:19

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科学发展、赶超跨越(党代会工作报告) 本文简介:科学发展跨越赶超为建设创新引领的新津市而努力奋斗(2011年6月20日)同志们:现在,我代表中国共产党津市市第十届委员会向大会作报告。中国共产党津市市第十一次代表大会,是在我市全力推进实施“十二五”规划、全面开启建设“创新引领的新津市”之际召开的一次重要会议。大会的主题是:深入贯彻落实科学

科学发展、赶超跨越(党代会工作报告) 本文内容:

科学发展

跨越赶超

为建设创新引领的新津市而努力奋斗

(2011年6月20日)

同志们:

现在,我代表中国共产党津市市第十届委员会向大会作报告。

中国共产党津市市第十一次代表大会,是在我市全力推进实施“十二五”规划、全面开启建设“创新引领的新津市”之际召开的一次重要会议。大会的主题是:深入贯彻落实科学发展观,回顾总结过去五年工作,研究部署今后五年工作,动员团结全市人民,在新起点上把津市的宏伟事业继续推向前进。

一、过去五年的工作成就和基本经验

过去五年,是极不平凡的五年。面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,市委认真贯彻落实中央、省委和常德市委的各项决策部署,团结带领全市广大党员和干部群众,科学超前谋全局、深化改革拓思路、抢抓机遇促发展、夯实基础强党建,胜利完成了市第十次党代会确定的目标任务。

——综合实力明显增强。五年来,我们深入实施新型工业化、新型农业化和新型城镇化“三新互动”,主要指标均以两位数增长,综合发展水平迈入常德第一方阵。地区生产总值由2005年的26.5亿元增长到2010年的63.7亿元,年均增长12.8%;规模工业总产值由2005年的17.3亿元增长到2010年的87.4亿元,年均增长34.6%;社会消费品零售总额由2005年的12.5亿元增长到2010年的26.9亿元,年均增长17.8%;全社会固定资产投资由2005年的4.8亿元增长到2010年的26.6亿元,年均增长42.2%;财政一般预算收入由2005年的1.2亿元增长到2010年的2.4亿元,年均增长14.5%。

——发展质效明显优化。五年来,我们坚持推进产业规模发展、集约发展、转型发展,三次产业结构比由2005年的29.3∶35.5∶35.2调整为2010年的20.4∶44.6∶35.0。工业发展突飞猛进,工业园区从无到有、从小到大、从弱变强,规划面积由6.4平方公里扩张到12平方公里。招商引进项目108个,累计到位内资81.7亿元。自主创新能力不断提升,创建国家级高新技术企业2家,建立省级新产品产业化研发中心3个。我市成为全国最大的酶制剂生产基地,中南地区最大的糖果果冻生产基地,湘北地区重要的机械制造基地、纺纱基地、造纸基地。农业丰产增收,新农村建设特色凸显,农业产业化水平不断提高。中意糖果荣获“中国驰名商标”称号,“津市藠果”获得国家地理标志产品认证,保河堤镇中南村被评为全国循环农业示范点。服务业活力不断增强,各类经营业态蓬勃发展,乡村旅游成为一大亮点,灵泉镇成为全省首批整体推进乡村旅游的乡镇。

——幸福指数明显上升。五年来,我们坚持把让群众幸福作为最大的政治,扎扎实实为群众办了一些实事、好事。群众收入大幅增加。城镇居民人均可支配收入由2005年的7675元增加到2010年的15357元,农民人均纯收入由2005年的3083元增加到2010年的5728元,企业离退休人员养老金月均由2005年的662元提高到2010年的1262元。保障水平大幅提升。城乡低保持续扩面提标,惠及困难群众1.8万多人。加大医疗保障力度,三次提高职工医保标准。积极改善困难群众生活,1943名渔民生产生活解困问题妥善解决,2000多名贫困人口顺利脱贫,城乡救助体系不断完善。荣获“全国养老服务社会化示范县市”称号。持续推进住房保障体系建设,改造黑瓦屋12万多平方米,建成廉租房7.6万平方米,新建农村安居房512户。基础建设大幅提质。城区面积由2005年的10.6平方公里扩大至2010年的16.5平方公里,“南工北商”格局已经形成。城镇化率由53%提高到62.2%,居全省同类城市前列。文体公园、孟姜女大道、污水处理厂、垃圾填埋场等一批城市配套工程相继建成。城市创建成效显著,确保和巩固了省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市成果,荣获“全国道路交通管理优秀城市”称号。成功争取二广高速、安慈高速过境并设立互通,我市成为常德各县市中唯一的高速公路中心枢纽城市。通村公路建设基本完成,公共交通覆盖城乡,形成半小时通勤圈。生态环境大幅改善。创建国家级生态乡镇、国家级生态村、省级生态村共18个,居全省前列。毛里湖湿地成为国家湿地公园。

——社会事业明显进步。五年来,我们坚持抓改革、强投入、重实效,持续推动社会事业发展。科技事业不断进步。实施科技计划项目173项,其中省级24项、国家级5项,荣获“全国科技进步先进县市”称号,保河堤镇花桥村被评为“全国科技示范村”。教育事业深入推进。引进长沙雅礼中学合作办学,投资1.2亿元建成德雅中学。承办第32届湖南省青少年科技创新大赛。“普九”债务化解结零,义务教育阶段教师实行绩效工资打卡发放。文化事业日益繁荣。文艺创作精品迭出,文化交流日趋活跃,文化阵地不断巩固和发展,群众文化生活得到改善。“嘉山孟姜女传说”入选国家非物质文化遗产名录,虎爪山旧石器遗址成为全国重点文物保护单位。卫生事业全面加强。医疗卫生体制改革逐步深入,公共卫生体系逐步完善。农村医疗保障不断加强,新型农村合作医疗参合率达98.4%。狠抓食品药品安全监管,严格落实国家基本药物制度。加强人口和计划生育工作管理,不断提升计生优质服务水平,继续保持低生育水平。土地二轮延包和集体林权制度改革顺利完成。体育、广电、审计、人防、档案、史志等事业蓬勃发展。

——民主法制明显加强。五年来,我们加强和改进党对各项事业的领导,维护民主团结、维护公平正义、维护稳定大局,积极推进民主法治建设进程。各级人大和人大代表作用充分发挥,依法监督工作不断加强。人民政协认真履行职能,维护核心、服务中心、凝聚人心的作用日益明显。人民武装和“双拥”工作取得新的成效,军粮供应工作位列全国先进。爱国统一战线得到巩固和发展,民族、宗教、对台、侨务工作得到加强。基层民主政治建设稳步推进,各级工会、共青团、妇联组织取得新的成绩。“五五”普法成效显著,荣获“全国法制宣传教育先进县市”称号。社会治安综合治理不断深化,安全生产管理得到加强。深入开展市领导大接访活动,及时化解各类社会矛盾。荣获“全国平安建设先进县市”和“全国平安畅通县市”称号。

——党建水平明显提高。五年来,我们深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,制定出台我市加强和改进新形势下党的建设实施意见。着力加强思想理论武装,“深入学习实践科学发展观”、“解放思想学习大讨论”、“创先争优”等活动取得扎实成效。大力推进领导班子和干部队伍建设,干部考评体系逐步完善,干部到户工作法得到中央、省委肯定,入选中组部基层党组织书记培训学习课件。干部教育培训和人才工作取得新进展。坚持不懈抓基层打基础,认真开展“基层党建工作年”活动,加强基层阵地建设,基本消灭“空壳村”,保障乡村低限运转。积极推进党群共建,社区党建和非公企业党建得到加强,党的组织和工作实现全覆盖。完成党内激励关怀机制,建立健全党员教育管理服务长效机制。扎实推进预防和惩治腐败体系建设,源头防腐各项改革和制度建设迈出新步伐,被评为常德市预防腐败工作先进单位。

成绩来之不易,探索充满艰辛。过去的五年,是津市团结一心、共克时艰的五年,是津市凤凰涅槃、浴火重生的五年,是津市发展最快、反响最好的五年。五年里,面对诸多困难和挑战,全市广大党员和干部群众凝心聚力谋发展、同心同德干事业,充分展示了应对危机的智慧、攻坚克难的精神和共谋发展的合力,为津市的发展倾注了大量心血、付出了艰辛努力。借此机会,我代表市委,向所有关心、支持、参与津市建设发展的同志们、朋友们,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!

五年的不懈努力,五年的不断探索,我们取得了显著成绩,也积累了宝贵经验。

——必须始终坚持解放思想这一发展引领。五年来,我们坚持从解放思想这一根本性问题入手,相继开展了“三改三增”

、“三解三放”、“四话”等主题活动,摒弃因循守旧的思维定势、打破不利发展的条条框框,提出“赶超式”发展理念、制定“超常规”发展举措,确保了津市的快速发展。特别是成功争取到全国唯一的5亿元“三农”建设融资试点项目,引进中联重科组建新的中联车桥公司等一批改变津市历史、影响津市未来的战略项目,创造了一个又一个模式和经验。实践证明,思想的大解放,必将带来事业的大发展。解放思想、改革创新是现在津市赶超发展的重要保障,更是未来津市跨越前进的不竭动力。

——必须始终坚持工业立市这一核心战略。五年来,我们从思想上、行动上全面确立工业在发展中的核心地位,以“发展产业集群,打造百亿工程”为目标,建设工业园区、引进战略企业、优化产业结构。工业的突围,催生了发展的突破,工业主导作用日趋突出,对经济增长的贡献率达到60%。实践证明,无论是曲折发展的岁月,还是高歌猛进的日子,津市的优势、潜力和希望都在工业。这是我们应当坚定迈进的一条富强之路、成功之路、希望之路。

——必须始终坚持城乡统筹这一建设路径。五年来,我们根据津市面积小、人口少,城镇化水平高的特点,破除就城抓城、就乡抓乡的思维局限,提出了争创“全省城乡统筹领先市、全省全面小康领先市”“两个领先市”的目标,探索形成了“镇村同治”、“示范引领”等特色经验,构建了城乡互动共进、融合发展的双赢格局。实践证明,在未来的新征程中,我们仍要坚持城乡统筹这个建设路径,推动津市全面发展、协调发展、可持续发展。

——必须始终坚持以人为本这一执政理念。五年来,我们坚持以民为先、以民为重、以民为根。在改善民生上,千方百计提高群众收入,大力完善社会保障,加强社会事业建设,致力维护大局稳定,让城乡居民共享改革发展成果、共享文明进步成果。在制定和实施决策时,广泛征求群众意见,为加快发展提供了厚重的民意基础。在经济建设一线和维护大局稳定中,充分相信和依靠群众,为津市的长远发展和持久稳定汇集了智慧与力量。实践证明,只有把群众的利益放在首位,把群众的冷暖放在心头,把发展的成果惠及于民,我们的事业才能赢得群众的拥护和支持,我们的发展才能更加持续和健康。

——必须始终坚持建强队伍这一根本保障。五年来,我们坚持把队伍建设作为津市的根基去筑牢、作为津市的资本去培优。大力加强领导班子建设,严格执行民主集中制,五大家班子团结一心,形成了既有集体意志又有个人心情舒畅、既有组织原则又有同志感情的共事氛围;坚持“德才兼备、以德为先”的选人标准,营造了风清气正、心齐气顺的用人环境;加大干部管理力度,推行“五五”干部管理法、干部到户工作法等特色模式,打造了艰苦创业、克难奋进的干部队伍。实践证明,优秀的干部队伍已经成为津市的重要标志,成为推动津市发展的核心力量。这是津市发展最大的优势,最强的信心,最优的保障。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足。突出表现在:经济发展方式亟待转变,城乡发展差距较大,群众增收仍较困难,体制性障碍和要素瓶颈制约比较突出,民主法治、精神文明、党的建设都还存在一些薄弱环节。对此,我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和工作重点

站在新的历史起点,今后五年全市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以转变发展方式为主线,瞄准“两个领先市”宏伟目标,坚持“项目建设”核心抓手,构筑现代产业,推进城乡统筹,改善民本民生,深化改革创新,加强和改进党的建设,团结带领全市人民,科学发展、跨越赶超,为建设创新引领的新津市而努力奋斗。

今后五年,我们的奋斗目标是:实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入“三个翻番”。地区生产总值达到130亿元,一般预算收入达到5亿元、财政总收入达到8亿元、可用财力达到20亿元,城镇居民人均可支配收入达到3万元、农民人均纯收入达到1.1万元。社会事业全面进步,人民生活富足殷实,生态环境持续改善,党的建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。

要实现这一奋斗目标,必须研判发展形势。今后五年,是发展机遇的凸显期。当前,国际总体趋势向好。中央深入推进转方式调结构,加大转型投入,出台系列扶持政策,实施全国主体功能区规划,明确长江中游地区为重点开发区,沿海产业转移加快,中部地区加速崛起。省委强力推行“四化两型”战略,扶持省际边境城市发展。常德突出打造澧水流域工业带,支持县域经济发展。这些都是极好的机遇。只要我们牢固树立“拼抢意识、赶超理念”,敢于抓机遇、争政策、抢项目,率先发力借力,就能赢得先机。今后五年,是自身势能的释放期。经过这几年的努力,津市成功实现后发赶超,进入新一轮提速周期。全市工业化率达到42%,以工业为主导的经济发展正处在加速起飞的关键时期。城乡统筹格局日趋完善,城镇化率高出全省平均水平17.7个百分点。社会事业全面发展,人均享有医疗、教育、文体等公共服务绝对值明显高于周边地区。二广、安慈高速的拉通,澧水航道的疏浚,S302升国道、S293澧水公路大桥和千吨级码头的建设,等等,这些积蓄的能量必将集中爆发、稳定释放。今后五年,是现实挑战的考验期。现在,县域特别是后发县域面临着诸多共同挑战:经济结构亟待优化转型;居民增收难以提速;资金、劳动力、土地、能源等生产要素供应趋紧;国家对融资平台进行严格筛查管理,政府投资拉动作用将逐步减弱;县域发展面临新一轮“洗牌”,竞争非常激烈。这些考验不是津市独有,而是各地共有。谁不正视和突破这些问题,就会不进则退、淘汰落伍。如果我们率先突破这些难题、战胜这些考验,就一定能在新一轮竞争中抢占制高点,实现创新引领。

要实现这一奋斗目标,必须突出发展主题。这一主题就是“科学发展、跨越赶超,建设创新引领的新津市”。科学发展,就是坚持以科学发展观为统领,转变发展方式,推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变,从注重经济发展向推动经济、政治、文化、社会、生态协调发展转变,从注重物质进步向更加关注人的全面发展转变,加快建设实力津市、创新津市、宜居津市、幸福津市“四个津市”。跨越赶超,就是始终保持勇争一流的精神状态,充分利用后发优势实现后发赶超,力争“发展速度高于常德、发展质量高于常德、发展效益高于常德”,保持常德第一方阵水平,县域综合实力进入全省50强,人均地区生产总值进入全省5强。创新引领,就是瞄准“两个领先市”的目标,坚持探索创新,坚持率先突破,立足常德、放眼全省,实现“四个创新引领”。创新引领经济转型。以先进装备制造、精细化工等为核心的现代工业不断壮大,嘉山工业新区成为省级工业集中区。农业龙头企业和农产品具备较强的市场竞争力。服务业快速发展,增加值年均增长14%以上。创新引领城乡一体。主城区人口达到18万,全市城镇化率达到71%。城乡交通、水利等基础设施更加健全。城市文化内涵、居民文明素质大幅提升。创新引领幸福建设。城乡公共服务均等化深入推进。城乡居民社会保障体系和基本医疗卫生服务体系更加健全,住房条件不断改善,教育事业快速发展,文体生活丰富多彩,生态文明健康发展,就业更加充分,居民收入稳定增长。创新引领社会管理。政府公共服务职能明显强化。率先建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,社会安定有序、充满活力。

要实现这一奋斗目标,必须坚持发展原则。就是要坚持“追求‘好’、力争‘快’、突出‘特’”三个总体原则。追求“好”,就是使各项工作都自觉服从于“好”,努力实现幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进。力争“快”,就是要始终保持争先进位的责任感、紧迫感,继续保持跨越赶超、真抓实干、大干快干的工作理念和作风,抢抓机遇、率先发展。突出“特”,就是要把握市情,深化改革创新,立足优势,扬长避短,以创新的思维开拓新路、以创新的举措破解难题、以创新的环境增强优势。为实现宏伟蓝图,今后五年,必须突出四大战略举措。

(一)构筑现代产业,提升经济实力。坚持“在发展中转型、在转型中跨越”的理念,着眼工业主导、农业提升、三产突破,促进全市经济又好又快发展。

1.加速发展工业。坚持工业立市核心战略不动摇,扩大招商引资,突出项目建设,加速推进新型工业化。在2011年五大产业完成百亿产值的基础上,今后五年,要全力实施工业发展“12234”工程。即:打造1个百亿产业,汽配产业以中联车桥为龙头,中沃汽配、嘉城汽部、龙津智能等为骨干,实现产值过100亿元;推动2家企业上市;实现200亿元的规模工业总产值;发展30家销售收入过亿元的企业;完成4亿元的工业税收。一是发展“5+2”产业体系。壮大提升五大传统产业。汽配产业突出对接中联重科“千亿战略”,内抓技改,外扩配套,加快向装备制造业、先进制造业转变;盐化工产业突出下游产品再利用,提高产品附加值,推进基础化工向精细化工延展;纺织产业突出引进染整、织布、服装等项目,延伸产业链条;食品产业突出资源整合、品牌打造;造纸产业突出产品结构调整、深度开发。加快发展新型建材、生物医药两大新兴产业。二是打造省级工业集中区。今年省政府明确提出,对市县基础条件好、发展前景广、带动能力强的园区,审批确定为省级工业集中区。要把握机遇、乘势而上,在现有经济开发区的良好基础上,完善园区建设规划,科学布局产业区间,构建特色专业园区,超前抓好路网设施配套,大力发展工业楼宇、工业街区,全力打造“园区发展集约化、主导产业特色化、基础设施配套化”的省级工业集中区。到2015年,园区完成工业产值150亿元。三是加速生产要素聚集。完善贷款贴息、信贷奖励制度,促进银企对接,健全中小企业信用担保体系。加强用地指标统筹,对优质重大项目,建立用地审批“绿色通道”。健全人力资源服务体系,统筹开展农民工技能培训,鼓励引入企业劳动力同步迁转,缓解企业用工难。加快中小企业孵化基地建设,培育更多成长性好、竞争力强的市场主体。

2.建设现代农业。着眼农民增收、农业增效,坚持用标准化、特色化、品牌化理念发展农业,推动农业现代化。到2015年,农业增加值达到15.6亿元。一是建设标准农业。建设沿S205城乡统筹示范带、现代农业综合示范区。以农业标准化体系建设为基础,积极引进、示范、推广成熟的农业生产技术,注重良种良法、农机农艺的综合配套,不断提高农业技术标准。以提升农业社会化服务水平为抓手,大力推行农产品基地认定和产品认证,加强农产品质量检测和监管,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。二是发展休闲农业。充分利用我市丰富的农业资源、优美的田园景观、独特的产业基地,发挥灵泉镇乡村旅游的示范作用,扶持休闲农庄发展。引导农民和工商业主投资开发具有休闲性、参与性、特异性的休闲旅游产品,逐步形成一批具有观光、采摘等功能的体验农业基地,具有浓厚乡土、人文等特色的“农家乐”式的休闲基地,具有度假、娱乐等功能的森林、水域生态旅游基地。三是打造品牌农业。立足蚕桑、藠果、双孢蘑菇、水产等特色产业,鼓励争创农业品牌,引导农产品注册商标。扶持中意糖果、津佳兔业、旺森养殖等龙头企业。加强特色品牌的营销推介,建立农超、农商对接机制,唱响津市农业品牌。鼓励和引导农村经济组织、基层组织、中介组织和产业大户,创办或领办农民专业合作组织,不断提高农业组织化程度。

3.繁荣城市经济。坚持“商贸振兴、旅游升温”的发展战略,以“彰显三大特色、打造50亿三产”为目标,充分发挥历史人文、地方美食、山水生态“三大特色”,提升繁荣城市经济。到2015年,全市服务业增加值达到50亿元。一是发展生产性服务业。培育壮大现代物流业,大力引进商贸物流企业,组建本土专业化大型物流公司,高标准建设物流信息综合平台,加快工业园区仓储物流中心、九澧物流园建设,抓好城乡商贸市场改造升级,完善城乡市场供应体系。大力发展金融经济,引进多元金融机构,引导社会资金流入,基本确立区域性资本运营和资金调度中心地位。二是提升旅游休闲消费。立足独特的历史人文和自然资源,大力发展观光、休闲、度假复合型旅游业,重点建设毛里湖湿地公园、灵泉乡村旅游、嘉山风景名胜区、古大同森林公园、药山寺宗教生态旅游项目,策划精品线路,加快融入“大湘西旅游经济协作区”,把津市建设成“环境最美、服务最优、人气最旺”的区域性精品旅游城市。有序推进房地产开发,加快发展连锁超市、星级酒店、特色餐饮店和休闲会所等现代商贸业。三是开拓新兴服务业。顺应居民多层次、多样化需求,积极发展托老托幼、家政家教、物业管理、医疗保健、汽车租赁代驾等有偿服务。培育发展工商咨询、法律会计、电子商务、远程教育等专业服务,鼓励发展建筑设计、广告策划等创意服务。

(二)推进一体建设,统筹城乡发展。继续以争创“全省城乡统筹领先市”为目标,加快推进城乡互动,突出以城带乡,全面提升城乡质态。

1.加快城乡共建。坚持“山水宜居之城、活力创新之城、历史文化之城”的理念,立足中心城区、沿S205城乡统筹示范带、环西湖生态经济圈“一核一带一圈”布局,优化城乡生产、生活和生态空间,增强城市的要素吸附力、资源转化力和内生增长力。进一步创新投融资平台建设和融资方式,加快城市建设步伐。完善城市路网体系,推进城市道路升级改造,抓好二广高速、安慈高速、S302升国道、S293澧水公路大桥、澧水津市段航道疏浚、千吨级码头等重点项目建设。全面提升城乡水、电、气、通信、环卫、公交等配套建设。培育城市园林景观,抓好广场和街头绿化工程、澧水风光带建设。不断完善与城市发展、居民生产生活需求相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。加强农村基础设施建设,重点推进农田水利、乡村公路等建设。

2.深化城乡共管。大力推进“蓝天、碧水、绿色、靓丽、井然”工程,全面打造宜居环境。深入开展国家园林城市、国家卫生城市“两个城市创建”活动。加快城市管理体制改革。强化规划刚性约束和批后管理。切实抓好城市交通和综合环境整治。深入开展“民德民风”教育活动,加快构建“镇村联动、村民参与、部门配合”的乡村管理新格局。加强乡村生态环境集中连片整治,抓好湘北干线沿线综合治理。持续开展“实施清洁工程、建设幸福家园”创建活动。全面推进城乡生活垃圾一体化处理。加强工业污染、农业污染和生活污染治理,强化节能减排。

3.推动城乡共进。强化“整体发展、全域一体”理念,统筹城乡各类规划,形成统一协调的综合性规划空间体系。优化城乡公共资源配置,逐步实现基本公共服务的均等化。以土地管理、人口户籍、社会保障、公共财政、农村金融等五大制度创新为关键点,进一步深化各项配套改革,不断增强城乡一体化发展的内在动力和体制活力。探索实施城乡区域同步规划、设施同步建设、环境同步整治、文明同步创建的体制机制,形成具有典型示范意义的城乡一体化试点经验。

(三)改善民本民生,提高幸福指数。牢固树立“公共服务均等化”的理念,保障民生投入与财政收入同步增长,推动“解困民生”向“普惠民生”转型升级、“基本民生”向“幸福民生”转型升级。

1.强化社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。探索推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险,力争在2012年实现全覆盖。不断完善民生工程体系,完成养老服务、残疾人康复托养、农村社区服务体系等重大民生工程建设。加大保障性安居工程建设力度,加快推进黑瓦屋、廉租房、安置房、公租房建设和农村低危房改造。实施更加积极的就业政策,完善就业援助制度,构建和谐劳动关系。

2.发展社会事业。合理配置公共教育资源,推动各级各类教育协调发展。大力发展学前教育,均衡发展义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展职业教育。加大公共卫生服务投入,深化医疗卫生体制改革,全面推行国家基本药物制度,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。统筹推进人口和计生工作,深入开展国家计划生育优质服务先进市创建工作。加快建设各类公共设施,大力发展各项公益事业。

3.突出文化引领。把文化建设摆在更加突出的位置,提升津市软实力。大力弘扬“坚贞执着、勤奋上进”的津市精神,大力塑造“敢于突破、追求卓越”的津市形象,不断焕发创业、创新、创优的巨大激情。深化文化体制改革,建设市乡村三级文体活动阵地,逐步形成覆盖城乡的公共文化服务体系。广泛开展群众性文化活动,促进农村文化、企业文化、社区文化、校园文化大融合、大发展。切实保护历史文化遗产,培养和引进先进文化企业,推动文化资源产业化发展。围绕津市文化元素,加大文艺作品创作与交流力度,推出一批有影响力的文艺作品。

(四)深化改革创新,增强发展活力。改革创新是实现科学发展的必然要求,必须持续深化改革创新,突出在科技驱动、人才支撑、社会管理上下功夫,增强发展的内生力和源动力。

1.创新科技驱动。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,实现“津市制造”向“津市创造”转变。工业方面,加大对企业自主创新支持力度,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的领军企业,大力开发新工艺、新技术、新产品和新装备;探索产学研合作新模式,抓好汽车车桥、盐化工两个省级和食品一个市级技术研发中心等创新平台建设;深入推进质量振兴和技术标准战略,加强知识产权保护,支持企业申请专利和促进专利技术产业化。农业方面,鼓励支持农民开展技术创新,全面普及新型实用技术,使农业生产技术达到省内同期先进水平。到2015年,规模企业建有研发机构比例达30%以上,研发经费占地区生产总值比重达2%以上,新增国家级名品名牌2个以上,全市国家高新技术企业达8家以上。

2.创新人才支撑。强力推进“人才兴市”战略,加快完善和实施《津市市中长期人才发展规划》。完善引才工作,建立企业引才导向激励机制,鼓励采取聘用、兼职、“假日博士”、“星期日工程师”等形式,支持人才带技术、项目、产品、专利等来津创业。不断改善市外高层次人才在津工作和生活环境。建立本土人才库,依托重大项目工程,培养一批具有较强创新能力的熟练工人、科技人才、领军人物和创新团队。完善人才信息收集发布机制,做好供需对接。完善税收优惠、金融支持、安家立业等全方位的激励政策,为引才、育才、留才创造最优环境。

3.创新社会管理。把改善民生作为创新社会管理的基础,坚持“服务在先、管理在后”,加快服务型政府建设。按照“重在夯实基层基础、重在整合社会资源、重在完善工作机制”的方针,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。深入推进“一中心五网络”建设。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系。加强食品药品、生产、消防、交通、环保等五大领域安全监管,努力消除安全隐患。严密防范、依法打击各类违法犯罪活动,注重应对非传统安全威胁,切实保障人民生命财产安全。充分发挥村(社区)在社会管理中的基础性作用,加强社会组织和社工队伍建设,鼓励和引导群众参与公益活动。建立重大决策公民有序参与机制,支持新闻媒体依法表达民意、舆论监督。开展“法治津市”建设,促进社会公平正义。

三、全面加强和改进新形势下党的建设

加强党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。要始终坚持党要管党、从严治党,全面推进党的思想、作风、组织和廉政建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为建设创新引领的新津市提供坚强的政治保障。

1.坚持思想建设,凝聚发展动力。思想解放天地宽。要在新的起点上实现新的跨越,必须以全新观念引领,让创新的思想竞相迸发、让创业的活力充分涌流。一是牢固树立开放包容的意识。要破除对创业者求全责备的思想,凡是有利津市发展的事,要敢于想、敢于试、敢于闯,把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底,大力营造支持创新、鼓励创业、宽容失误的发展环境。让一切愿意来津市发展的人才都能找到发挥的舞台,让一切愿意来津市投资的客商都能找到合适的项目,让一切愿意来津市落户的资本都能找到增值的空间。二是始终保持奋勇争先的激情。甘落人后、不思进取,就会在发展中停滞不前、无所作为。津市地域不大、总量不多,我们要创造奇迹、创新引领,唯有苦干实干、勇争一流,才能在激烈的竞争中闯出一条新路。要在争取资金、项目建设上“能快则快”,争资拼速度、建设抢进度。要在产业发展、园区建设上“能超则超”,步步为营、甩掉追兵、赶超标兵。要在城乡统筹、社会管理上“能好则好”,探索新经验、打造新亮点、增创新优势。三是大力倡导勇于担当的精神。事业呼唤担当。担当成长干部、成就伟业。广大党员干部一定要不辱使命,大力弘扬担当精神,自觉担当全局、担当重任、担当危难。在大是大非面前,要头脑清醒,讲真话、扬正气,不人云亦云;在复杂矛盾面前,要靠前调度,会决断、敢担责,不错失良机;在艰难险阻面前,要板起身子,主动上、迎难上,不回避推诿。

2.突出作风建设,提升执政水平。作风好坏事关事业兴衰。推动津市发展,必须有过硬的作风作保证。一是大兴学习调研之风。深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设,健全干部在职学习制度,强化干部述学评学考学,引导党员干部在学习中创新发展理念、转变发展思维、增强自身能力。各级领导干部要自觉深入基层,在实践中了解情况,在调查中发现问题,在思考中寻求对策。二是大兴亲民为民之风。坚持把为群众谋利益作为全部工作的出发点和落脚点。健全干部联系基层、服务群众制度,落实领导干部接待日制度,认真做好群众来信来访工作。要亲近群众。把来访的群众当家人,把反映的问题当家事,勤沟通、常联系,以真情换真心。要尊重群众。无论是出台政策,还是新上项目,都要认真听取群众意见,做到多数群众不支持的项目坚决不上,劳民伤财的事情坚决不干。要服务群众。真心为民办事,不搞虚假政绩,既要办好政策该办的事,又要办好群众想办的事。三是大兴高效节俭之风。大力弘扬务实高效、勤俭节约的作风。深化机关效能建设,优化办事流程,精减审批程序,大力推进行政权力公开、民主评议行风,不断优化政务服务环境。严格控制公务消费,改进接待方式方法,倡导文明节俭,坚决遏制、惩处公款挥霍浪费行为。精简政务活动,力戒形式主义,倡导务实作风。

3.强化组织建设,夯实工作基础。基础牢,山不摇;基层稳,天下安。一是加强队伍建设。选人用人,关系事业成败。要坚持正确用人导向,选干部坚持德才兼备,用干部凭实绩公论,真正靠导向激发动力、靠用人激活队伍。推进干部人事制度改革,规范干部选拔任用提名制度,加大竞争性选拔干部力度,探索多种形式的干部退出机制。选准配强党政“一把手”,加强领导班子建设。注重年轻干部培养,加强干部培训,多岗位锻炼干部。完善领导班子和领导干部考评体系,加大民意在考核中的权重,强化考核结果运用。完善人才工作机制,提高党管人才工作水平。二是加强基层基础。以创先争优活动为总揽,深化基层党建工作三级联创活动,加大先进典型人物的表彰推介力度,在全市形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚。加强新经济组织和新社会组织党建工作,探索完善工业园区、专业市场等区域化党建模式,实现党组织和党的工作全覆盖。加强村(社区)党支部书记管理,深入推进农村党员干部“一村一名大学生计划”工作,提高基层党组织带头人队伍整体素质。强化党员动态管理,推进党员发展“1+1”工程,完善党内帮扶机制,提高党员对党内事务的参与度,增强党员队伍生机活力。健全基层干部考核激励机制,提高乡村运转保障水平,完善基层党建活动场所,切实关爱基层干部。三是加强民主政治。加强各级领导班子自身建设,坚持民主集中制原则,完善党委内部议事规则和决策程序,扩大党内民主,切实改进党的领导方式和领导方法,更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。积极支持人大、政府、政协依法履职,巩固壮大新时期爱国统一战线,进一步加强人民武装、双拥、民族宗教、老干部等工作,充分发挥工青妇、工商联、科协、文联、侨联、残联等群团、社团组织的桥梁纽带作用,形成团结一致、齐心协力、共谋发展的良好局面。

4.推进廉政建设,提高防腐能力。反腐倡廉建设,是党必须始终抓好的重大政治任务。一是以教育防腐。以党性党风党纪教育为重点,加强廉政文化建设。大力推行谈心提醒、诫勉谈话制度,对干部廉洁从政方面的问题做到早提醒、早制止、早纠正,筑牢反腐倡廉的思想防线。二是以制度反腐。坚持用制度管理人、约束人、规范人,严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。不断深化行政审批制度、财政体制、招投标制度改革,规范和健全权力运行机制,真正做到用制度管钱管人,用制度规范用权,从源头上消除腐败现象产生的土壤和条件。扎实推进纪检监察体制改革。三是以监督治腐。健全和完善集党内监督、人大政协监督、司法监督、审计监督、媒体监督、社会监督于一体的全方位、多层次的监督体系。认真落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉等制度,加强对领导干部特别是“一把手”的监督。坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处违纪违法案件,遏制腐败现象发生。各级领导干部要讲党性、重品行、作表率,始终做到政治上清醒、经济上清廉、生活上清白。

同志们,津市的发展呼唤我们激情奋斗,美好的蓝图需要我们同心绘就。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,深怀“守土有责、造福一方”的责任意识,“立党为公、执政为民”的公仆意识,“勇于改革、敢为人先”的创新意识,团结带领全市广大党员和干部群众,解放思想、振奋精神,科学发展、跨越赶超,为建设创新引领的新津市而努力奋斗!

篇2:袁纯清第十次党代会讲话(摘要)

袁纯清第十次党代会讲话(摘要) 本文关键词:党代会,第十次,摘要,讲话,袁纯清

袁纯清第十次党代会讲话(摘要) 本文简介:率先走出资源型地区转型跨越发展新路为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗——袁纯清在中国共产党山西省第十次代表大会上的报告(摘要)过去五年的工作袁纯清在报告中说,中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。省委高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入

袁纯清第十次党代会讲话(摘要) 本文内容:

率先走出资源型地区转型跨越发展新路

为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗

——袁纯清在中国共产党山西省第十次代表大会上的报告(摘要)

过去五年的工作

袁纯清在报告中说,中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。省委高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七大精神,先后召开十三次全体会议,就一系列重大问题作出决定和部署。全省各级党组织团结带领广大党员干部群众,全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设,胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署,促进了干部群众思想大解放,描绘了科学发展新蓝图,全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。

综合经济实力迈上新台阶。有效应对国际金融危机严重冲击,经济保持平稳较快发展,圆满完成“十一五”规划。农业基础地位得到加强,工业质量效益不断提升,城镇化稳步推进。地区生产总值年均增长11.2%,财政总收入年均增长19%。今年地区生产总值突破万亿元、财政总收入超过2000亿元已成定局。

转变经济发展方式取得明显成效。产业结构调整力度加大,主导产业效益大幅提升,循环经济发展加快,新兴产业逐步壮大。煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重大成果,山西结束“小煤窑”历史,进入集约、高效、安全开发煤炭资源的新阶段。以有力举措加强安全生产工作,煤炭百万吨死亡率大幅下降,达到历史最好水平和国内先进水平。节能减排成效明显,生态环境全面改善。

改革开放实现新突破。国家资源型经济转型综合配套改革试验区全面启动。成功举办中博会和能博会,招商引资取得重大成果。

基础设施大为改善。高速公路今年将突破4000公里。电力装机接近5000万千瓦。建成一批应急水源工程,引黄北干线工程胜利通水,山西“大水网”开工建设。省城十大公益建筑全面建成。

人民生活水平显著提高。就业规模不断扩大,城乡居民收入保持两位数增长。社会保障体系进一步健全,保障水平大幅提高。农村实现村级卫生室、村通广播电视、村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、饮水安全全覆盖,新的“五个全覆盖”推进顺利。扶贫攻坚取得重要进展。

民主法制建设深入推进。坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,爱国统一战线巩固壮大。“法治山西”建设扎实推进。国防后备力量全面加强。

文化建设开创新局面。文化体制改革取得重要进展,文艺精品不断涌现,文化产业快速发展。公共文化服务体系进一步健全,群众性精神文明创建活动广泛开展。全民健身和竞技体育取得新成绩。

社会建设与管理进一步加强。教育事业加快发展,科技创新成效明显。公共卫生体系和基本医疗服务不断完善。加强和创新社会管理摆上重要位置,信访工作成效突出,应急管理体系基本形成,社会治安综合治理全面加强。

党的建设扎实推进。理论武装富有成效。深入学习实践科学发展观活动达到预期目标,创先争优活动扎实进行。市县乡三级党委换届圆满完成。深入推进干部人事制度改革。基层党组织建设全面加强,村级组织活动场所基本实现全覆盖,在全国率先实现一村(社区)一名大学生村干部。党务公开全面实施。大力弘扬太行精神、右玉精神,整肃纪律作风,部署开展干部下乡住村包村,目标责任考核体系进一步完善。人才工作明显加强。煤焦领域反腐败专项斗争成效突出。

五年的探索实践,使我们深切认识到:以经济建设为中心是强省之要、富民之本,必须把解决发展不足问题摆在工作首位,紧紧扭住不放;科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展,必须从资源型地区实际出发,走山西特色科学发展之路;解放思想是先导,必须不停歇地推动观念创新,通过打开思想的大门,进而打开发展的大门;改革开放是活力之源,必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端,以大开放赢得更为广阔的发展空间;民生为本是我们党的宗旨之要,必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,热忱关心群众,全力造福群众,始终把安全生产放在突出位置;统筹兼顾是科学方法,必须正确处理改革、发展、稳定的关系,促进城乡、区域、经济社会协调发展;勇于担当、真抓实干是必备品格,必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神,在顽强拼搏中加快改变山西面貌;党的建设是各项事业的根本保证,必须加强党的执政能力建设和先进性建设,用党的建设新成效保障经济社会新发展。

坚定转型跨越加快全面建设小康社会进程

袁纯清在报告中说,我们所有的努力,转型跨越、再造一个新山西的全部追求,都是为了加快全面建设小康社会。能不能尽快缩小发展差距,加快全面建设小康社会进程,现实地摆在各级党组织和全省人民面前。我们要凝心聚力,奋勇前行,唱响转型跨越主旋律,打好实现全面小康攻坚战。

在解放思想中打开视野。必须摆脱煤炭依赖、政府依赖、路径依赖的思维惯性,开辟多元发展、全民创业的新天地;必须丢弃自以为是、自我满足、自我封闭的狭隘意识;必须改变坐而论道、空泛议论、眼高手低的行为习惯,勇于破解现实课题和棘手难题;必须摒弃不敢担当、缺乏闯劲、怕当出头鸟的保守思想,敢于走别人没有走过的路;必须跳出求稳守成、小富即安、不富亦安的心理局囿,实现再造一个新山西的历史巨变。

在坚定信心中激发动力。我省具有较好产业基础,一大批转型项目陆续建设,发展后劲和协调性增强。中央支持中部地区崛起,确定山西为循环经济试点省、生态建设试点省尤其是转型综改试验区,政策效应进入深度显现期和集中释放期。只要我们坚定信心,埋头苦干,就一定能够加快实现全面小康。

在奋力赶超中争先进位。要以勇于超越的闯劲,敢与发达地区比肩,发挥后发优势,实现后来居上;以新的理念和机制,激发劳动、知识、资本、管理的活力,让创造财富的源泉充分涌流;跳起来摘桃子,实现超常规发展,每年追赶一个百分点,到2016年有一批市县实现全面小康,全省总体实现程度力争达到全国平均水平。

要实现经济总量有新提升,产业发展有新体系,区域发展有新格局,民生福祉有新水准,社会管理有新作为,生态环保有新局面,发展环境有新气象。

“四化”引领经济又好又快发展

袁纯清在报告中说,推进工业新型化,加快转变发展方式。一要提升资源就地转化率。努力实现全省新增煤炭一半左右就地加工转化。建设大型坑口电厂和资源综合利用电厂,努力建设1亿千瓦级电力强省,外送电装机力争达到5000万千瓦。重点煤炭企业非煤产业比重达到50%以上。巩固不锈钢产业的全球领军地位,打造国家级不锈钢及铝镁合金制品基地。二要提升传统产业循环率。把循环经济作为工业新型化的基本路径,在提高产业集中度的基础上,建立循环经济激励机制,使循环经济成为我省产业的基本模式,五年内基本完成传统产业循环化改造。三要提升新兴产业占比率。打造全国最大、世界知名的煤机制造基地,创建轨道交通装备生产品牌,发展特色食品、生物医药产业。发展节能环保产业,运用互联网、物联网等现代信息技术提升产业水平。四要提升节能减排率。完善促进节能减排的产业、财税、价格、金融等政策,抑制高耗能、高排放行业过快增长。淘汰落后产能,推广节能减排技术。五要提升科技贡献率。实施一批对转型发展有引领作用的重大科技专项,促进科技成果转化。加大各级财政科技投入力度,带动全社会研发经费占GDP比重提高一倍以上。规划发展一批科技创新园区,建设山西省工业技术研究院,启动建设太(原)榆(次)科技创新城,打造以科技为支撑的经济增长极。

推进农业现代化,开创“三农”工作新局面。一是把确保农民收入翻番作为核心任务。深入推进领导干部包村增收活动,重点解决6000余个低收入村的农民收入翻番问题。二是把“一村一品”“一县一业”作为主攻方向。深入推进大同、晋中、运城现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设,建设1万个“一村一品”专业村和60个“一县一业”基地县,深入推进“513工程”。三是把发展县域经济作为战略举措。打造20个以上中部和全国百强县。四是把新农村重点村建设作为基础工程。每年推进100个新农村连片示范区、3000个新农村重点村建设,力争到2016年全省农村都达到重点村建设标准。五是把扶持革命老区和贫困地区加快发展作为突破重点。

推进市域城镇化,让“人”字型城镇框架更加富有活力。要支持太原率先发展。实质性推进太原——晋中同城化。要加快区域性城市群的建设和融合。全面建设以大同、朔州为核心的晋北城镇群,以临汾、运城为核心的晋南城镇群,以长治、晋城为核心的晋东南城镇群。加快上党等城镇群建设步伐。要实施“大县城”战略和百镇建设工程。加快县城扩容提质步伐,提高产业和人口吸纳承载力,扩大对农村的辐射力。开展扩权强镇试点,建设一批工业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和旅游大镇。要增强城市综合承载能力。增强通达性、功能性、服务性、安全性。加快新区开发和旧城区、城中村、棚户区改造。促进“城”“矿”互动融合,支持资源型老工业城市转型。推行城乡统一的户籍制度,实现基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展。

推进城乡生态化,提高环境质量和生活质量。致力于建设绿化山西,深入推进造林绿化工程,年完成营造林400万亩以上。建设晋北晋西北防风固沙、吕梁山黄土高原水土保持、太行山土石山区水源涵养和平川盆地防护经济林等生态屏障。致力于建设气化山西,建立“四气”合一体制机制,完善输气管网,推进市、县、重点镇及工业园区气化全覆盖。大力发展农村沼气。致力于建设净化山西,推进“绿色生态工程”和污染减排“4+2工程”,以汾河为龙头的重点区域流域生态治理修复工程,实现每个县城有垃圾无害化处理、集中供热设施和生态公园。致力于建设健康山西,加强城乡环境综合治理,加强食品药品安全监管。

以大开放推动大发展

袁纯清在报告中说,开放即发展、发现即发展,要充分利用两个市场、两种资源,全面推进对内对外开放,提升经济外向度,将山西发展主动融入全国经济大循环中,加快走向世界的步伐。

招商引资引智是首要任务。形成招商引资与招才引智联动机制,“四位一体”抓好项目的储备、签约、落地、建设。充分发挥企业招商引资主体作用,推动以企引企、以商招商。大力引进国内知名企业和世界500强,发挥好驻地央企作用,加强与国际友好城市(地区)的交流合作,支持优势企业“走出去”。

打造开放平台是关键环节。加快建设内陆口岸和综合保税区,扶持发展具有复合功能的大型物流园区,以优惠的政策、齐全的功能、便捷的通关吸引战略投资者。各类经济开发区、工业园区要理顺体制机制,承接产业转移,发挥引领作用。发展服务贸易,建设服务外包基地。

扩大区域合作是重要突破口。加强与京津冀和中部省份的协作发展,引深与长三角、珠三角地区的经济合作,有重点地参与港口建设。加强与呼包鄂经济圈、东北老工业基地、中原经济区、关中——天水经济区的互联互动,推动晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区建设。全面完成援疆任务,开拓与西北乃至欧亚地区的合作领域。

营造良好环境是制胜砝码。开通项目审批

“绿色通道”,建立重大项目跟踪服务制度,创造高效便捷的政务环境。推进“阳光司法”,创造公平公正的法治环境。建立健全信用激励和惩戒机制,创造诚实守信的信用环境。要推进基础设施网络化协调化发展。

抢抓机遇全力推进转型综改试验区建设

袁纯清在报告中说,党中央、国务院批准在我省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区,使山西转型发展上升到国家战略层面。我们要用好这个大平台、大政策、大机遇,在生产力层面优化经济结构、转变发展方式,在生产关系层面深化配套改革、创新体制机制,使山西经济形态、社会形态、自然形态特别是人的全面发展发生显著变化。

核心在转型。以世界眼光和战略思维拓展山西发展的广度和深度,实现以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。在发展形态上,实现采掘文明向制造文明转变,在发展方式上,实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变,在发展定位上,实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变,在发展方向上,实现资源大省向经济文化强省转变,在发展动力上,实现资源依赖向创新驱动转变。

根本在改革。创新产业转型促进机制,理顺煤炭等资源开发利用的体制机制,建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制。加快推进资源税改革,制定切合山西实际的资源税税率,完善有利于资源综合利用和循环经济发展的税收政策措施。理顺资源型产品价格形成机制,完善节能节水降耗指标体系、监测体系和考核体系。创新土地管理机制,拓展转型和民生项目用地空间。建立生态环境产权制度。加快构建与资源型经济转型相适应的资本市场。加快实施十大企业“双千亿工程”,支持优势大型国有企业尽快跨入世界500强。大力发展专、精、特、新中小企业。加大鼓励、支持和引导非公有制经济发展的力度。

关键在实践。要在重大转型项目上先行先试。实施煤层气综合利用、煤制油、煤制天然气、煤矸石发电及粉煤灰开发利用、焦炉煤气制甲醇制烯烃、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等十大产业工程。要在政策创新上先行先试。切实用好现有政策,积极争取新政策,在实践中探索创造性政策,移植推广其他综改区的好政策,学习借鉴国际上资源型地区转型的成功经验,清除不合时宜的条条框框,形成一系列推动山西发展的“晋”字牌政策。要在板块突破上先行先试。推进“一市两县”“一市两园”“一县一企”转型综改试点,加快扩权强县步伐。要在破解发展难题上先行先试。着力破解生产要素过度向资源型产业集中的难题,努力改变一煤独大、结构畸重的产业格局;着力破解资源型经济导致生态大规模破坏的顽症,加快生态修复治理;着力破解环境保护约束机制和利益导向落实难的问题,持续全面改善环境;着力破解资源型经济伴生的社会矛盾,增强发展的协调性。

加快文化强省建设步伐

袁纯清在报告中说,建设文化强国是十七届六中全会确定的宏伟目标。三晋文化是中华文化园中的一朵奇葩,建设文化强省是我们的重要使命。

建设社会主义核心价值体系。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神财富。用社会主义荣辱观引领风尚。加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。繁荣发展哲学社会科学,建设重点学科。充分发挥主流媒体引领舆论的重要作用,加强互联网等新兴媒体的建设管理。

深入推进文化体制改革和文化创新,进一步解放和发展文化生产力。完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策,实施文艺创作精品工程,更多更好地出精品。加快推进公益性文化事业单位内部改革和经营性文化单位转企改制。培养引进一大批文化领军人才。

构建公共文化服务体系,推进文化惠民工程。提高公共文化服务水平。抓好物质文化遗产和非物质文化遗产的保护开发,建设和完善市县文化馆、博物馆、图书馆、纪念馆,推动文化场馆向社会免费开放。引导鼓励社会力量参与公共文化服务。加强基层文化队伍建设。

加快发展文化产业,打造文化优势企业和品牌。实施“大作品表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚”战略。按照做大在文化、拓展在旅游的思路,做好做活山西“地上”这篇灿烂的大文章。制定优惠政策,鼓励资源型企业和资本进军文化产业。鼓励各地发挥优势推动文化振兴,建设文化强市、强县。推动传统文化产业优化升级,做大做强省属重点文化企业。未来五年,文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力跃居中西部领先水平。

加强社会主义民主政治建设

袁纯清在报告中说,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步增强各项事业活力,充分调动全省人民群众积极性,为全面建设小康社会提供坚强保障。

坚持中国特色社会主义政治发展道路,凝聚各方力量。围绕转型跨越发展和转型综改试验区建设,完善地方法规,提高立法质量和水平。把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效。切实做好人大代表、政协委员议案、提案办理和成果转化工作。壮大爱国统一战线,支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

扩大基层民主,夯实社会主义民主政治的基础。要健全民主制度,丰富民主形式,完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层群众自治范围,深入推进“四议两公开”。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开。

加快依法治省进程,建设

“法治山西”。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化司法体制和工作机制改革,加强政法队伍建设,扩大司法民主,强化监督制约,切实解决人民群众反映强烈的涉法涉诉问题,提升公正廉洁执法水平。抓好“六五”普法。

深化行政管理体制改革,建设服务法治廉洁效能政府。健全政府职责体系,强化社会管理和公共服务,推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为。实行流程再造,推行电子政务。落实首问负责制、限时办结制、行政不作为追究制。完善统计机制,加强审计监督,强化绩效考核。积极稳妥分类推进事业单位改革。

坚持党管武装原则,加强国防后备力量建设。坚持国防建设与经济建设协调发展,支持国防和驻晋部队现代化建设,深入推进军民融合式发展。增强全民国防观念。扎实开展双拥共建工作。

以民生为重点加强社会建设创新社会管理

袁纯清在报告中说,要以民生为重点加强社会建设,创新社会管理。

实施创业就业工程,努力增加城乡居民收入。深入开展创业型城市(县)创建活动,大力扶持微小型企业发展。把高校毕业生就业放在首位,完善对就业困难群体的就业援助机制。提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高城乡低收入者收入,扩大中等收入群体,遏制和扭转收入分配差距扩大趋势。

完善社会保障体系,让人民群众共享改革发展成果。两年内基本养老保险、基本医疗保险制度覆盖城乡全体人民,实现人人享有社会保障。稳步提高各项社会保险统筹层次和待遇水平。完善被征地农民社会保障政策。发展残疾人事业和慈善事业。加强妇女儿童工作和老龄工作。加快保障性住房建设和农村危房改造步伐。

坚持教育优先发展,办好人民满意的教育。基本普及学前三年教育,实施义务教育学校标准化建设,推动普通高中优质特色发展,提高高等教育质量,扶持对我省支柱产业、新兴产业具有重大支撑作用的优势学科。确保财政教育支出增长明显高于财政经常性收入增长幅度,引导社会资金兴教助学。

加快建立基本医疗卫生制度,提高人民健康水平。深入推进医药卫生体制改革,使全省人民人人拥有基本医疗保障,人人享有基本公共卫生服务和医疗服务。全面推进县域医药卫生一体化综合改革,筑牢农村三级卫生服务网络。加强基层卫生服务体系和能力建设,全面实施基本药物制度。

加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定。完善基层社会管理和服务体系。形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务体系。完善党和政府主导的维护群众权益机制,完善信息网络管理机制。及时发现化解苗头性、倾向性、潜在性问题。加强对流动人口的管理和服务,做好农民工权益保护工作。强化防灾减灾工作。

坚持不懈狠抓安全生产,树立安全发展新形象。落实政府安全监管和企业安全生产主体责任。煤矿全面推行机械化生产、信息化管理,严格落实规章制度。深入开展交通、消防、非煤矿山、危险化学品、民爆物品等行业和领域的安全生产专项整治,为转型跨越发展提供可靠安全保障。

着力提高党的建设科学化水平

袁纯清在报告中指出,要以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设。

加强理论武装,坚定理想信念。加强理想信念教育和思想道德建设,引深学习型党组织建设,创新党委(党组)中心组学习,实施“党员干部读书工程”,发挥党校和行政学院主渠道作用,利用红色资源加强党性教育,大力弘扬理论联系实际的学风,使广大党员干部自觉做科学发展观的忠实执行者、转型跨越的积极推进者。

认真执行民主集中制,建设坚强有力、奋发有为的领导班子。优化班子结构,增强整体功能,坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合制度。完善党委常委会议事规则和决策程序,建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,重大决策、重要干部任免实行常委会和全委会票决制。加强市县乡党委书记培养选拔和能力建设。抓好后备干部队伍建设。积极发展党内民主,落实和完善党代表大会代表任期制,建立党代表大会代表提案制。健全党内信息公布制度和党委新闻发言人制度。完善党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。探索改革党内选举制度。

创新选人用人机制,打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍。突出德才兼备、以德为先用人标准,重视选用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部。重在“赛场选马”。推进干部交流,加大培养和选用年轻干部力度,加大竞争性选拔领导干部力度,加强干部选拔任用工作全过程监督。严格年度目标责任考核。

加强党的基层组织,抓好党员队伍建设。引深创先争优活动和三级联创活动,引导各级党组织和广大党员立足本职岗位,创科学发展之先、争转型跨越之优。注重在生产一线培养发展党员,实施村村都有新党员工程、社区入党积极分子队伍扩容工程。

加强作风建设,始终保持与人民群众的血肉联系。把学习弘扬右玉精神不断引向深入。深入开展领导干部下乡住村包村活动。在广大党员干部中提倡求真务实之风、真抓实干之为,狠刹不良风气,大兴调查研究之风,改进文风会风。

提高反腐倡廉水平,构建山西特色惩治和预防腐败体系。加强对转型跨越发展、转型综改试验区建设、重大民生工程落实情况的监督检查。强化廉政教育,建设廉政文化。深入推进煤焦领域反腐败专项斗争,进一步加强农村基层党风廉政建设。坚决查处违纪违法案件。加强制度建设和创新,健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强党内监督,完善巡视制度。严格执行党风廉政建设责任制。

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篇3:某公司党代会纪委工作报告

某公司党代会纪委工作报告 本文关键词:党代会,纪委,工作报告,某公司

某公司党代会纪委工作报告 本文简介:深入贯彻十九大精神聚焦中心工作践行“四种形态”为营造风清气正的政治环境不懈努力——在公司第二次党代会上的纪委工作报告(2017年12月)各位代表、同志们:现在,我受中国共产党公司纪律检查委员会的委托,向大会报告公司党的纪律检查委员会的工作,请予以审议。一、五年来工作回顾自2012年第一次党代会召开以

某公司党代会纪委工作报告 本文内容:

深入贯彻十九大精神

聚焦中心工作

践行“四种形态”

为营造风清气正的政治环境不懈努力

——在公司第二次党代会上的纪委工作报告

(2017年12月)

各位代表、同志们:

现在,我受中国共产党公司纪律检查委员会的委托,向大会报告公司党的纪律检查委员会的工作,请予以审议。

一、五年来工作回顾

自2012年第一次党代会召开以来,公司纪委认真贯彻党的十八大和历次全会精神,在公司党委和上级纪委的正确领导下,紧紧围绕企业中心工作,忠诚履职,开拓创新,确保企业的经营安全和党员、干部的行为安全,从业氛围风清气正,企业文化和谐向上,为公司稳定、和谐发展提供坚实的保证。五年来,党风廉洁建设工作职工满意度连年提高。

(一)准确定位,忠诚履责,层层传导监管压力

五年来,公司纪委深刻领会党中央将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局的重要意义,把党风廉洁建设和反腐败斗争摆到前所未有的新高度,牢固树立“四个意识”,找准职责定位,紧盯主责主业,推动“两个责任”落实。

一是签字背书,增强责任意识。准确把握党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败斗争之间的关系,建立党委书记全面负责,党委委员分工负责,责任部门具体落实的党风廉洁建设责任机制,明确内涵、厘清责任。将党风廉洁建设目标纳入各部门年度目标责任书,每年年初,组织党风廉洁建设主体责任书、党风廉洁承诺书和廉洁从业承诺书签字背书,与各党支部签订党风廉洁建设监督责任书,增强责任意识和担当精神。

二是齐抓共管,完善监督体系。健全公司纪委统揽全局、纪委委员协作分工、纪检监察部职能落实、支部纪检委员把控基层的立体监督格局。完善公司纪委职责分工,明确纪检监察工作任务;深化“三转”,顺利完成纪检监察机构与职责调整,职能更加集中;推行基层党支部纪检监察工作标准和绩效评价标准,促进基层支部党风廉洁建设标准化建设。

三是重点突出,层层传导压力。每年年初,制订年度纪检监察工作要点,指导全年各项工作。每季度召开纪委(扩大)会议,总结部署各阶段纪检监察工作,督促各级纪检人员和职工作风监督员认真履行职责。集体约谈二级单位党政负责人,对经营、物资和工程等重点单位和重点岗位进行廉洁警示提醒,规范从业行为,实现约谈全覆盖。

(二)特色鲜明,分层多样,创新开展廉洁教育

五年来,公司纪委认真学习贯彻党中央和上级党组关于党风廉洁建设的新思想、新政策和新规定,积极开展廉洁教育活动。创新载体,提升互动性和感召性,灵活多样,增强针对性和实效性。

一是开展系列宣教,发动职工广泛参与。组织反腐倡廉知识竞赛和征文活动,引导党员干部知廉、学廉、崇廉、尚廉;邀请地方检察院进行现场讲座,着力预防职务犯罪;开展中层管理人员重读入党申请书活动,增强党性修养;开展党风廉洁建设工作问卷调查,梳理党员干部和广大职工对党风廉洁建设工作的意见和建议,推进反腐倡廉工作深入开展。

二是开展分层施教,提高学习教育实效。领导班子讲好反腐倡廉党课,督促党员干部秉公用权、廉洁自律;中心组学习宣贯党规党纪,增强党性意识;基层支部观看《巡视利剑》等专题片,督促履职尽责;向全体党员发放党规党纪和廉洁教育学习资料,丰富学习内容;公司领导、纪检人员、支部书记和纪检委员参加公司廉洁知识在线测试,组织高风险岗位人员参观廉洁警示教育基地。通过分层次开展全员廉洁文化教育活动,积极营造风清气正的廉洁氛围。

三是开展多样教育,突出廉洁文化特色。紧扣“两学一做”学习教育,创新开展廉洁教育和宣传。积极拓展教育媒介,实现网页、短信和微信平台廉洁宣传“三位一体”;着力拓展教育空间,开展特色宣传培训,成功组织公司区域纪检监察中心党章党规知识竞赛,并组队参加公司竞赛荣获一等奖;组织制作宣传微电影,获得全国电力行业优秀影视作品二等奖,彰显公司廉洁文化特色。

(三)与时俱进,不断完善,持续加强制度建设

五年来,公司纪委认真贯彻落实习近平总书记“思想建党和制度治党紧密结合”新要求,筑牢党风廉洁建设的制度笼子,构建纪检监察工作的长效机制,用制度管权、用制度纠偏。

一是掌握新动态,落实新规定。始终保持对公司纪检监察管理制度的动态调整与不断完善,依据公司纪检监察管理工作的新政策、新要求,及时对本公司纪检监察管理制度进行修订完善,做到上级新政新规及时落地,保证了监督执纪问责程序与时俱进。

二是规范新工作,出台新制度。制定《反映党员干部违规违纪问题线索处理程序》等新规定,试行业务交流活动和来访接待工作监督管理规定,有效地规范业务管理行为;建立岗位、部门和公司三级廉洁风险排查表,实施廉洁风险管控;制订党支部纪检监察工作标准和绩效评价标准,强化基层党支部和纪检委员的履职能力。

三是监督执行力,促进新提升。加大制度宣贯力度,加强制度落实情况检查,把制度执行列入党风廉洁责任制考核,形成闭环管理。结合管控体系年度评审,全面细致地梳理纪检监察管理制度,通过自我问题的发现和整改,促进了制度的完善和执行力的提升;开展专项监察,加大对企业经营活动的监管力度,强化制度执行,提升管理水平。

(四)抓住重点,不断深入,持续强化监督检查

五年来,公司纪委坚持围绕中心、服务大局,坚持解决问题、促进工作,坚持摆正位置、有效监督,注重建立健全监督检查长效机制,不断提高监督检查工作科学化、制度化和规范化水平。

一是巡视(巡察)问题整改,逐条逐项监督落实。五年来,公司相继接受了公司1次常规巡视、2次专项巡视(巡察)和1次整改情况“回头看”。公司党委高度重视,党政负责人亲自挂帅,认真梳理问题,部署整改措施,明确落实责任,限时完成整改。纪检监察部全程跟踪,统筹协调,确保整改工作顺利完成,整改落实情况得到了巡视组的认可与肯定。

二是加强重点监督检查,不断促进规范管理。对人员多、业务广、廉洁风险高的综合性单位进行了专项监督检查,促进了承包商和物资采购等专项工作的规范管理。相继组织开展了公司内部巡视、支部落实主体责任专项检查,对“两个责任”落实、“三重一大”决策、选人用人、作风建设和采购管理等重点业务进行了全面监督检查,深层次排查问题,高标准督促整改。连续两年组织开展党风廉洁情况问卷调查,2017年廉洁建设工作总体满意度比2016年提高了18个百分点。

三是持之以恒正风肃纪,弛而不息纠正“四风”。认真贯彻中央“八项规定”精神,严明政治纪律和政治规矩,强化党内监督。公司班子成员以上率下,以身作则,开会议事精简高效,外出调研轻车简从,办公用房、公务用车、职务消费等均严格执行规定。紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点,进行节前警示提醒。开展“深化巡察整改”、“两个责任落实”等自查自纠,让规矩立起来,把纪律严起来,持续推进党风廉洁建设走向深入。

四是选人用人公平公正,全程监督合法合规。坚持任人为贤的用人原则,管理岗位公开招聘全过程接受纪检监督,确保做到“三公开一公示”(应聘人员资格条件公开、岗级公开、招聘程序公开,招聘结果公示)。此外,公司纪委还坚持对组织考察、业务考试等相关活动进行监督,有效地提升了管理公信力和群众满意度。

对于中层管理人员的选拔任用,公司纪委坚持参与初始酝酿,坚持进行任前廉洁谈话。将中层管理人员述职述廉、民主测评、信访处理、谈话诫勉等个人重要事项报告纳入廉洁档案,促进廉洁从业。

五是采购监督认真到位,规范流程统筹调配。严格实行采购活动全程监督。认真进行事前资料审查与备案、事中现场旁站监督和事后专项监察,切实履行监督职责。针对电子采购招标的新特点,规范开标评标工作流程,统筹调配区域内采购招标项目旁站监督,有效整合资源,显著降低成本。启用业务交流大厅,规范业务交流和来访接待监督。未发生因工作失误导致的采购投诉事件,有效降低了企业的经营风险。

(五)广开渠道,立体监管,紧密依靠群众监督

五年来,公司纪委认真把握政策重点,坚持纪严于法、纪在法前,实践监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小,发现苗头及时纠正,营造守纪律、讲规矩的工作氛围。

一是构建立体监管体系。在建立公司纪委、纪检监察部、各党支部纪检委员多层级监管的基础上,选聘厂级职工监督员,在各自岗位和领域积极发挥监督作用,形成了全方位立体式的监管体系。公司级职工作风监督员认真履职,每季度向公司提交监督报告、反馈职工的意见和建议,为促进公司管理、维护职工权益、稳定职工队伍发挥了作用。

二是广开群众监督渠道。设立举报箱、举报电话,畅通信访举报渠道,热情接待党员和群众来信来访,认真检查和处理反映问题。对所有来信来访,均按照规定程序认真查实和报告,重要信访案件党政一把手亲自抓,做到“逢信必查、查必有果”,信访举报初查率100%,激发群众监督正能量。

三是认真受理问题线索。公司纪委坚持“据实核查,处理到位”原则,认真受理反映党员干部问题线索。所有问题线索均按有关规定进行认真查处,所涉及的责任人均得到了及时查清和恰当处理,完结率100%。公司转办的信访举报,均在规定时间内进行了认真的调查核实和结果反馈,受到上级纪检监察部门的肯定。五年来,信访举报案件逐年减少,公司没有党员因违反党风廉洁和八项规定的行为受到党纪政纪处分。

二、基本经验和主要体会

总结五年来的纪检监察工作,我们有以下体会:

一是始终坚持围绕中心、服务大局。要始终坚持把纪检监察工作放在公司发展大局中去思考、去定位、去把握、去谋划,既要坚决支持和保护公司的生产经营与稳定发展,又要及时纠正错误倾向和查处违纪违法行为,遏制和排除阻碍企业改革发展的消极腐败现象。

二是始终坚持预防为主、注重教育。必须加强对各级领导干部的廉洁从业教育,加强对广大党员的党风党纪教育,加强对高风险岗位人员的职务廉洁教育,建立党风廉洁宣传教育的长效机制,构筑拒腐防变的思想防线。

三是始终坚持完善机制、健全制度。建立健全适应公司发展要求的反腐倡廉制度体系,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。既要坚持制度的科学性和系统性,又要保障制度的可操作性,做到令行禁止、违者必究。

四是始终坚持落实责任、强化监督。落实党风廉洁建设责任制,突出开展以确保决策执行和责任落实为重点的监督工作。建设反腐倡廉监督体系,加强对权力运行和企业经营管理活动的监督,构建各司其职、权责对等、相互协调、优势互补的监督工作运行机制。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到了在党风廉洁建设方面存在着一些薄弱环节,具体表现在:专业监督还有待提升;有的制度执行还不够有力,长效管理机制还有待于进一步健全;廉洁教育还有待于进一步加强;基层组织纪检监察工作相对薄弱;采购招投标等重点业务还需进一步规范等等。对这些存在的问题,应当予以足够重视,并在今后的工作中正确认识和把握,采取有效措施,切实加以解决。

三、今后纪检监察工作思路

各位代表、同志们,新时代绘就新蓝图,新征程开创新局面。党的十九大吹响了新时代继续奋斗的号角,今后五年,也是公司深化改革、加速发展、再创辉煌的关键时期。纪检监察工作必须以保障企业发展为第一要务,在公司党委和上级纪委的领导下,认清新形势,明确新任务,与时俱进开展监督执纪问责,全面开创党风廉洁建设工作新局面。

今后五年,公司纪检监察工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党不断引向深入的重大决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不忘初心,牢记使命,在公司党委和上级纪委的正确领导下,紧紧围绕公司生产经营和发展稳定中心工作,认真履行党章赋予的职责。强化制度建设,完善体制机制,筑牢不能腐的制度笼子;强化监督执纪,严格落实问责,形成不敢腐的工作氛围;强化教育培训,增强廉洁意识,提高不想腐的内在自觉,确保公司纪检监察工作行稳致远,为公司持续、稳定、健康、和谐发展提供有力保证。

今后五年,公司纪检监察工作的目标是:确保不发生违反廉洁自律规定的行为,无受党纪政纪处分的党员,不发生造成一定社会影响的集体信访、上访或损害企业形象的事件,公司党风廉洁建设工作持续向好。

为保证上述目标的实现,重点做好以下工作:

(一)结合纪检工作实际,全面学习贯彻落实十九大精神

党的十九大报告凝结着以习近平同志为核心的党中央对党和国家事业发展的重大战略思考,是指引我们继续前进的纲领性文献。要严格按照中央部署要求,精心谋划、狠抓落实,迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。全体党员干部、各级领导人员要把学习宣传贯彻十九大精神作为首要政治任务,紧密结合党风廉洁建设工作,对照十九大报告原文深入研究,学深悟透。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,把思想和行动统一到党的十九大精神上来。用理想信念宗旨启发觉悟,用党章党规党纪指导工作,进一步增强纪检监察人员的紧迫感和责任感,坚定反腐倡廉的信心。要创新宣传教育方式方法,广泛运用新媒体、新形式,丰富多彩开展宣传教育,潜移默化追求实效。要学以致用,勇于担当,在实际工作中把党的十九大关于全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作的新观点、新要求、新部署落到实处,不断取得正风肃纪新成效。

(二)不断激发担当精神,监督“两个责任”贯彻落实

新党章明确了纪委监督执纪问责的职责定位,完善了党的纪律内涵和执纪原则,为做好纪律检查工作提供了重要遵循。要切实履行新党章赋予的监督职责,牵住主体责任“牛鼻子”,严格监督执纪问责,推动党风廉洁建设向基层延伸。要持续加强压力传导,消除责任盲区,开展层层约谈、层层“签字背书”,以上率下,压实落实“两个责任”体系,形成责任具体、环环相扣的“责任链”。公司各级党组织应切实把“两个责任”放在心上、抓在手上,把党风廉洁建设作为份内之事、应尽之责,严格执行党支部纪检监察工作标准,敢于担当,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。公司纪委将认真履行监督责任,盯紧重点部门、要害单位、关键岗位,坚持有权必有责、失责必问责,严格执行问责制,推动问责常态化、制度化。

(三)完善监督体制机制,强化重点业务监督检查

坚持信任不能代替监督,着力完善监督制度体系。一方面要加强纪检监察制度的健全与完善,形成全方位、立体式的监督体系,用制度规范重点领域、重点环节和重点群体,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调;另一方面要强化执行力监管,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,确保令行禁止,切实维护纪检监察制度的严肃性和权威性,以制度建设规范权力运行,扎牢不能腐的笼子。

加大监督力度,增强监督实效。以“三重一大”决策事项为主线,继续针对重点单位、重点岗位和重点业务,开展专项和动态监督检查,梳理风险,规范流程。强化巡察问题整改与落实,不断提升各项工作管理水平。继续推进约谈工作常态化,保持廉洁约谈全覆盖。继续加强采购监督制度建设,提高采购监督质量。改进和完善业务交流大厅使用管理,规范交流,规避风险。重点强化专业监督工作,督促各专业领域落实监督责任。深入推进党支部纪检监察工作标准和绩效评价,切实推动基层纪检监察工作。创新方式方法,不断增强针对性,保持震慑力。

(四)坚持不懈改进作风,认真落实八项规定精神

要深刻把握反腐倡廉新形势,把落实中央八项规定精神化作自觉行动,驰而不息改进作风,持之以恒正风肃纪。全面加强纪律建设,把纪律和规矩挺在前面,构建作风建设长效机制,发挥党员领导干部示范引领作用。要巩固拓展落实中央八项规定精神成果,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松;要巩固拓展作风建设成果,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,发现问题一律从严查处;要紧盯违反中央八项规定的新形式新动向,紧盯“四风”问题的新面孔新变种,继续深入推进专项治理,坚决防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题,着力解决广大职工反映强烈的问题,决不让“四风”反弹回潮。反腐惩恶不手软,作风建设不停步。

(五)坚决落实纪在法前,准确把握和运用“四种形态”

以创新精神推动纪检监察工作,转职能转方式转作风,严格执行党的纪律规定。坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变,保持惩治腐败高压态势,强化不敢腐的震慑。一方面,坚决查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的违规违纪行为,严肃查办发生在群众身边的“微腐败”、“暗腐败”;另一方面,以《党内监督条例》为准绳,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,广泛运用第一种形态,认真贯彻公司容错纠错管理制度,真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。

畅通信访举报渠道,坚持有案必查、有访必接、有信必核。对于问题线索,坚持用党章党纪衡量,以规范程序处理,力求做到事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备,经得起历史的检验。

(六)深化责任担当意识,加强纪检监察队伍建设

全面加强纪检监察队伍的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,教育引导纪检人员始终对党忠诚,带头尊崇党章,加强政治学习和党性锻炼,提高思想政治水准和把握政策能力,忠诚履行党章赋予的职责,做敢于担当的表率。督促纪检人员秉持勇于担当的责任,强化勤于监督的意识,增强敢于监督的勇气,紧扣主业执好纪、问好责、把好关。大力加强作风建设,恪尽职守,秉公执纪,带头遵守廉洁自律的各项规定,自觉抵制不正之风侵蚀,做到有理想、讲正气、慎用权、办实事。认真执行监督执纪工作规则,进一步健全考核与评价激励机制,让责任意识深入人心,让担当精神蔚然成风,努力建设一支公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。

各位代表、同志们,第五次党代会为公司今后的发展描绘了新蓝图、确定了新目标,令人振奋,催人奋进。使命不容懈怠,责任重于泰山。让我们在新一届党委和上级纪委的领导下,认真践行十九大关于全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作的新观点新要求新部署,恪尽职守,扎实工作,求实创新,奋发有为,不断开创党风廉洁建设工作的新局面,努力营造风清气正的政治环境,为实现公司第五次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!

我的报告完了,谢谢大家。

名词解释

1.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

2.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

4.四种形态:党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

5.两个责任:落实党风廉洁建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

6.一岗双责:一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉洁建设责任制负责。

7.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

8.四风问题:四风问题表现,一是形式主义,二是官僚主义,三是享乐主义,四是奢靡之风。

9.三转:转职能,转方式,转作风。

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